Дело № 2-52/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п. Октябрьский 09 февраля 2018 года 

Устьянский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Шерягиной С.Н., 

при секретаре Летавиной Н.Ф., 

с участием ответчика ФИО9, 

представителя ответчика администрации МО «Шангальское» ФИО10, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО11 к администрации МО «Шангальское», ФИО9 о признании недействительными результатов аукциона по продаже земельного участка, 

установил:

истец ФИО11 обратился в суд с иском к администрации МО «Шангальское» о признании недействительными результатов аукциона по продаже земельного участка, мотивируя свои требования тем, что является собственником бани, расположенной на земельном участке, предоставленном ему по договору аренды от 22 октября 2012 года, по адресу: .... в кадастровом квартале .... В апреле 2016 года земельный участок с кадастровым номером ..., в границы которого вошел арендованный им земельный участок, по результатам аукциона продан ФИО9 Считает, что администрацией МО "Шангальское" был не соблюден порядок подготовки и организации аукциона по продаже земельного участка, поскольку в силу ст. 39.11 Земельного Кодекса РФ земельный участок не может быть предметом аукциона, если на нем расположены здания, сооружения, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам. 

Определением Устьянского районного суда от 9 января 2018 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФИО9, третьи лицом – комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МО «Устьянский муниципальный район».

Истец ФИО11 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, на исковых требованиях настаивает.

В предварительном судебном заседании ФИО11 пояснил, что без оформления документов у ФИО2 купил баню. В 2012 году земельный участок, на котором расположена баня, оформил в аренду. Межевание участка не произведено. В мае 2017 года узнал о том, что его участок продан администрацией МО «Шангальское» с аукциона ФИО9 

Ответчик ФИО9 в судебном заседании против удовлетворения иска возражал, ссылаясь на то, что прав и законных интересов истца не нарушал, пояснил следующее. В газете «Устьянский край» от 17 марта 2016 года прочитал извещение о проведении аукциона по продаже в собственность земельного участка (лот ...) д.... От знакомых узнал, что это участок, на котором расположена баня ФИО4 24 марта 2016 года он подал заявку на участие в аукционе, внес задаток. 25 апреля 2016 года был проведен открытый аукцион по продаже указанного земельного участка. По лоту ... приняли участие в аукционе три человека - он, ФИО4 и ФИО4 Согласно результатам аукциона он признан победителем по лоту .... ФИО4, проиграв аукцион, убрал баню. 05 мая 2016 года с администрацией МО «Шангальское» был заключен договор купли - продажи земельного участка. Впоследствии выяснилось, что на участке находится баня, построенная ФИО2 и проданная ФИО7, которая продала ее ФИО8, а тот продал ФИО11 При встрече с ФИО11 в январе 2017 года он сказал ему про баню, тот ответил, что у него есть документы. По результатам проведенного межевания выяснилось, что спорная баня действительно находится в границах принадлежащего ему земельного участка. В июне 2017 года он направил ФИО11 претензию, но ответа на неё не получил и обратился в суд о сносе постройки. Решением суда иск был удовлетворен. Просит отказать в удовлетворении исковых требований ФИО11, поскольку истцом пропущен срок обращения в суд.

Представитель ответчика администрации МО «Шангальское» ФИО10 исковые требования не признала, пояснила, что в 2016 году ООО «Геодезист» выполнило схему расположения земельного участка под баней ФИО4, и направило ее в администрацию МО «Шангальское». Формируемый участок находился на землях, государственная собственность на которые не разграничена. Межевание земель ранее не производилось. Проверив формируемый участок, утвердили схему. Из схемы следовало, что на участке есть какое-то строение, но оформленных документов ни на строение, ни на участок под ним, не было. В дальнейшем сформированный участок был выставлен на аукцион, условия которого размещались в газете, на сайте администрации, на сайте торги.ru. Данный участок был под лотом ..., осмотр участка состоялся 05.04.2016г. в 10 часов 00 минут. Поступило три заявления об участии в аукционе: от ФИО4, ФИО4, ФИО9 В аукционе победил ФИО9 Спорный земельный участок в настоящее время входит в перечень населенных пунктов, для которых установлены границы водоохранных зон водных объектов и их прибрежных защитных полос в соответствии с постановлением Минлеспрома АО от 17.04.2017 N 10п "Об утверждении границ водоохранных зон водных объектов и их прибрежных защитных полос в бассейне р. Устья, в границах поселений", на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности. Просит применить сроки исковой давности и в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо КУМИ администрации МО «Устьянский муниципальный район» представителя в суд не направило, извещены надлежащим образом. 

Суд, заслушав ответчиков, исследовав письменные доказательства и иные материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, в июле 2002 года матерью истца ФИО6 была приобретена квартира по адресу: .... В августе 2002 года квартира была переоформлена на истца. Поскольку жилье неблагоустроенное, ФИО11 в 2012 году купил баню.

Постановлением администрации МО "Устьянский муниципальный район" от 22 октября 2012 года ... ФИО11 был передан в аренду земельный участок с разрешенным использованием для размещения хозяйственных построек.

Между тем судом установлено, что фактически баней истец не пользовался.

На основании указанного постановления 22 октября 2012 года комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации МО "Устьянский муниципальный район" с ФИО11 был заключен договора аренды земельного участка площадью 15 кв.м. в кадастровом квартале ... на срок 360 дней с 22 октября 2012 по 17 октября 2013 года, местоположение земельного участка: .... При истечении срока аренды, если ни одна из сторон не заявила о расторжении договора, договор продляется на неопределенный срок (п.8.1 Договора).

По информации КУМИ администрации МО «Устьянский муниципальный район» договор аренды земельного участка ... от 22 октября 2012 года не расторгался и числится действующим.

Свидетель ФИО2 в предварительном судебном заседании показал, что в 1996 году с отцом ФИО1 построили баню, в администрации МО «Шангальское» отцу выдали разрешение на ее строительство. Документы на земельный участок под баню не оформляли. В 2006 году баню продали ФИО7

Из показаний свидетеля ФИО4 следует, что ранее он проживал в д..., рядом с домом у него была баня, по соседству с которой находилась баня ФИО2. Продав квартиру ФИО4, она сказала, что купит у него баню, если он оформит документы. Он обратился в ООО «Геодезист», при проведении съемки участка не присутствовал. На аукцион заявились он, ФИО4 и ФИО9 Победителем аукциона был определен ФИО9, поэтому он в течении двух недель освободил участок.

В предварительном судебном заседании был допрошен в качестве свидетеля инженер ООО «Геодезист» ФИО3, пояснивший, что заказчиком кадастровых работ по спорному земельному участку выступал ФИО4 Приехав на место для проведения замеров, какой-то мужчина показал ему границы земельного участка, который нужно было оформить, на участке была баня с пристройкой. Он сделал топографическую съемку, передал результаты кадастровому инженеру.

Согласно межевому плану, подготовленному 28 января 2016 года в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка, расположенного по адресу: примерно в 100 м на восток от ориентира жилой дом, адрес ориентира: ..., постановлением администрации МО «Шангальское» Устьянского района Архангельской области от 18 января 2016 года ... была утверждена схема расположения указанного земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала ..., согласно которой в границах земельного участка имеется объект. 

В соответствии со ст. 11.10 Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (п. 1).

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (п. 2).

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей (п. 3).

ФИО5 суду подтвердила, что при получении схемы расположения земельного участка со стороны администрации поселения указанные в пункте 2 статьи 11.2 ЗК РФ требования были выполнены.

5 февраля 2016 года указанный выше земельный участок площадью 74+/-3 кв.м. с разрешенным использованием для ведения огородничества, категория земель из земель населенных пунктов, поставлен на государственный кадастровый учет, присвоен кадастровый номер ....

ФИО9, выиграв в апреле 2016 года аукцион на приобретение земельного участка с кадастровым номером ..., обратился в 2017 году в суд с иском о признании бани самовольной постройкой.

Решением Устьянского районного суда, оставленным без изменения апелляционным определением Архангельского областного суда от 20 ноября 2017 года, иск ФИО9 к ФИО11 о признании бани самовольной постройкой, возложении обязанности снести постройку удовлетворен, баня, расположенная на земельном участке, с кадастровым номером ..., площадью 74 кв.м, с местонахождением: Российская Федерация, примерно в 100 м на восток от ориентира жилой дом, адрес ориентира: ..., признанна самовольной постройкой; на ФИО11 возложена обязанность освободить указанный земельный участок путем сноса бани.

Решение суда вступило в законную силу 20 ноября 2017 года, в силу чего, учитывая, что стороны по настоящему делу являлись участниками гражданского дела ..., вышеуказанные обстоятельства в силу положений в силу части 2 статьи 61 ГПК РФ являются обязательными для суда, не доказывается вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего дела.

Согласно статье 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

Как разъяснено в пункте 70 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» с иском в суд о признании публичных торгов недействительными может обратиться любое заинтересованное лицо. В частности, такими лицами могут быть: участники торгов; лица, не имевшие возможности участвовать в публичных торгах из-за допущенных, по их мнению, нарушений правил их проведения; стороны исполнительного производства; судебный пристав-исполнитель; иные лица, обосновавшие свой интерес в оспаривании публичных торгов.

Приведенные истцом доводы позволяют признать его лицом, заинтересованным в оспаривании результатов торгов, хотя бы истец и не участвовал в торгах.

В ходе судебного разбирательства стороной ответчиков заявлено о пропуске срока исковой давности и применении судом при вынесении решения.

В соответствии с пунктом 44 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" споры о признании таких торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок.

Согласно пункту 2 статьи 181 ГК РФ срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Из материалов дела следует и достоверно установлено судом, что в 2017 году ФИО11 стало известно о нарушении его права.

С настоящими требованиями истец обратился в суд 27 декабря 2017 года, то есть до истечении годичного срока исковой давности. Доказательств, опровергающих данные выводы, материалы дела не содержат.

В соответствии с пунктом 1 статьи 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

По смыслу ст. 449 ГК РФ основанием для признания в судебном порядке недействительными результатов торгов могут выступать нарушение процедуры (правил) проведения торгов, установленных законом, а также нарушение императивных требований закона при проведении торгов.

В период с 01 марта 2015 года до 1 января 2017 года в соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» полномочия по распоряжению земельными участками на территории поселений при наличии утвержденных в МО «Шангальское» генерального плана и Правил землепользования и застройки переданы ответчику по делу.

Образование земельного участка, предоставление которого предполагается осуществить посредством проведения аукциона, а также само проведение аукциона могут быть инициированы как органами государственной и муниципальной власти (пункт 3 статьи 39.11 Земельного кодекса РФ), так и заинтересованными в приобретении земельного участка гражданами или юридическими лицами (пункт 4 статьи 39.11 Земельного кодекса РФ).

В пункте 1 статьи 39.11 ЗК РФ установлено, что решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

Образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона по инициативе органа государственной власти или органа местного самоуправления и подготовка к проведению аукциона осуществляются в следующем порядке: подготовка и утверждение уполномоченным органом схемы расположения земельного участка в случае, если такой земельный участок предстоит образовать и отсутствует утвержденный проект межевания территории; обеспечение уполномоченным органом выполнения в отношении земельного участка, образование которого предусмотрено проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка, в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости"), работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке (далее - кадастровые работы); осуществление на основании заявления уполномоченного органа государственного кадастрового учета земельного участка, а также государственной регистрации прав на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена; получение технических условий подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, за исключением случаев, если в соответствии с разрешенным использованием земельного участка не предусматривается возможность строительства зданий, сооружений, и случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства; принятие уполномоченным органом решения о проведении аукциона (пункт 3 ст. 39.11 ЗК РФ).

Проведение аукциона, а также образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона может осуществляться по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица. В рамках процедуры образования земельного участка и подготовке аукциона по инициативе заинтересованного лица первым шагом является подготовка заинтересованными в предоставлении земельного участка гражданином или юридическим лицом схемы расположения земельного участка, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предусмотрено образование земельного участка.

При этом подготовка заинтересованными в предоставлении земельного участка гражданином или юридическим лицом схемы расположения земельного участка не допускается в случае образования земельного участка из земель или земельных участков, расположенных в границах субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя или в границах населенных пунктов.

Пунктом 1 статьи 39.12 ЗК РФ установлено, что для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы: 

1) заявка на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка; 

2) копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан); 

3) надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо; 

4) документы, подтверждающие внесение задатка. 

При этом, в силу пункта 3 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации организатор аукциона не вправе требовать представление иных документов, за исключением документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи. 

Согласно пункту 9 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации заявитель, признанный участником аукциона, становится участником аукциона с даты подписания организатором аукциона протокола рассмотрения заявок. Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, допущенных к участию в аукционе и признанных участниками аукциона, датах подачи заявок, внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе, с указанием причин отказа в допуске к участию в нем, подписывается организатором аукциона не позднее чем в течение одного дня со дня их рассмотрения и размещается на официальном сайте не позднее чем на следующий день после дня подписания протокола. 

Заявителям, признанным участниками аукциона, и заявителям, не допущенным к участию в аукционе, организатор аукциона направляет уведомления о принятых в отношении них решениях не позднее дня, следующего после дня подписания протокола, указанного в пункте 9 настоящей статьи (пункту 10 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации).

Земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, в случаях предусмотренных п. 8 ст. 39.11 ЗК РФ.

Истец ссылается в обоснование своих требований на несоблюдение ответчиком порядка подготовки и организации аукциона.

Судом установлено, что 16 февраля 2016 года в администрацию МО «Шангальское» поступило заявление ФИО4 об организации аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером .... 

09 марта 2016 года главой администрации МО «Шангальское» вынесено постановление ... о продаже с аукциона земельных участков, на которых в соответствии с основным видом разрешенного использования не предусматривается строительство зданий, сооружений, в т. ч. земельного участка с кадастровым номером ....

17 марта 2016 года на официальном сайте торгов http://www.torgi.gov.ru N ..., а также на официальном интернет-сайте МО «Шангальское», в районной газете «Устьянский край» за № 21 было размещено извещение администрации МО «Шангальское» о проведении аукциона 25 апреля 2016 года по продаже муниципального имущества, земельных участков, принадлежащих на праве собственности МО «Шангальское», и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в числе которых указан спорный участок как лот ... (кадастровый номер ..., расположен: примерно в 100м на восток от ориентира жилой дом, адрес ориентира: ..., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения огородничества, площадью 74 кв.м. с начальной ценой 1420 руб.80 коп. (л.д. 78)

Согласно опубликованному извещению осмотр земельного участка на местности – 05 апреля 2016 года в 10 часов 20 минут., сумма задатка-285 руб. Дата начала приема заявок на аукцион определена: со дня опубликования информационного сообщения (17.03.2016), дата окончания приема заявок – 18 апреля 2016 года в 9.00 часов, срок уплаты задатка не позднее 20 апреля 2016 года. 

24 марта 2016 года ФИО9, 29 марта 2016 года ФИО4, 12 апреля 2016 года ФИО4 подали заявления в администрацию МО «Шангальское» на участие в аукционе по продаже земельного участка по лоту ..., проводимого 25 апреля 2016 года, произвели оплату задатка.

20 апреля 2016 года администрацией был составлен протокол приема заявок на участие в открытом аукционе по извещению ..., согласно которому по лоту ... было подано три заявки: 24 марта 2016 года ФИО9, 29 марта 2016 года ФИО4, 12 апреля 2016 года ФИО4, которые были допущены до участия в аукционе (л.д. 79-85)

В открытом аукционе 25 апреля 2016 года по продаже земельного участка, указанного в лоте ..., приняли участие ФИО9, ФИО4, ФИО4 По результатам аукциона последнее предложение о начальной цене предмета аукциона поступило от ФИО9 -20 027 руб., он и был признан победителем аукциона (л.д. 86-88).

05 мая 2016 года администрация МО «Шангальское» заключила с ФИО9 договор купли- продажи земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного: примерно в 100 м на восток от ориентира жилой дом, адрес ориентира: ... (л.д.48). 

Земельный участок передан ФИО9 по акту приема-передачи от 05 мая 2016 года.

ФИО9 10 июня 2016 года зарегистрировано право собственности на участок в Едином государственном реестре прав, выдано свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок.

Разрешая заявленные истцом требования в части признания проведения аукциона недействительным, суд с их обоснованностью согласиться не может.

Согласно ст. 449 ГК РФ торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.1 и п.2 ст.167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Вместе с тем, указанных в законе оснований для признания торгов недействительными, истцом не приведено.

Так же суд считает, что признание торгов недействительными прав истца не восстановит, поскольку применение недействительности заключенной на их основании сделки по продаже земельного участка, не является основанием для передачи истцу этого земельного участка, в нарушении ст. 39.3 ЗК РФ, без проведения торгов.

В силу подпункта 7 пункта 8 статьи 39.11 ЗК РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды.

Кроме того, земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев размещения сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено) на земельном участке на условиях сервитута или объекта, который предусмотрен пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса и размещение которого не препятствует использованию такого земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием (подпункт 8 пункта 8 статья 39.11 ЗК РФ).

Доводы истца, что земельный участок, на котором находится баня, не может быть предметом аукциона в силу ст. 39.11 ЗК РФ несостоятелен. Факт существования на спорном земельном участке, выставленном на торги, постройки прав истца не нарушает, поскольку доказательств возникновения у истца прав на указанную постройку суду не представлено. 

ФИО11 в обоснование заявленных требований ссылался на наличие у него права аренды земельного участка, оформленного договором аренды земельного участка N 159 от 22 октября 2012 года, заключенным с КУМИ.

Согласно ч. 3 ст.607 ГК РФ в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

В силу пункта 3 статьи 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных ЗК РФ прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В свою очередь, существование земельного участка как объекта недвижимости и индивидуально определенной вещи, имеющей свои уникальные характеристики, подтверждает его государственный кадастровый учет (часть 3 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").

Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Описание местоположения границ земельного участка является сведениями об уникальных характеристиках объекта недвижимости и вносится в государственный кадастр недвижимости (пункт 3 части 1 статьи 7 Закона N 221-ФЗ).

Кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7 - 21 ч. 2 ст. 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости (ст. 16 Федерального закона).

Каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (статья 5 названного Федерального закона).

Положения вышеперечисленных правовых норм свидетельствуют о том, что только с момента проведения государственного кадастрового учета часть поверхности земли приобретает статус земельного участка и может выступать объектом аренды.

Предметом договорных отношений может быть лишь обособленный (идентифицированный) земельный участок, с соответствующим кадастровым номером.

Следовательно, участок, не прошедший кадастрового учета, не может быть идентифицирован среди других земельных участков, а также в пределах земельного участка, частью которого является, в связи с чем не может выступать в качестве самостоятельного объекта гражданских прав.

Из материалов дела видно, что спорный земельный участок, являющийся предметом договора аренды ... от 22 октября 2012 года, на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера не поставлен, в связи с чем не может быть идентифицирован как самостоятельный, отличный от других земель объект гражданского оборота, и соответственно, выступать в качестве самостоятельного объекта гражданских прав, что свидетельствует о незаключенности договора аренды. Доказательств обратного в материалы дела не представило.

Ограничение оборотоспособности спорного земельного участка в настоящее время создаст необоснованные преимущества для истца, уклонившегося от оформления землепользования в установленном законом порядке.

Таким образом, суд приходит к выводу, что администрацией МО «Шангальское» существенных нарушений правил при проведении аукциона допущено не было, и указанные истцом обстоятельства на результаты аукциона не повлияли.

Разрешая спор в соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ в пределах заявленных исковых требований, руководствуясь указанными нормами материального права, суд считает необходимым в удовлетворении иска отказать по вышеизложенным основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО11 к администрации МО «Шангальское», ФИО9 о признании недействительными результатов аукциона по продаже земельного участка, оставить без удовлетворения. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Устьянский районный суд Архангельской области.

Председательствующий С.Н. Шерягина

Мотивированное решение изготовлено 13.02.2018