Судья Сташкова Ю.С. Дело № 12-549/2021

РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 6 октября 2021 г.

Cудья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, по жалобе защитника на постановление судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 13 сентября 2021г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 13 сентября 2021г. гражданин республики Таджикистан ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации принудительным путем.

В жалобе защитник ФИО1, адвокат Фетисов В.Н. (ордер № 1488 от 22 сентября 2021г.) просит постановление изменить в части дополнительного вида наказания, ссылаясь на наличие на территории РФ семьи ФИО1, принятие им мер к оформлению законности пребывания в РФ; необоснованное назначение выдворения без учета положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника Фетисова В.Н., прихожу к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 13 сентября 2021г. в 14.40 час. в г. Новокузнецке, по адресу: ул. Николая Ермакова, 9А, в помещении Бизнес Центра сити сотрудниками УФСБ России по Кемеровской области-Кузбассу был выявлен гражданин республики Таджикистан ФИО1 В ОВМ УМВД России по г. Новокузнецку установлено, что ФИО1 был поставлен на миграционный учет по адресу: г. Новокузнецк, 

<

адрес>, сроком до 28 ноября 2021г. В соответствии с пп. 1 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» было вынесено решение о неразрешении въезда в РФ. ФИО1 7 сентября 2021г. получил уведомление о принятии в отношении него решения о сокращении срока временного пребывания в РФ. Согласно п. 1 ст.31 Федерального закона от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ФИО1 обязан был выехать из РФ в течении трех дней. После окончания 10 сентября 2021г. законного срока пребывания ФИО1 не покинул территорию РФ и с 11 сентября 2021г. находится в нарушение п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» на территории Российской Федерации незаконно, без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, и уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации.

Обстоятельства правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями, данными национального паспорта, уведомления о принятии решения о сокращении срока временного пребывания, сведениями УФСБ, справкой СПО «Мигрант-1» «Территория», иными материалами дела.

Перечисленным доказательствам судья дал верную оценку, обоснованно установив вину ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Статья 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусматривает, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 незаконно находится на территории Российской Федерации, документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, не имеет, территорию Российской Федерации не покинул по истечении разрешенного срока пребывания.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Назначая наказание, судья учел характер совершенного правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Назначение по указанному составу административного выдворения предусмотрено санкцией статьи.

В соответствии с пп. «а» п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021г. № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» установлено, что до 30 сентября 2021г. включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании), не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации.

Как следует из материалов дела (л.д.5), гражданин Таджикистана ФИО1 включен в контрольный список лиц, въезд которым на территорию РФ не разрешен на основании пп. 1 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996г. № 114 -ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в соответствии с которым въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если это необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства, либо общественного порядка, либо защиты здоровья населения, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года № 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)".

Согласно сведениям УФСБ России по Кемеровской области-Кузбассу (л.д.24) ФИО1 своими действиями поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность, тем самым создает угрозу национальной безопасности РФ.

С уведомлением о принятии решения о сокращении срока временного пребывания в РФ ФИО1 был ознакомлен 7 сентября 2021г. (л.д.4).

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ФЗ-115 срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Согласно п. 1 ст.31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.

Указанную обязанность выезда из Российской Федерации ФИО1 не выполнил, за пределами установленного срока продолжал находиться в Российской Федерации. На наличие уважительных причин невыезда из Российской Федерации в установленные сроки ФИО1 не ссылался и не указано на это в жалобе, что свидетельствует о пренебрежительном отношении лица к требованиям миграционного законодательства страны пребывания.

Учитывая указанные обстоятельства, препятствий для назначения ФИО1 наказания с административным выдворением не имелось.

Доводы жалобы о нарушении административным выдворением ФИО1, имеющего на территории РФ супругу и детей, положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод не могут быть приняты.

Факт проживания на территории Российской Федерации супруги и детей ФИО1 не обеспечивает иностранного гражданина бесспорным иммунитетом от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, назначение административного наказания не свидетельствуют о нарушении его права на уважение личной и семейной жизни, поскольку им допущено пренебрежение к требованиям законодательства Российской Федерации.

Кроме того, нельзя не учесть, что обеспечение воссоединения иностранного гражданина с близкими родственниками на территории государства проживания родственников не является обязанностью этого государства.

Необходимо отметить, что наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих вид на жительство либо гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Доводы об оспаривании решения об отказе въезда в РФ, сокращении срока временного пребывания в РФ как основание для удовлетворения жалобы по настоящему делу не могут быть приняты, поскольку право обжалования вынесенного решения и участие в судебном заседании может быть осуществлено ФИО1 через защитника. 

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 13 сентября 2021г. оставить без изменения, жалобу защитника ФИО1, адвоката Фетисова В.Н. – без удовлетворения.

На данное решение может быть принесена жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Т.А. Ершова