Дело № 2а-3722/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Петропавловск-Камчатский 17 сентября 2020 года

Петропавловск–Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

судьи Фоменко С.В., 

при секретаре Михайловой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Петропавловску-Камчатскому к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу, пени по транспортному налогу, налога на имущество физических лиц, налогу на доходы физических лиц, пени по налогу на доходы физических лиц

УСТАНОВИЛ:

инспекция Федеральной налоговой службы России по г. Петропавловску-Камчатскому в порядке ст. 48 НК РФ, ст. 286 КАС РФ обратилась в суд с административным иском о взыскании с ФИО1 недоимки за 2017 год по транспортному налогу в размере 5 448,80 рублей, пени по транспортному налогу в размере 20,64 рублей, налога на имущество физических лиц в размере 996,30 рублей, налогу на доходы физических лиц в размере 39 746 рублей, пени по налогу на доходы физических лиц в размере 2 202,88 рублей, мотивировав свои требования тем, что у административного ответчика имеется налоговая задолженность, в связи с чем, ему направлялись уведомления, требования об уплате налога, задолженность в полном объеме не погашена. Судебный приказ от 19 августа 2019 года на взыскание налогов, пени с ФИО1 за 2017 год 10 января 2020 года отменен мировым судьей судебного участка № 15 Петропавловск-Камчатского судебного района, в связи с поступившими возражениями от должника.

Определением суда от 17 сентября 2020 года производство по административному делу в части взыскания с ФИО1 недоимки по транспортному налогу за 2017 год в размере 5448,80 рублей, пени по транспортному налогу в размере 20,64 рублей, по налогу на имущество физических лиц в размере 996,30 рублей, прекращено, в связи с принятием отказа инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Петропавловску-Камчатскому от иска в этой части. 

Административный истец ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, исковые требования о вызскании задолженности по налогу на доходы физических лиц в размере 39 746 рублей, пени по налогу на доходы физических лиц в размере 2 202,88 рублей поддержал. 

Административный ответчик ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещена судом в установленном законом порядке, участия в судебном заседании не принимала, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла.

Исследовав материалы административного дела, материалы административного дела № 2а-3294/2019, суд приходит к следующему.

Налоговым органом ФИО1 направлено требование № 1641 от 07 мая 2017 года, согласно которому за налогоплательщиком числится задолженность по пене по налогу на доходы физических лиц за 2014 год в размере 783,44 рублей, со сроком исполнения до 22 июня 2017 года.

Инспекцией Федеральной налоговой службы России по г. Петропавловску-Камчатскому ФИО1 направлено требование № 29789 от 14 мая 2018 года, согласно которому за налогоплательщиком числится задолженность по пени в размере 600,15 рублей, начисленной на задолженность по налогу на доходы физических лиц за 2014 год в размере 15 653 рублей, со сроком исполнения до 26 июня 2018 года.

Налоговым органом ФИО1 направлено требование № 104285 от 07 декабря 2018 года, согласно которому за налогоплательщиком числится задолженность по налогу на доходы физических лиц за 2016 год в размере 22093 рублей, пеня в размере 819,29 рублей, за 2017 год в размере 17 653 рублей, всего 39746,00 рублей, со сроком исполнения до 27 декабря 2018 года.

Согласно справке о доходах физического лица за 2016 год № 76807679 от 27 октября 2017 года предоставленной филиалом "Центральный" банка ВТБ (ПАО) сумма налога, не удержанная налоговым агентом составляет 13 612 рублей. 

Как следует из справки о доходах физического лица за 2017 год №76800175 от 02 февраля 2018 года предоставленной филиалом "Центральный" банка ВТБ (ПАО) сумма налога, не удержанная налоговым агентом составляет 17 653 рубля. 

Согласно справке о доходах физического лица за 2016 год № 475790 от 31 марта 2017 года предоставленной АО "БМ-БАНК" сумма налога, не удержанная налоговым агентом составляет 8 481 рублей. 

Мировым судьей судебного участка № 17, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 15 Петропавловск-Камчатского судебного района 19 августа 2019 года вынесен судебный приказ по заявлению инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Петропавловску-Камчатскому о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу за 2017 год в размере 5 480 рублей, пени в размере 20,64 рублей, недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2017 год в размере 1 002 рублей, недоимку по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст. 228 Налогового кодекса Российской Федерации за 2016 год, 2017 год в размере 39 746 рублей, пени в размере 2 202,88 рублей. 

В связи с поступившими от должника возражениями относительно исполнения судебного приказа 10 января 2020 года судебный приказ был отменен, в связи с чем у налогового органа возникло право обратиться в районный суд с административным исковым заявлением о взыскании налога, пени.

ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому с данным административным исковым заявлением обратилась в Петропавловск-Камчатский городской суд 07 июля 2020 года.

Согласно части 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со статьей 32 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы обязаны направлять налогоплательщику или налоговому агенту копии акта налоговой проверки и решения налогового органа, а также в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом, налоговое уведомление и требование об уплате налога и сбора.

Как следует из статьи 45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Пунктом 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации закреплено, что, если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом (п. 6 ст. 45 НК РФ).

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В силу пунктов 2, 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии у налогоплательщика недоимки ему направляется требование об уплате налога. Требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.

На основании ч.4 ст.289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

В судебном заседании установлено, что согласно требованию от 07 декабря 2018 года № 104285 срок уплаты налогоплательщиком задолженности установлен до 27 декабря 2018 года, таким образом, срок для обращения в суд с заявлением о вынесении судебного приказа истек 27 июня 2019 года. 

Инспекция Федеральной налоговой службы России по г. Петропавловску-Камчатскому обратилась с заявлением о вынесении судебного приказа на взыскание недоимки с ФИО1 14 августа 2019 года (с пропуском шестимесячного срока), что подтверждается входящим штампом на заявлении о вынесении судебного приказа. Ходатайств о восстановлении пропущенного срока инспекция Федеральной налоговой службы России по г. Петропавловску-Камчатскому не заявляла. 

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, соблюдения срока обращения в суд, уважительных причин пропуска установленного законом срока, возлагается на административного истца (часть 4 статьи 289 КАС РФ).

В силу закона налоговый орган не освобожден от обязанности обращаться за судебным взысканием налоговой недоимки в установленные законом сроки, а в случае их несоблюдения действовать разумно и добросовестно, в том числе приводить доводы и представлять отвечающие требованиям относимости, допустимости, достоверности доказательства уважительности их пропуска.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 30.01.2020 N 20-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО2 на нарушение его конституционных прав частью 4 статьи 95, пунктом 3 части 3 статьи 123.4 и частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" принудительное взыскание налога с физического лица по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (пункт 2 статьи 48). Налоговый кодекс Российской Федерации, определяя порядок принудительного взыскания налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица, устанавливает шестимесячный срок на заявление налоговым органом соответствующего требования в суд после отмены судебного приказа в отношении данного налогоплательщика, а также порядок и основания восстановления срока, пропущенного налоговым органом. При этом срок на обращение в суд с заявлением о выдаче судебного приказа, выносимого по бесспорным требованиям, также урегулирован Налоговым кодексом Российской Федерации. Данный срок может быть восстановлен по ходатайству налогового органа при наличии уважительной причины. Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве (пункты 1 - 3 статьи 48).

Как следует из постановления Конституционного Суда РФ от 02.07.2020 N 32-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 15 и статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункта 14 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации и части первой статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина ФИО3" недоимка может быть признана безнадежной к взысканию в том числе и в случаях, когда законная возможность принудительного взыскания налоговых платежей была утрачена при обстоятельствах, когда сам налоговый орган пропустил срок на предъявление соответствующих требований, главным образом в силу упущений при оформлении процессуальных документов и при обращении в суд с иском к налогоплательщику с отступлениями от правил судопроизводства. Упущения такого рода тем более могут быть решающим условием причинения вреда казне, если налоговый орган не просит восстановить пропущенный срок обращения в суд, притом что право на такое ходатайство предусмотрено налоговым законом (пункт 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно ч.5 ст.180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Таким образом, несмотря на безусловную значимость взыскания в бюджет неуплаченных налогоплательщиком самостоятельно налогов и пени (статья 57 Конституции Российской Федерации), оснований для удовлетворения требований налогового органа о взыскании с ФИО1 задолженности о взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц в размере 39746,00 рублей, пени по налогу на доходы физических лиц в размере 2202,88 рублей, у суда не имеется. Административным истцом пропущен установленный налоговым законодательством срок обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа, заявлений от налогового органа о восстановлении пропущенного процессуального срока по уважительным причинам в суд не поступало.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что административные исковые требования ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административного иска инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Петропавловску-Камчатскому к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц в размере 39746,00 рублей, пени по налогу на доходы физических лиц в размере 2202,88 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 25 сентября 2020 года. 

Судья