2-2310/18

ИМЕНЕМ Р. Ф.

РЕШЕНИЕ

21 мая 2018 года 

<

адрес обезличен>

Ленинский районный суд 

<

адрес обезличен>

в составе:

председательствующей судьи Радионовой Н. А., 

при секретаре Даниловой А.Г.,

с участием:

представителя истца, адвоката Морозовой Е.Н.,

действующей на основании ордера № 

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена>,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к комитету градостроительства администрации 

<

адрес обезличен> о признании права собственности на реконструированный объект недвижимости,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к комитету градостроительства администрации 

<

адрес обезличен> о признании права собственности на реконструированный объект недвижимости.

В обосновании заявленных требований указано, что при жизни ее отец ФИО2, 

<

дата обезличена> подарил ей 1/2 долю домовладения с пристройкой литер А, жилой площадью 59,8 кв.м., расположенном на земельном участке площадью 600 кв.м., предоставленного ФИО2 на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности по адресу: СК, 

<

адрес обезличен>.

После смерти ФИО2 истица ФИО1 вступила в наследство, которое состояло из 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, находящийся по адресу: СК, 

<

адрес обезличен> жилой дом кадастровый 

<

номер обезличен>, количество этажей 1, общей площадью 87.20.кв.м., указанная доля 1/2 в праве общей долевой собственности на жилой дом принадлежала наследодателю ФИО2 на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности, удостоверенного 

<

дата обезличена> по реестру 

<

номер обезличен>-ой Государственной нотариальной конторы 

<

адрес обезличен>, зарегистрированного в БТИ в реестровой книге под 

<

номер обезличен>, что подтверждается свидетельством о праве на наследство от 

<

дата обезличена> 

<

адрес обезличен> выданного ФИО3 временно исполняющей обязанности нотариуса городского нотариального округа ФИО4 Истица ФИО1 обращалась в Управление Росреестра по 

<

адрес обезличен> для регистрации права собственности на объект недвижимости согласно выданному свидетельству, однако, ФИО1 в регистрации права было отказано в связи с изменением площади жилого дом, расположенного по адресу: СК, 

<

адрес обезличен>, по сведениям государственного кадастра недвижимости, отраженным в кадастровом паспорте от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>, общая площадь жилого дома составляет 167 кв.м., которая изменилась за счет внесения в баланс помещений 

<

номер обезличен> и 

<

номер обезличен>, и за счет самовольных построек литер «а3», литер «а4» и литер «а6» площадью 20 кв.м., 4,7 кв.м. 34,2 кв.м., что подтверждается сообщением об отказе в государственной регистрации 

<

номер обезличен>.

Указанная реконструкция жилого дома расположенного по адресу: СК, 

<

адрес обезличен> была произведена еще при жизни отцом ФИО1 и ею лично.

Согласно заключению 

<

номер обезличен> по обследованию технического состояния объекта недвижимости : индивидуального жилого дома ( литер «А») после реконструкции по 

<

адрес обезличен>, в городе Ставрополе от 

<

дата обезличена> выполненному МУП «Земельная палата» несущие и ограждающие строительные конструкции индивидуального жилого дома(литер «А») по 

<

адрес обезличен> находятся в удовлетворительном техническом состоянии. Конструкции пригодны для дальнейшей эксплуатации.

Технические решения, принятые при реконструкции индивидуального жилого дома (литер «А») по 

<

адрес обезличен> соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других строительных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания.

Земельный участок с кадастровым номером (У 

<

номер обезличен>), расположенный по адресу: 

<

адрес обезличен>, площадью 615 кв.м. принадлежит ФИО1 на праве собственности, запись в ЕГРП 

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена>, данное обстоятельство подтверждается выпиской из ЕГРП от 

<

дата обезличена>.

ФИО1 обращалась с заявлением в Комитет градостроительства администрации 

<

адрес обезличен>, для согласования данной реконструкции, однако письмом 

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена> Комитета градостроительства ей было отказано и рекомендовано обратиться в суд.

На основании изложенного истец просит: 1) Признать право собственности на реконструированный объект недвижимого имущества - жилой дом, общей площадью 246,8 кв.м., жилой площадью 145,3 кв.м., этажность 2, расположенный по адресу: 

<

адрес обезличен> за ФИО1.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом уведомлена о дате и времени судебного заседания, представила заявление, в котором просит рассматривать дело в ее отсутствие, с участием своего представителя. 

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие истицы, с участием ее представителя.

Представитель истца, адвокат Морозова Е.Н. в настоящем судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте проведения судебного заседании извещалась надлежащим образом и в срок, в суд обращалась с заявлением о рассмотрении дела без ее участия, представила отзыв на исковое заявление, в котором указано, что согласно публичной карте Росреестра России у земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес обезличен> отсутствуют координаты границ, в связи с чем, территориальную зону, к которой относится указанный земельный участок не представляется возможным.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя ответчика.

Представитель третьего лица Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседании извещался надлежащим образом и в срок, в суд обращался с заявлением о рассмотрении дела без его участия. 

Третьи лица ФИО6, ФИО7, извещенные надлежащим образом и дате и времени судебного заседания в суд не явились, обратились в суд с заявлением о рассмотрении дела без их участия, против удовлетворения исковых требований не возражали.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании (ч.2 ст. 195 ГПК РФ).

В силу ст.35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, имеют право представлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам; заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств; давать объяснения суду в устной и письменной форме; приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать относительно доводов других лиц, участвующих в деле; использовать другие процессуальные права, а также несут процессуальные обязанности, установленные процессуальным законодательством.

В соответствии с положениями ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (ч. 1). Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (ч. 2). Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда (ч. 3).

Судом установлено, что при жизни, 

<

дата обезличена>, отец истца ФИО2, подарил ей 1/2 долю домовладения с пристройкой литер А, жилой площадью 59,8 кв.м., расположенном на земельном участке площадью 600 кв.м., предоставленного ФИО2 на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности по адресу: СК, 

<

адрес обезличен>.

После смерти ФИО2 ФИО1 вступила в наследство, которое состояло из 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, находящийся по адресу: СК, 

<

адрес обезличен>, жилой дом кадастровый 

<

номер обезличен>, количество этажей 1, общей площадью 87.20.кв.м., указанная доля 1/2 в праве общей долевой собственности на жилой дом принадлежала наследодателю ФИО2 на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности, удостоверенного 

<

дата обезличена> по реестру 

<

номер обезличен>-ой Государственной нотариальной конторы 

<

адрес обезличен>, зарегистрированного в БТИ в реестровой книге под 

<

номер обезличен>, что подтверждается свидетельством о праве на наследство от 

<

дата обезличена> 

<

адрес обезличен> выданного ФИО3 временно исполняющей обязанности нотариуса городского нотариального округа ФИО4.

Истица ФИО1 обращалась в Управление Росреестра по 

<

адрес обезличен> для регистрации права собственности на объект недвижимости согласно выданному свидетельству, однако, ФИО1 в регистрации права было отказано в связи с изменением площади жилого дом, расположенного по адресу: СК, 

<

адрес обезличен>, по сведениям государственного кадастра недвижимости, отраженным в кадастровом паспорте от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>, общая площадь жилого дома составляет 167 кв.м., которая изменилась за счет внесения в баланс помещений 

<

номер обезличен> и 

<

номер обезличен>, и за счет самовольных построек литер «а3», литер «а4» и литер «а6» площадью 20 кв.м., 4,7 кв.м. 34,2 кв.м., что подтверждается сообщением об отказе в государственной регистрации 

<

номер обезличен>.

Судом установлено, что согласно технического паспорта на жилой дом, находящийся по адресу: СК, 

<

адрес обезличен>, в настоящее время общая площадь жилого дома составляет 246,8 кв.м., жилая 145,3 кв.м., указанная реконструкция была произведена в 2015 году, на возведение или переоборудование реконструкции литера «А» разрешения не предъявлено.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно положению ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п. 1). Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2).

Как следует из положений ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260) (п. 1). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Из положений п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ следует, что собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ.

Согласно п. 2. ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитальною строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

По смыслу закона, отсутствие разрешения на строительство делает невозможным получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. При этом действующее законодательство не предусматривает возможности выдачи разрешения, как на строительство объекта, так и на ввод объекта в эксплуатацию, в отношении объекта строительство (реконструкция) которого уже завершена.

В силу ст. 218, 219 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Поскольку разрешение на реконструкцию принадлежащего ФИО2 и ФИО1 на праве собственности жилого дома,получено не было, то по смыслу ст. 55 Градостроительного кодекса РФ и согласно Технического паспорта, дом реконструирован самовольно. 

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (пункт 2). Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3).

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, само по себе отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию не может служить основанием для отказа в признании права собственности на самовольную постройку, при условии, что сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно заключению 

<

номер обезличен> по обследованию технического состояния объекта недвижимости : индивидуального жилого дома ( литер «А») после реконструкции по 

<

адрес обезличен>, в городе Ставрополе от 

<

дата обезличена> выполненному МУП «Земельная палата», несущие и ограждающие строительные конструкции индивидуального жилого дома(литер «А») по 

<

адрес обезличен> находятся в довлетворительном техническом состоянии. Конструкции пригодны для дальнейшей эксплуатации.

Технические решения, принятые при реконструкции индивидуального жилого дома (литер «А») по 

<

адрес обезличен> соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других строительных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 27 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", учитывая, что самовольная постройка не является имуществом, принадлежащим наследодателю на законных основаниях, она не может быть включена в наследственную массу. Вместе с тем это обстоятельство не лишает наследников, принявших наследство, права требовать признания за ними права собственности на самовольную постройку.

Такое требование может быть удовлетворено только в том случае, если к наследникам в порядке наследования перешло право собственности или право пожизненного наследуемого владения земельным участком, на котором осуществлена постройка, при соблюдении условий, установленных статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 

<

номер обезличен>, расположенный по адресу: 

<

адрес обезличен>, площадью 615 кв.м. принадлежит ФИО1 на праве собственности, запись в ЕГРП 

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена>, данное обстоятельство подтверждается выпиской из ЕГРП от 

<

дата обезличена>.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 51 Градостроительного кодекса следует, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (часть 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

ФИО1 обращалась с заявлением в Комитет градостроительства администрации 

<

адрес обезличен>, для согласования данной реконструкции, однако письмом 

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена> Комитета градостроительства ей было отказано и рекомендовано обратиться в суд.

Как следует из материалов дела, границы земельного участка, расположенного по адресу: СК, 

<

адрес обезличен>, кадастровый 

<

номер обезличен>, установлены, проведены работы по межеванию с внесением сведений в кадастровый учет, что подтверждается межевым планом от 

<

дата обезличена> и кадастровой выпиской о земельном участке от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>, выданной Управлением Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес обезличен>.

Согласно заключению 

<

номер обезличен> по обследованию технического состояния объекта недвижимости : индивидуального жилого дома ( литер «А») после реконструкции по 

<

адрес обезличен>, в городе Ставрополе от 

<

дата обезличена> выполненному МУП «Земельная палата», несущие и ограждающие строительные конструкции индивидуального жилого дома(литер «А») по 

<

адрес обезличен> находятся в довлетворительном техническом состоянии. Конструкции пригодны для дальнейшей эксплуатации. Технические решения, принятые при реконструкции индивидуального жилого дома (литер «А») по 

<

адрес обезличен> соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других строительных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания.

Таким образом, суд приходит к выводу, что реконструкция жилого дома общей площадью 246,8 кв.м., жилой площадью 145,3 кв.м., этажность 2, расположенный по адресу: 

<

адрес обезличен>, была выполнена в соответствии с требованиями экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм действующих на территории Российской Федерации и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания. 

В соответствии с Федеральным законом №221-ФЗ от 24.07.2007 «О государственном кадастре недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи

Согласно статье 28 Жилищного кодекса РФ, документ подтверждающий завершение перепланировки и переустройства, подлежит предоставлению в органы кадастрового учета в соответствии с Федеральным законом №221-ФЗ от 24.07.2007 «О государственном кадастре недвижимости».

В силу Федерального закона №122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» судебные решения являются основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

С учетом изложенного, исходя из гарантированных Конституцией РФ прав граждан и обязанности государства признавать, соблюдать и защищать эти права и свободы человека и гражданина, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования в части сохранения жилого дома в реконструированном состоянии, а также в части признания права собственности на жилой дом в реконструированном состоянии за истцом. 

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к комитету градостроительства администрации 

<

адрес обезличен> о признании права собственности на реконструированный объект недвижимости – удовлетворить. 

Признать право собственности на реконструированный объект недвижимого имущества жилой дом общей площадью 246,8 кв.м., жилой площадью 145,3 кв.м., этажность 2, расположенный по адресу: 

<

адрес обезличен> за ФИО1, 

<

дата обезличена> года рождения.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности за ФИО1, 

<

дата обезличена> года рождения, на жилой дом, общей площадью 246,8 кв.м., жилой площадью 145,3 кв.м., этажность 2, расположенного по адресу: 

<

адрес обезличен> службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес обезличен>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 25 мая 2018 года.

Судья Н.А. Радионова