РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

8 апреля 2025 года город Киров

Судья Нововятского районного суда города Кирова Осокин К.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело №

(УИД №) по жалобе администрации города Кирова на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Кировской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации города Кирова, 

установил:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава СО СП по Кировской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ администрация г. Кирова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей. 

Копия постановления получена администрацией г. Кирова ДД.ММ.ГГГГ.

Администрация г. Кирова, в лице представителя ФИО2, действующей на основании доверенности, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что с вынесенным постановлением в отношении администрации города Кирова не согласна, просит его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указано, что по ул. Стахановской от ул. Чернышевского до ул. Орджоникидзе (ПСД в гос.экспертизе – ориентировочно 52 769 067 руб. – за счет средств субсидии), при условии прохождения экспертизы и выделения денежных средств будет реализовано. Заключен муниципальный контракт № Ф.2024.007251 от 10.07.2024 г. на выполнение работ по ремонт автомобильной дороги по ул. Крупской от съезда к стоянке у дома № 10 до Березниковского переулка в г. Кирове, срок окончания работ по 30.05.2025 г. В рамках муниципального контракта № Ф.2022.001961 от 26.12.2022 г., разработана проектно-сметная документация «Капитальный ремонт участка по улице Стахановской от ул. Чернышевского до ул. Орджоникидзе в г. Кирове» ПСД в гос. экспертизе ориентировочно 52 769 067 рублей 00 копеек за счет средств субсидий, при условии прохождения экспертизы и выделении средств будет реализовано.

Администрацией города Кирова предприняты все возможные действия по исполнению решения суда в установленный срок. Полагает, что имеются основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ, поскольку не имеется какой-либо угрозы охраняемым законом общественным отношениям, не причинено существенного вреда интересам общества и государства, что свидетельствует о его малозначительности. 

Администрация г. Кирова, СО СП по Кировской области извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи с чем жалоба рассмотрена без участия представителей указанных лиц.

Проверив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

С учетом вышеприведенных правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

На основании статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ законные требования судебного пристава исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организации и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно статье 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. 

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании решения Первомайского районного суда города Кирова от ДД.ММ.ГГГГ, принятого по делу № вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, выдан исполнительный лист ФС №, согласно которому на администрацию муниципального образования «город Киров» возложена обязанность определить состав и виды дорожных работ на автомобильных дорогах по улице Крупской на участке от ул. Краснофлотской до Березниковского переулка г. Кирова и по ул. Стахановской на участке от ул. Орджоникидзе до ул. Чернышевского г. Кирова, после чего организовать на указанных автомобильных дорогах проведение установленного вида строительства и ремонта с целью приведения дорожного покрытия в соответствие с нормативными документами, устанавливающими требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, в течение 24 месяцев после вступления решения в законную силу.

На основании указанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем СОСП по Кировской области ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации г. Кирова возбуждено исполнительное производство № в отношении администрации г. Кирова, и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе. Постановление получено администрацией г. Кирова ДД.ММ.ГГГГ.

Судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с администрации города Кирова исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, и об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГГГ.

Заместителем начальника отделения – старшим судебным приставом СО СП по Кировской области ГМУ ФССП России ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, которым администрация г. Кирова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства № вынесено постановление по делу об административном правонарушении №-АП, которым администрация г. Кирова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Штраф оплачен ДД.ММ.ГГГГ. 

Судебным приставом - исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГГГ.

Актом совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается не исполнение требований исполнительного документа по указанному исполнительному производству.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации г. Кирова, в присутствии представителя, ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Обжалуемым постановлением начальника отдела – старшим судебным приставом СО СП по Кировской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ администрация г. Кирова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Согласно дополнительным пояснениям представителя администрации города Кирова ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время решение Первомайского районного суда города Кирова по делу № не исполнено, отсрочка исполнения решения суда не предоставлялась, за изменением способа и порядка решения суда не обращались. Ранее администрацией города Кирова были оплачены административные штрафы на общую сумму 560,6 тыс. рублей.

Согласно письменному ответу заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава СО СП по Кировской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ решение Первомайского районного суда г. Кирова по делу № на дату предоставления информации администрацией г. Кирова не исполнено, должником подтверждающие документы об исполнении решения суда в адрес СО СП по Кировской области не направлены. Отсрочка исполнения судебного акта не предоставлялась, способ и порядок исполнения решения суда не изменялся.

По смыслу закона, в случае неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, должник привлекается к ответственности в соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ. 

Таким образом, вина администрации города Кирова в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.

Доводы жалобы об отсутствии состава правонарушения, о недоказанности вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, являются несостоятельными.

Недостаточное финансирование не является основанием, исключающим административную ответственность администрации в совершении вмененного административного правонарушения. Возложенная на органы местного самоуправления обязанность по исполнению судебного решения не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 не являются основаниями, оправдывающими нарушение разумных сроков исполнения судебного акта, обстоятельства, связанные с организацией работы органов и должностных лиц, исполняющих судебные акты, отсутствие необходимых для исполнения денежных средств.

Законодательство об административных правонарушениях, основываясь на принципе равенства перед законом (статья 1.4 КоАП РФ), не предусматривает каких-либо исключений для органов местного самоуправления, которые могут быть привлечены к административной ответственности наряду с другими субъектами административных правонарушений в случае их совершения. 

Объективных данных, указывающих на отсутствие у администрации г. Кирова возможности к принятию всех своевременных, необходимых и достаточных мер к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, материалы дела не содержат и заявителем такие данные не представлены. Решение суда в настоящее время не исполнено, с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения должник не обращался, за изменением порядка и способа исполнения решения суда стороны не обращались.

Выводы должностного лица о наличии в действиях администрации г. Кирова состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ являются обоснованными.

Назначенное администрации г. Кирова наказание является минимальным, справедливым, соразмерным содеянному. 

Вопреки доводам жалобы оснований для признания совершенного администрацией г. Кирова правонарушения малозначительным и освобождения ее от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку не установлено исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.

Каких-либо нарушений КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении в отношении администрации г. Кирова, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления и решения не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Кировской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации города Кирова оставить без изменения, а жалобу администрации г. Кирова - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через районный суд.

Судья /подпись/ К.В. Осокин

Копия верна.

Судья К.В. Осокин