Дело №2а-2138/2021

УИД №26RS0029-01-2021-004270-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«24» июня 2021г. г.Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

Председательствующего судьи: Беликова А.С., при секретаре судебного заседания: Какаулине А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Пятигорского городского суда Ставропольского края административное дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Пятигорску Ставропольского края к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу, налогу на имущество физических лиц, транспортному налогу, пени, 

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по г.Пятигорску обратилось в суд с административным иском к ФИО3, указав, что в порядке ст. 48 НК РФ Инспекцией ФНС России по г. Пятигорску Ставропольского края мировому судье судебного участка № 1 г. Пятигорска Ставропольского края направлено заявление о вынесении судебного приказа, о взыскании с ФИО1 задолженности за 2014 год по сроку уплаты 01.12.2017г., за 2015 год по сроку уплаты 01.12.2016г., за 2016 год по сроку уплаты 01.12.2017г. по земельному налогу с физических лиц, облагающих земельным участком, расположенным в границах городских округов в размере 1 309 рублей, пени за неуплату в установленный законодательством срок земельного налога в размере 9,10 рублей., за 2016 год по сроку уплаты 01.12.2017г. по налогу на имущество физических лиц, взимаемым по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов в размере 410 рублей, пени за неуплату в установленный законодательством срок налога на имущество с физических лиц, взимаемым по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов в размере 0,00 рублей., за 2015 год по сроку уплаты 01.12.2017г., за 2016 год по сроку уплаты 01.12.2017г. по транспортному налогу с физических лиц в размере 2 083 рубля, пени за неуплату в установленный законодательством срок транспортного налога в размере 2,86 рубля, а acero 3 813,96 рублей.

Мировым судьей судебного участка № 1 г. Пятигорска Ставропольского края 08.09.2020г. был вынесен судебный приказ № 2а-1532/2020 о взыскании с ФИО1 задолженности за 2014 год по сроку уплаты 01.12.2017г., за 2015 год по сроку уплаты 01.12.2016г., за 2016 год по сроку уплаты 01.12.2017г. по земельному налогу с физических лиц, обладающих ильным участком, расположенным в границах городских округов в размере 1 309 рублей, за неуплату в установленный законодательством срок земельного налога в размере 9,10 рублей, за 2016 год по сроку уплаты 01.12.2017г. по налогу на имущество физических лиц, взимаемым по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов в размере 410 рублей, пени за неуплату в установленный законодательством налога на имущество с физических лиц, взимаемым по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов в размере 0,00 рублей., за 2015 год по сроку уплаты 01.12.2017 г., за 2016 год по сроку уплаты 01.12.2017г. по транспортному налогу с физических лиц в размере 2 083 рубля, пени за неуплату в установленный законодательством срок транспортного налога в размере 2,86 рубля, а всего 3 813,96 рублей. 

Мировым судьей судебного участка № 1 г. Пятигорска Ставропольского края определением от 12.11.2020г. судебный приказ от 08.09.2020 г. № 2а-1532/2020 отменен.

По данным полученным от регистрирующих органов административный ответчик в 2015г. являлся собственником следующих транспортных средств, указанных в налоговом уведомлении № № от 27.08.2016г., № № от 31.08.2017. об уплате налога, которые в соответствии со ст. 52 НК РФ направлены ему по почте заказным письмом: 

<

данные изъяты>, г.р.з. №

По данным полученным от регистрирующих органов административный ответчик в 2015 году являлся собственником следующего имущества, указанного в налоговом уведомлении № № от 27.08.2016г., № № от 31.08.2017г. об уплате налога, которые в соответствии со ст. 52 НК РФ направлены ему по почте заказным письмом: жилой дом, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

По данным полученным от регистрирующих органов административный ответчик в 2015 года являлся собственников следующих земельных участков, указанных в налоговом уведомлении № от 27.08.2016г., № от 31.08.2017г. об уплате налога, которые в соответствии со ст. 52 НК РФ направлены ему по почте заказным письмом: земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>; земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

В связи с неисполнением обязанности по задолженности по налогам, в соответствии со ст.ст. 69 и 70 НК РФ по почте заказным письмом направлены следующие требования об уплате налога и пени: требование по состоянию на 07.12.2017г. №, требование по состоянию на 9.12.2016г. №, которые не исполнены. 

Просил взыскать с ФИО1 задолженность за 2014 год по сроку уплаты 01.12.2017г., за 2015 год по сроку уплаты 01.12.2016г., за 2016 год по сроку уплаты 01.12.2017г. по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов в размере 1 309 рублей, пени за неуплату в установленный законодательством срок земельного налога в размере 9,10 рублей., за 2016 год по сроку уплаты 01.12.2017г. по налогу на имущество физических лиц, взимаемым по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов в размере 410 рублей, пени за неуплату в установленный законодательством срок налога на имущество с физических лиц, взимаемым по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов в размере 00, 00 рублей., за 2015 год по сроку уплаты 01.12.2017г., за 2016 год по сроку уплаты 01.12.2017г. по транспортному налогу с физических лиц в размере 2 083 рубля, пени за неуплату в установленный законодательством срок транспортного налога в размере 2,86 рублей, а всего в размере 5 813,96 рублей.

В судебное заседание представитель административного истца ИФНС России по г.Пятигорску, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, не известив об уважительности причины неявки в судебное заседание. С ходатайством об отложении слушания дела, либо истребовании дополнительных доказательств не обращался. На основании ч.6 ст.226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие не явившегося представителя административного истца ИФНС России по г. Пятигорску.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом извещался судом о времени и месте судебного заседания, назначенного по данному административному делу, что подтверждается письменными данными, имеющимися в материалах данного административного дела, а именно судебным извещением, направленным ответчику по адресу: СК, 

<

адрес>, возвращенным с отметкой АО «Почты России» «возвращается за истечением срока хранения», т.е. направленная в адрес ответчика заказная корреспонденция возращена в суд, в связи с истечением срока хранения. 

Таким образом, ответчик не проявил ту степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях своевременного получения направляемых ему органами государственной власти, в данном случае судом, извещений и принятых в отношении него решений. Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по его месту жительства корреспонденции является риском самого гражданина, все неблагоприятные последствия такого бездействия несет само совершеннолетнее физическое лицо.

Суд считает извещение ответчика надлежащим, с учетом положений ст.45 КАС РФ, которые закрепляют перечень прав, принадлежащих лицам, участвующим в деле, которые направлены на реализацию конституционного права, на судебную защиту. Согласно ч.6 данной статьи эти лица должны добросовестно пользоваться принадлежащими им правами. 

С ходатайством об отложении слушания дела, либо истребовании дополнительных доказательств не обращался. Однако в соответствии со ст.ст. 132-135 КАС РФ, в целях подготовки и обеспечения состязательного процесса сторонам заблаговременно направлена копия административного искового заявления и приложенных к нему материалов, разъяснены процессуальные права и обязанности. В нарушение требований ст.150 КАС РФ не известил суд о причинах неявки и не представил доказательств уважительности этих причин. 

В связи с этим, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик ФИО1 не желает участвовать в состязательном процессе, не явился в суд без уважительных причин и данное дело возможно, рассмотреть по имеющимся в деле доказательствам, поэтому суд считает возможным разрешить спор в его отсутствие, расценивая неявку как безосновательное затягивание процесса и злоупотребление своими процессуальными правами. 

Исследовав представленные письменные доказательства и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства, с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004г. №506 Федеральная налоговая служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов.

Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст. 46) в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом.

В соответствии со ст.57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют. 

Налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги (ч.1 п.1 ст.23 НК РФ).

Согласно п.1 ст.19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с НК РФ возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора (п.2 ст.44 НК РФ).

Возникновение обязанности по уплате налога законодательство о налогах и сборах связывает с наличием у налогоплательщика объекта налогообложения (п.1 ст.38 НК РФ). Каждый налог имеет самостоятельный объект налогообложения, определяемый в соответствии с частью второй НК РФ и с учетом положений этой статьи.

Налогоплательщиками земельного налога в соответствии со ст.388 НК РФ признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Как установлено ст.391 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Налоговая база для каждого налогоплательщика, являющегося физическим лицом, определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с п.1 ст.394 НК РФ, налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

В соответствии со ст.216 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.

Часть 2 ст.44 НК РФ предусматривает, что обязанность по уплате налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога.

В соответствии со ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим кодексом.

Налогоплательщики уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

По правилам п.4 ст.52 НК РФ в случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Налогоплательщик в силу п.6 ст.58 НК РФ обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.

В соответствии с п.3 ст.75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы.

Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Статьей 70 НК РФ закреплен срок направления требования об уплате налога и сбора. Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственном) участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с положениями пунктов 2 и 3 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно ч.1 ст.123.5 КАС РФ судебный приказ выносится в течение пяти дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд.

В соответствии с ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ст.289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца. Суд при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций поверяет, в том числе, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, соблюден ли срок обращения в суд.

В соответствии с ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является безусловным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в 2015 году являлся собственником следующих имущества: транспортного средства 

<

данные изъяты>, г.р.з. №; жилого дома, с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>; земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>; земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Как лицо, на которое зарегистрированы земельные участки, транспортные средства и недвижимое имущество, ответчик является плательщиком земельного налога, транспортного налога и налога на имущество физических лиц, поэтому обязан производить оплату налога в установленные законом сроки, на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.

Согласно налоговых уведомлений № от 27.08.2016г., № от 31.08.2017г. произведен расчет земельного налога, транспортного налога и расчет налога на имущество физических лиц и направлен посредством почты ФИО1 с указанием сроков уплаты.

Судом также установлено, что административному ответчику ФИО1 были направлены требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов: № по состоянию на 19.12.2016г. со сроком уплаты до 02.03.2017г.; № по состоянию на 07.12.2017г. со сроком уплаты до 14.02.2018г. 

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, налоговый орган обратился с заявлением о вынесении судебного приказа к мировому судье г.Пятигорска и мировым судьей судебного участка №1 г.Пятигорска Ставропольского края был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пени лишь – 08.09.2020г., то есть за пределами срока установленного законом со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, который истек – 02.09.2017г. по требованию № по состоянию на 19.12.2016г. и 14.08.2018г. по требованию № по состоянию на 07.12.2017г. 

Тогда как судебный приказ о взыскании с ответчика задолженности но налогам и пени был вынесен мировым судьей лишь 08.09.2020г. и отменен на основании заявления ответчика ФИО1 – 12.11.2020г.

При этом, после отмены судебного приказа, налоговый орган обратился в суд с административным иском также в нарушение шестимесячного срока, предусмотренного ч.2 ст.286 КАС РФ – лишь 26.05.2021г. Вместе с тем, в случае обращения ИФНС России по г.Пятигорска в суд с административным исковым заявлением в установленный законом срок, не свидетельствовало бы о соблюдении налоговым органом срока обращения в суд с заявленными требованиями. 

Одним из необходимых условий для удовлетворения заявленных требований является соблюдение налоговым органом всех последовательных сроков, установленных ст.48 НК РФ, как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд с административным иском в случае отмены судебного приказа.

Как указал Конституционный суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007г. №381-0-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п.1 ст.17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности но налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Принимая во внимание, что административный истец входит в единую централизованную систему органов исполнительной власти, чьей главной задачей является контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов, сборов и страховых взносов, внутренняя организация деятельности данного органа не можем служить поводом для отступления от требований закона при выполнении возложенных на него функций. Принудительное взыскание обязательных платежей за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может, поэтому соблюдение таких сроков является одной из основных задач налоговых органов при осуществлении деятельности по принудительному взысканию обязательных платежей и санкций.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Своевременность подачи заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено.

В соответствии с ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд, является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Пятигорску Ставропольского края к ФИО1 о взыскании задолженности за 2014 год по сроку уплаты 01.12.2017г., за 2015 год по сроку уплаты 01.12.2016г., за 2016 год по сроку уплаты 01.12.2017г. по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов в размере 1 309 рублей, пени за неуплату в установленный законодательством срок земельного налога в размере 9,10 рублей, за 2016 год по сроку уплаты 01.12.2017г. по налогу на имущество физических лиц, взимаемым по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов в размере 410 рублей, пени за неуплату в установленный законодательством срок налога на имущество с физических лиц, взимаемым по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов в размере 00,00 рублей, за 2015 год по сроку уплаты 01.12.2017г., за 2016 год по сроку уплаты 01.12.2017г. по транспортному налогу с физических лиц в размере 2 083 рубля, пени за неуплату в установленный законодательством срок транспортного налога в размере 2,86 рублей, а всего в размере 3 813,96 рублей, отказать. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд Ставропольского края.

Судья А.С. Беликов