63RS0030-01-2023-003802-93 № 12-135/2023

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тольятти «04» октября 2023 года

Судья Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области Милованов И.А., 

с участием защитника ООО «Пюрэм Тольятти» Кичатовой Э.А.,

заинтересованного лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Пюрэм Тольятти» на постановление о назначении административного наказания № 549 от 11.08.2023 г., вынесенное административной комиссией Комсомольского района городского округа Тольятти Самарской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2.1 ст. 4.18 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», в отношении ООО «Пюрэм Тольятти»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссией Комсомольского района городского округа Тольятти Самарской области № 549 от 11.08.2023 г. ООО «Пюрэм Тольятти» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного п. 2.1 ст. 4.18 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Пюрэм Тольятти» обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление, мотивируя ее тем, что ООО «Пюрэм Тольятти» действительно является собственником автомобиля марки Lada Vesta, государственный регистрационный знак 

<

***>, однако 01.08.2023 г. в момент фиксации административного правонарушения указанный автомобиль находился во владении и пользовании менеджера по обеспечению производства ООО «Пюрэм Тольятти» ФИО1, которому он было передан в управление по доверенности № 113 от 26.12.2022 г. в соответствии с автомобильной политикой ООО «Пюрэм Тольятти». В связи с тем, что автомобиль не находился во владении и пользовании ООО «Пюрэм Тольятти» в момент фиксации правонарушения, ООО «Пюрэм Тольятти» просит отменить постановление административной комиссией Комсомольского района городского округа Тольятти Самарской области № 549 от 11.08.2023 г. и вынести соответствующее постановление в отношении ФИО1 

Представитель ООО «Пюрэм Тольятти» Кичатова Э.А. в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержала, пояснив, что в момент фиксации административного правонарушения в соответствии с автомобильной политикой ООО «Пюрэм Тольятти» автомобиль Lada Vesta, государственный регистрационный знак 

<

***>, находился в личном пользовании ФИО1, какие-либо трудовые функции на данном автомобиле 01.08.2023 г. в 06:46 часов, он не выполнял, использовал автомобиль для личных нужд. 

Заинтересованное лицо - административная комиссия Комсомольского района городского округа Тольятти Самарской области в судебное заседание не явилось, о дне рассмотрения дела извещалось надлежащим образом, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовало, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заинтересованного лица.

Заинтересованное лицо – ФИО1 в судебном заседании показал, что автомобиль Lada Vesta, государственный регистрационный знак 

<

***>, собственником которого является ООО «Пюрэм Тольятти», находится в его владении и пользовании как работника данного организации на основании доверенности № 113 от 26.12.2022 г. и в соответствии с автомобильной политикой ООО «Пюрэм Тольятти». 31.07.2023 г. на данном автомобиле после работы он поехал домой и поставил автомобиль в районе .... по адресу: ..... Вечером на указанном автомобиле он с супругой поехал в магазин за продуктами, а когда вернулся, то поставил автомобиль до утра 01.08.2023 г. по вышеуказанному адресу, заехав на бордюр и поставив автомобиль частично на озелененной территории, размещение на которой транспортных средств запрещено. Автомобиль он поставил в запрещенном месте, поскольку больше его негде было ставить. Вину признает, в содеянном раскаивается. 

Выслушав представителя ООО «Пюрэм Тольятти» Кичатову Э.А., допросив ФИО1, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

По смыслу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и обязан проверить дело в полном объеме.

В силу ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств (ст. 26.2 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе, утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа.

Решением Думы г.о. Тольятти от 04.07.2018 г. № 1789 утверждены «Правила благоустройства территории г.о. Тольятти» (далее Правила благоустройства территории г.о. Тольятти), которые устанавливают единые и обязательные к исполнению требования для поддержания, создания и развития на территории городского округа Тольятти безопасной, комфортной, культурной и привлекательной среды, определяют требования к состоянию внешнего благоустройства, озеленения, обеспечению чистоты и порядка территории городского округа. Правила обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами, собственниками, пользователями, арендаторами земельных участков, зданий, строений и сооружений и иных объектов, расположенных на территории городского округа (ст. 1).

В силу ст. 2 Правил благоустройства территории г.о. Тольятти под озелененной территорией понимаются участки земли, на которых располагаются растительность естественного происхождения, искусственно созданные садово-парковые комплексы и объекты, бульвары, скверы, газоны, цветники, а также территории, предназначенные для этих целей, и малозастроенная территория жилого, общественного, делового, коммунального, производственного и рекреационного назначения.

В соответствии с пп. 14 п. 3 ст. 39.1 Правил благоустройства территории г.о. Тольятти на озелененных территориях категорически запрещается проезд, остановка и стоянка автомашин, мотоциклов и других видов транспорта (кроме гранитных дорог общего пользования и дорог, предназначенных для эксплуатации объекта).

Согласно ст. ст. 51, 52 Правил благоустройства территории г.о. Тольятти, контроль за выполнением настоящих Правил осуществляют администрации районов (по месту совершения правонарушения), отраслевые (функциональные) органы администрации городского округа в пределах своей компетенции в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Самарской области и муниципальными правовыми актами городского округа Тольятти.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 22.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, рассматриваются в пределах полномочий, установленных этими законами, административными комиссиями, иными коллегиальными органами, создаваемыми в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Мэрии г.о. Тольятти Самарской области от 29.10.2014 г. № 4038-п/1 утверждено Положение об административной комиссии района городского округа Тольятти, согласно которому административная комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Законом Самарской области от 06.05.2006 г. № 37-ГД «Об административных комиссиях на территории Самарской области», Законом Самарской области от 01.11.2007 г. № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Самарской области, муниципальными правовыми актами г.о. Тольятти, настоящим Положением (п. 1.5).

Согласно п. 2.1 Положения об административных комиссия районов г.о. Тольятти, основной целью деятельности административной комиссии является исполнение функции по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных Законом № 115-ГД.

Составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Самарской области от 01.11.2007 г. № 115-ГД, регламентировано, в том числе п. 9 ст. 11.2 указанного закона, согласно которому протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 2.1, 2.2, 2.7, 2.7.1, 2.11, 2.1.2 - 2.1.13, 2.1.15, 2.1.17, 4.2, 4.9, 4.18, 4.20, 4.22, 4.23, 4.26, 4.27, 4.28, 4.29, 4.30, 6.1 - 6.5, 8.5, 8.8 (в отношении физических лиц), 9.1, 9.2, 9.4 - 9.8, 10.1, 10.2, 10.6 (в отношении должностных лиц органа местного самоуправления, организации), 10.8 настоящего Закона, вправе составлять должностные лица административных комиссий. 

Председатель административной комиссии, заместитель председателя административной комиссии, ответственный секретарь административной комиссии осуществляют полномочия члена административной комиссии (п.п.5.1, 5.2, 5.3 Положения об административной комиссии района г.о. Тольятти).

Согласно ст. 3 Закона Самарской области от 06.05.2006 г. № 37-ГД «Об административных комиссиях на территории Самарской области», административная комиссия рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в пределах полномочий, определенных данным Законом.

В соответствии с пунктом 2.1 статьи 4.18 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" размещение транспортных средств на газоне или иной озелененной или рекреационной территории, размещение транспортных средств на которой ограничено правилами благоустройства территории муниципального образования, кроме действий, предусмотренных пунктом 2.2 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч пятисот рублей.

Как установлено из материалов дела, 01.08.2023 г. в 06 часов 46 минут по адресу: 

<

...>, ООО «Пюрэм Тольятти» допустило размещение транспортного средства Lada Vesta, государственный регистрационный знак 

<

***>, на озелененной территории размещение транспортных средств на которой ограничено в соответствии с пп. 14 п. 3 ст. 39.1 Правил благоустройства территории городского округа Тольятти, утвержденных решением Думы городского округа Тольятти от 04.07.2018 г. № 1789.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела: карточкой учета транспортного средства Lada Vesta, государственный регистрационный знак 

<

***>, выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «Пюрэм Тольятти»; фотоматериалом.

Административная ответственность за данное нарушение предусмотрена п. 2.1 ст. 4.18 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области». 

Постановлением административной комиссии Комсомольского района городского округа Тольятти Самарской области № 549 от 11.08.2023г. ООО «Пюрэм Тольятти» как собственник транспортного средства марки Lada Vesta, государственный регистрационный знак 

<

***>, привлечено к административной ответственности по п. 2.1 ст. 4.18 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

Согласно ст. 26.8 КоАП РФ, под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.

Судом установлено, что факт рассматриваемого правонарушения зафиксирован в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ специальным техническим средством автоматической фиксации «Дозор-МП» № 118-006-279, свидетельство о поверке от 26.06.2023 г. № С-СП/26-06-2023/257148540.

На фотоматериале, полученном с использованием вышеуказанного технического средства, отчетливо идентифицируется транспортное средство, его марка и государственный знак. Факт выезда водителем транспортного средства марки Lada Vesta, государственный регистрационный знак 

<

***>, на озелененную территорию или территорию, предназначенную для озеленения, подтверждается исследованным доказательствами по делу и сторонами не оспаривается. 

В соответствии с примечанием к ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, в целях освобождения от административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, должно само доказывать свою невиновность, предоставляя соответствующие доказательства.

Статья 2.6.1 КоАП РФ, действующая во взаимосвязи с иными положениями этого же Кодекса, определяет особый порядок привлечения к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств и зафиксированные работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами.

В соответствии с таким порядком к административной ответственности за указанные правонарушения привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств (часть 1 статьи 2.6.1), на которых не распространяется общее правило, согласно которому лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность (часть 3 статьи 1.5 и примечание к статье 1.5).

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (пункт 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

В судебном заседании ФИО1, будучи предупрежденным об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, подтвердил, что автомобиль Lada Vesta, государственный регистрационный знак С ... КВ ..., 31.07.2023 г. он вечером использовал в своих личных целях, после чего поставил его на запрещенной территории, предназначенной для озеленения, по адресу: ..... До утра 01.08.2023 г. он больше за руль автомобиля не садился.

Показания ФИО1, касающиеся управлениям им транспортным средством марки Lada Vesta, государственный регистрационный знак 

<

***>, подтверждаются: доверенностью №113 от 26.12.2022г., из которой следует, что ООО «Пюрэм Тольятти» доверяет ФИО2 управление транспортным средством; страховым полисом № ТТТ 7029104081, из которого следует, что автомобилем может управлять неограниченное число лиц; автомобильной политикой ООО «Пюрэм Тольятти», в соответствии с п. 11 которой автомобиль может использоваться лицом, которому доверено управление транспортным средством, в личных целях, в связи с чем, оснований сомневаться в показаниях ФИО1, не установлено. 

В соответствии с ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе проверки будут подтверждены содержащиеся в его сообщении или заявлении данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

При указанных выше обстоятельствах постановление административной комиссии Комсомольского района городского округа Тольятти Самарской области № 549 от 11.08.2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2.1 ст. 4.18 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», в отношении ООО «Пюрэм Тольятти», подлежит отмене в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку в судебном заседании установлено, что 01.08.2023 г. в 06 часов 46 минут размещение транспортного средства Lada Vesta, государственный регистрационный знак 

<

***>, на озелененной территории по адресу: ...., размещение транспортных средств на которой ограничено в соответствии с пп. 14 п. 3 ст. 39.1 «Правил благоустройства территории городского округа Тольятти», утвержденных решением Думы городского округа Тольятти от 04.07.2018 г. № 1789, допущено ФИО1, что подтверждается представленными судье доказательствами, признанными судом относимыми, допустимыми и достоверными.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2.1 ст. 4.18 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», в отношении ООО «Пюрэм Тольятти» подлежит прекращению в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ и на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.10 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу ООО «Пюрэм Тольятти» - удовлетворить частично.

Постановление административной комиссии Комсомольского района городского округа Тольятти Самарской области № 549 от 11.08.2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2.1 ст. 4.18 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», в отношении ООО «Пюрэм Тольятти» – отменить. 

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Пюрэм Тольятти» прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения через Ставропольский районный суд Самарской области.

Судья Комсомольского районного суда 

г. Тольятти Самарской области И.А. Милованов