Дело № 2-2363/2018 18 июня 2018 года 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе: 

председательствующего судьи Буториной Л.В.,

при секретаре Воробьевой А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ..... к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области о признании недействительным решения об отказе в назначении пенсии, признании права на пенсию, понуждении к назначению пенсии, понуждении к включению периодов работы в стаж работы в районах Крайнего Севера, в специальный стаж, 

установил:

ФИО1 ..... обратился в суд с иском к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (далее ГУ УПФ), просил признать решение ответчика от 14 марта 2018 года об отказе в назначении пенсии незаконным, обязать ответчика включить в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды осуществления предпринимательской деятельности периоды с 01 января 2008 года по 31 декабря 2016 года, в стаж работы по Списку № 2 период службы в Вооруженных Силах с 29 мая 1986 года по 29 июля 1987 года, признать за ним право на пенсию по старости с 22 декабря 2017 года и обязать назначить ему пенсию с указанного времени. 

В обоснование иска указано, что ответчик не включает в стаж работы в районах Крайнего Севера указанный период осуществления предпринимательской деятельности, так как, по мнению ответчика, не предоставлено доказательств работы в районах Крайнего Севера. Вместе с тем, включение данных периодов работы в стаж работы в районах Крайнего Севера истца влияют на возникновение права на досрочное назначение пенсии по старости. Период службы в Вооруженных Силах ответчик включил в специальный стаж не в полном размере, а только в размере стажа, выработанного до 1 января 1992 года. 

В судебное заседание истец ФИО1 ..... не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие истца. 

Представитель истца ФИО2 ..... в судебном заседании на иске настаивала. При этом пояснила, что у истца не требовали предоставить дополнительные доказательства осуществления предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера, истец предоставил ответчику налоговые декларации, где указано, место осуществления деятельности, в сведениях персонифицированного учета с 2010 года проставлен код РКС. 

Представитель ответчика ФИО3 ..... в судебном заседании с иском не согласилась, указав, что для назначения истцу пенсии по старости по достижению возраста 51 года недостаточно стажа в районах Крайнего Севера и по Списку № 2, истец не предоставил документов, в совокупности подтверждающих работу в районах Крайнего Севера, служба в армии засчитана в размере стажа, выработанного на 1 января 1992 года, до изменения законодательства. 

Выслушав объяснения сторон, оценив их в совокупности с исследованными в ходе судебного заседания материалами дела, представленными письменными доказательствами, суд приходит к следующему. 

Установлено, что истец ФИО1 ..... родившийся ДД.ММ.ГГГГ года, 22 декабря 2017 года обратился к ответчику с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости. 

Решением от 14 марта 2018 года истцу было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера и по Списку № 2, при этом, согласно названному решению, у истца был учтен стаж в размере: по 1 варианту- страховой стаж в количестве 27 лет 07 месяцев 07 дней, стаж в районах Крайнего Севера (с учетом работы в МКС) -7 лет 11 месяцев 21 день, специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона РФ № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года – 9 лет 08 месяцев 17 дней; по 2 варианту- страховой стаж в количестве 27 лет 07 месяцев 07 дней, стаж в районах Крайнего Севера (с учетом работы в МКС) -08 лет 01 месяц 25 дней, специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона РФ № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года – 08 лет 10 месяцев 25 дней; по 3 варианту -страховой стаж в количестве 27 лет 07 месяцев 07 дней, стаж в районах Крайнего Севера (с учетом Списка № 2) - 10 лет 02 месяца 10 дней. 

В соответствии с действующим с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ст.8).

В соответствии с п. 2 ст. 33 Федерального закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 30 названого Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам; мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Закона №173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона №173-ФЗ, мужчинам по достижении 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на работах с вредными условиями труда и имеют страховой стаж не менее 20 лет; мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет;

В соответствии со ст. 10 Закона №173-ФЗ в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под стажем работы на соответствующих видах работ понимается суммарная продолжительность периодов работы до 01 января 2002 года, определенная в п. 1 ст. 27 ст. 27.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Закона №173-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, утверждаются Правительством РФ. 

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 N 537«О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в качестве рабочих локомотивных бригад, и работникам отдельных категорий, непосредственно осуществляющим организацию перевозок и обеспечивающим безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, - Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 272. Согласно данному Списку правом на льготное обеспечение пользуются механики рефрижераторных поездов (секций).

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, указанным в подпункте 2 пункта 1 настоящей статьи, применяется «Список № 2 производств, работ, профессий должностей и показаний с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Согласно Списку производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному Постановлением Совета Министров ССС от 22 августа 1956 года № 1173, раздел ХХХII «Общие профессии», имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки. 

Согласно ст. 13 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» от 20 ноября 1990 года № 340-1 – трудовая деятельность с особыми условиями труда суммируется в следующем порядке: к работе, перечисленной в пункте «б» (работа с тяжелыми условиями труда)- работа, указанная в пункте «д» (рабочие локомотивных бригад. 

Таким образом, для назначения пенсии мужчине 51 года требуется специальный стаж не менее 10 лет, страховой стаж не менее 25 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера не менее 15 лет. 

Ответчик включил в специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ истца периоды: (1 вариант) с 23 июля 1985 года по 31 августа 1985 года – 1 месяц 9 дней календарно – сборщиком корпусов судов Великоустюгского судостроительного завода, с 30 июля 1987 года по 23 июня 1988 года- 10 месяцев 24 дня календарно- период службы в Вооруженных Силах СССР, с 16 сентября 1988 года по 26 апреля 1989 года – 7 месяцев 11 дней календарно –газорезчиком – электросварщиком в Великоустюгском ремонтно-механическом заводе, с 28 октября 1991 года по 31 декабря 1991 года – 2 месяца 4 дня календарно –электросварщиком войсковой части 42231 в г. Северодвинске, с 26 февраля 1993 года по 04 июня 1998 года- 5 лет 3 месяца 9 дней (в льготном исчислении 7 лет 10 месяцев 29 дней) –механиком рефрижераторного поезда (секции) в Кулойском вагонном депо Северной железной дороги, всего 9 лет 8 месяцев 17 дней. 

В п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года №2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В пп. «з» п. 109 «Положения о порядке назначения и выплаты пенсий», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года №590 (действовавшего в период возникновения спорных отношений), было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований обучение в профессионально-технических училищах, а также служба в составе Вооруженных Сил СССР (п.п. «к» п.109 Положения).

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода. В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты «а», «б» и «в» пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Ответчик обосновывает свое решение тем, что продолжительность примыкающих периодов учебы, подлежащая включению в льготный стаж, не должна превышать стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях по состоянию на 1 января 1992 года.

Данное толкование ответчика не основано на законе в связи с тем, что в законодательстве нет ссылки на указанную им дату 1 января 1992 года, а есть указание на имеющийся стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Согласно военному билету, истец призван на действительную военную службу 29 мая 1986 года, демобилизован 23 июня 1988 года, по окончанию службы 16 сентября 1988 года трудоустроился газорезчиком-электросварщиком, данный период, который последовал за службой, учтен ответчиком как специальный стаж. Следовательно, весь период военной службы истца подлежит включению в специальный стаж, так как специальный стаж истца составляет 9 лет 8 месяцев 17 дней, следовательно, стаж военной службы (2 года 25 дней) не превышает имеющийся у истца специальный стаж. 

Таким образом, специальный стаж истца составляет 10 лет 10 месяцев 18 дней, что более требуемых 10 лет. 

Также истец нес согласен с тем, что период с 01 января 2008 года по 31 декабря 2016 года не включен в стаж работы в районах Крайнего Севера. 

Статьей 11 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Гражданского кодекса РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

В силу ч. 3 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, членов семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, периоды работы у физических лиц (группы физических лиц) по договорам включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Подсчет стажа производится в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, Постановлением Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П "О применении норм и правил подсчета специального стажа на соответствующих видах работ с применением нормативных актов, действовавших на 31 декабря 2001 года", Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015 (далее - Правила № 1015).

В силу пункта 4 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила № 516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 10, 11, 12 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее Правила), утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

В соответствии с п. 3ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке, в которую включаются, в том числе, периоды индивидуальной трудовой деятельности. 

С учетом положений законов, которыми для индивидуальных предпринимателей устанавливалась обязанность уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд РФ от полученного ими дохода, с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 4 декабря 2007 года № 950-О-О, лицам, самостоятельно обеспечивающим себя работой, в т.ч. индивидуальным предпринимателям, осуществляющим свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя, в общий трудовой стаж засчитываются лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В разъяснениях, данных в абз. 3 п.9 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» установлено, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальными предпринимателями), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

В соответствии с п. 19 Правил периоды индивидуальной трудовой деятельности лиц, имевших регистрационные удостоверения или патенты, выданные исполкомами местных Советов народных депутатов, периоды трудовой деятельности на условиях индивидуальной или групповой аренды за период до 1января 1991г. подтверждаются документом финансовых органов или справками архивных учреждений об уплате обязательных платежей.

Указанные периоды деятельности (за исключением деятельности индивидуальных предпринимателей, перешедших на уплату единого налога на вмененный доход и применявших упрощенную систему налогообложения) начиная с 1января 1991г. подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст.22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

Аналогичные положения содержатся и в пунктах 24, 25 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 г. №884н (зарегистрировано в Минюсте России 31 декабря 2014 г. №35498).

При этом документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, перечислены в Административном регламенте предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденном Приказом Минтруда России от 19 января 2016 г. №14н (зарегистрировано в Минюсте России 18 февраля 2016 г. №41131).

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 г. № 958н, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

В силу пп. «г» п.6 указанных Правил № 1015 к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности подтверждается свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

В соответствии с п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 г. № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы, в том числе, документы подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а также о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Таким образом, пенсионное законодательство предусматривает заявительный характер реализации права гражданина на пенсионное обеспечение, устанавливая обязательное обращение гражданина в пенсионный орган с письменным заявлением о назначении пенсии (в том числе в форме электронного документа) и в установленные сроки (то есть не ранее чем за месяц до достижения соответствующего пенсионного возраста) с обязательным предоставлением необходимых документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя. 

При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда РФ дает оценку содержащимся в них сведениям, правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность их выдачи; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности представленных документов.

Такое обращение является надлежащим и соответствующим требованиям закона, позволяющим инициировать пенсионному органу проверку пенсионных прав конкретного гражданина, влекущую возникновение правовых оснований исходя из оценки представленных документов для установления пенсии либо об отказе в ее установлении.

При этом положением ч.3 ст.33 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Истец при подаче заявления о назначении ему пенсии предоставил пенсионному органу договоры аренды помещений, в которых он осуществлял предпринимательскую деятельность до 2008 года, в связи с чем, ему зачли в стаж работы в РКС периоды 17 июля 2003 года по 31 декабря 2003 года, с 12 января 2004 года по 31 декабря 2004 года, с 10 февраля 2006 года по 31 декабря 2006 года, с 11 января 2007 года по 31 декабря 2007 года.

По утверждению истца и его представителя ответчик не требовал от истца предоставления договоров аренды или иных документов, подтверждающих осуществления им предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера после 2007 года. 

Как следует из выписки из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 ..... зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 07 декабря 2000 года, в сведениях о стаже за период с 01 января 2010 года по 10 февраля 2016 года у истца указан код территориальных условий- РКС.

Ответчик не предлагал истцу произвести корректировку сведений о стаже в части осуществления им предпринимательской деятельности, а также в материалах отказного пенсионного дела отсутствуют уведомления о необходимости предоставить дополнительные документы, подтверждающие работу истца в районах Крайнего Севера после 2007 года. Так в уведомлении от 22 декабря 2017 года было предложено предоставить свидетельства о рождении детей, справку о заработке и справку жилищных органов, иных уведомлений в материалах отказного пенсионного дела не имеется. 

В то же время, как следует из сведений об индивидуальном предпринимателе, свидетельства о государственной регистрации предпринимателя, договоров аренды и дополнительных соглашений к ним, налоговых деклараций, истец осуществлял предпринимательскую деятельность в городе Северодвинске. 

Кроме того, из материалов дела № 80542 индивидуального предпринимателя, предоставленного ответчиком, следует, что истец был зарегистрирован в пенсионном органе г. Северодвинска, куда уплачивал страховые взносы, предоставлял ведомости уплаты страховых взносов, поводились сверки и зачеты взносов, принимались решения о взыскании недоимок, при этом во всех документах, которыми располагал пенсионный орган, имеется указание на адрес истца, расположенный в городе Северодвинске Архангельской области. который относится к районам Крайнего Севера. 

Таким образом, истец на день обращения за назначением пенсии и достижения возраста 51 года имел страховой стаж более 25 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера, с учетом удовлетворенных требований о включении спорных периодов, в указанный стаж, более 15 лет, специальный стаж более 10 лет, в связи с чем, суд удовлетворяет требования истца о признании права на пенсию с 22 декабря 2017 года, понуждении ответчика к назначению страховой пенсии по старости с указанного времени, а также о понуждении ответчика включить периоды осуществления предпринимательской деятельности с 01 января 2008 года по 31 декабря 2016 года в стаж работы в районах Крайнего Севера, периода службы в Вооруженных Силах с 29 мая 1986 года по 29 июля 1987 года в стаж, дающий право на назначение пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. 

Удовлетворяя требования истца, суд в соответствии со ст. 98 ГПК РФ взыскивает с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

В соответствии со ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Интересы истца в суде защищал представитель ФИО2 ..... выступавший в суде по доверенности на основании договора об оказании юридической помощи, истец оплатил услуги представителя в размере 18 000 рублей, что подтверждается договором, квитанцией. 

Представитель истца составлял исковое заявление, участвовал в двух судебных заседаниях, давал истцу консультации, собирал доказательства. 

Исходя из принципа разумности, учитывая конкретные обстоятельства дела, степень участия в нем представителя истца, количество судебных заседаний, длительность рассмотрения дела, суд полагает возможным удовлетворить ходатайство истца по делу и взыскать с ответчика в его пользу в возмещение расходов на оплату услуг представителя сумму в размере 18 000 рублей. 

Суд не находит оснований для уменьшения взыскиваемой суммы понесенных расходов, так как ответчик не представил доказательств их неразумности и несоразмерности. Доводы ответчика о том, что дело не представляет особой сложности, являются необоснованными, так как по делу представителем истца был предоставлен большой объем доказательств, кроме того, по ходатайству представителя истца были деланы запросы об истребовании доказательств, при этом размер понесенных истцом расходов на оплату услуг представителя соответствует ценовой политике, сложившейся в регионе на аналогичные виды услуг. При этом суд учитывает, что весь необходимый для рассмотрения дела объем работ по делу представителем истца был выполнен, рассмотрение спора закончилось вынесением решения суда об удовлетворении исковых требований. 

Также суд находит обоснованными, в соответствии со ст. 94 ГПК РФ, требования о взыскании расходов на оплату доверенности в размере 2200 рублей, так как она была выдана для представления интересов истца по настоящему спору, подлинник доверенности предоставлен в материалы дела. 

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 ..... к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области о признании недействительным решения об отказе в назначении пенсии, признании права на пенсию, понуждении к назначению пенсии, понуждении к включению периодов работы в стаж работы в районах Крайнего Севера, в специальный стаж удовлетворить.

Признать недействительным решение комиссии Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области от 14 марта 2018 года в части отказа в назначении страховой пенсии по старости ФИО1 ...... 

Признать за ФИО1 ..... право на назначение страховой пенсии по старости с 22 декабря 2017 года. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области назначить ФИО1 ..... страховую пенсию по старости с 22 декабря 2017 года. 

Обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области включить в стаж работы в районах Крайнего Севера ФИО1 ..... периоды осуществления предпринимательской деятельности с 01 января 2008 года по 31 декабря 2016 года. 

Обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области включить в стаж работы по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период службы в Вооруженных Силах с 29 мая 1986 года по 29 июля 1987 года. 

Взыскать с Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области в пользу ФИО1 ..... расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 18000 рублей, расходы по оплате доверенности в размере 2200 рублей, всего 20500 (двадцать тысяч пятьсот) рублей. 

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение одного месяца. 

Председательствующий Буторина Л.В. 

Мотивированное решение изготовлено 25.06.2018.