Дело № 2-2-82/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Вешкайма 28 марта 2019 года 

Майнский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Живодеровой В.В., при секретаре Дементьевой И.Ю., 

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барыше Ульяновской области (межрайонное) о признании решения №473432/18 (№21) от 14.01.2019 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, возложении обязанности засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с тяжелыми условиями труда, периодов работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барыше Ульяновской области (межрайонное) о возложении обязанности засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с тяжелыми условиями труда, периодов работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда. В обоснование исковых требований истец указал, что 11.12.2018 года он обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барыше Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о назначении трудовой пенсии, приложив к заявлению документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы: заявление о назначение досрочной страховой пенсии по старости от 11.12.2018 года, трудовую книжку, справку военного комиссариата, архивные справки от 17.12.2018 года №1138-1142, от 18.12.2018 №2174-2175, историческую справку о переименовании, выписки из индивидуального лицевого счета. Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барыше Ульяновской области (межрайонное) №473432/18 (№21) от 14.01.2019 года в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ему отказано, при этом не включены в стаж на соответствующих видах работ следующих периодов: с 20.12.1995 года по 28.01.2008 года. Считает отказ в назначении пенсии незаконным, в оспариваемые периоды работал ст.кочегаром. Характер работы в оспариваемые периоды подтверждается трудовой книжкой. Пенсионный фонд РФ обязан был назначить ему трудовую пенсию с момента обращения- 11.12.2018года, однако, отказал, не имея на это оснований, чем нарушил его право на получение пенсии. На основании изложенного, истец просил признать решение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барыше Ульяновской области (межрайонное) №473432/18 (№21) от 14.01.2019 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда периода с 20.12.1995 года по 28.01.2008 года и назначить ему трудовую страховую пенсию досрочно с даты обращения за ее назначением 11.12.2018 года в связи с работой с тяжёлыми условиями труда.

В судебном заседании 20 марта 2019 года истец ФИО1 поддержал свои исковые требования, просил их удовлетворить.

28 марта 2019 года истец в судебное заседание не прибыл, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барыше Ульяновской области (межрайонное) в судебное заседание не прибыл, о месте и времени рассмотрения дела извещен. 

Считая возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, исследовав материалы гражданского дела, выслушав пояснения истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (в редакции, действовавшем до 01.01.2019 года) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. 

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона (60 лет), на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы. 

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ (в редакции, действовавшем до 01.01.2019 года) Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Согласно Списку №2 от 1991 года раздела XХХIII "Общие профессии" право на льготное пенсионное обеспечение имеют "Машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы" (код профессии 23200000-13786).

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п.5 указанных Правил (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. 

Согласно п.9 вышеуказанных Правил не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени (п.2 разъяснений «О порядке применения на территории РСФСР Списков №1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 и введенных в действие на территории РСФСР с 01.01.1992 года Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 года №517», утвержденных приказом Минтруда РСФСР №3, Минсоцзащиты РСФСР №235 от 08.01.1992 года. Аналогичное положение содержалось в п.5 разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Следовательно, при определении права на льготную пенсию по Списку №2 от 1991 года подлежит доказыванию постоянная занятость в качестве кочегара котельной (на угле и сланце).

Установлено, что 11 декабря 2018 года ФИО1 обратился в государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Барыше Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с работой с тяжелыми условиями труда (по Списку №2). Решением комиссии Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Барыше Ульяновской области (межрайонное) от 14.01.2019 №473432/18 (№21) истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по Списку №2 из-за отсутствия необходимого специального стажа. При этом, согласно данных о страховом стаже, указанном в решении государственного учреждения –Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Барыше Ульяновской области (межрайонное) в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку №2, ответчиком не включен в специальный стаж истца период с 20.12.1995 года по 28.01.2008 года. Иных периодов, подлежащих включению в специальный стаж истца, не установлено. Работа истца в качестве старшего кочегара Озерской основной общеобразовательной школы не включена в специальный стаж истца, поскольку документально не подтверждена работа котельной только на угле и сланце. Кроме того в архивных справках не просматривается являлась ли работа кочегара сезонной или круглогодичной, а также протяженность сезона. Кроме того после регистрации истца в системе персонифицированного учета, с 27.01.2000 года периоды работы истца указаны без признака «особые условия труда» и не могут быть засчитаны в специальный стаж.

Согласно трудовой книжке *** (запись №) на имя ФИО1, 22.12.1995 года истец принят на работу на должность старшего кочегара в Озёрскую ООШ приказом №92 от 20.12.1995. 

23.08.1997 года муниципальный Озёрский общеобразовательный комплекс «школа-сад» преобразован в муниципальную Озёрскую основную общеобразовательную школу, 10.04.2001 года муниципальная Озёрская основная общеобразовательная школа перерегистрирована в муниципальную общеобразовательное учреждение Озёрскую общеобразовательную школу, 28.01.2008 года истец уволен по собственному желанию. 

Постановлением Главы администрации МО «Вешкаймский район» Ульяновской области№694 от 22.08.2008 года постановлено ликвидировать муниципальное общеобразовательное учреждение Озёрская основная общеобразовательная школа.

По данному делу отсутствуют письменные доказательства, подтверждающие факт работы истца в заявленные им периоды в условиях постоянной занятости в течение полного рабочего дня в качестве машиниста (кочегара в котельной (на угле, сланце), в том числе занятого на удалении золы.

Так, из трудовой книжки истца, архивных справок №1071 от 27.11.2018, 1072 от 27.11.2018, 1073 от 27.11.2018 года, а также из архивных справок от 17.12.2018 года №1138-1142, от 18.12.2018 №2174-2175, исторической справки о переименовании, на которые ссылается истец в обоснование своих исковых требований, выписки из индивидуального лицевого счета, выписок из приказов о приеме и увольнении, предоставлении отпусков не усматривается, что истец работал кочегаром в котельной на угле (сланце), в том числе занятого на удалении золы в течение полного рабочего дня. Имеются сведения о предоставлении истицу административного отпуска с 28.12.2000 по 12,01.2001 года (приказ №15 от 27.12.2000). 

Льготно-уточняющую справку, подтверждающую характер работы, о работе котельной школы на твердом топливе с преимущественным использованием каменного угля (сланца) истцом суду не представлено. В связи с чем оснований утверждать о том, что в период работы в Озёрской школе ФИО1 был постоянно занят на работе в котельной с углем (сланцем), не имеется.

Справка, выданная начальником Управления образования администрации МО «Вешкаймский район» №330 от 15.03.2018 года о том, что ФИО1 в период работы кочегаром в котельной школы в с.Озёрки Вешкаймского района, согласно инструкции по эксплуатации твердотопливных водогрейных котлов, в его обязанности входила очистка котлов от шлака и золы, не подтверждена первичными документами.

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу п.п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете» был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 27.01.2000.

По данным индивидуального персонифицированного учета спорные периоды работы истца отражены без указания кода льготных условий труда.

Карты аттестации рабочего места по условиям труда в Озёрской основной общеобразовательной школе в спорный период истцом суду не представлены.

В наблюдательном деле Озёрской основной общеобразовательной школы отсутствуют сведения о льготных условиях труда истца.

Таким образом, имеющиеся в материалах гражданского дела доказательства не подтверждают занятость истца в период с 20.12.1995 года по 28.01.2008 года на работе с тяжелыми условиями труда, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что решение ответчика- государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барыше Ульяновской области (межрайонное) №473432/18 (№21) от 14.01.2019 года об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ соответствует требованиям закона, принято уполномоченным лицом в пределах предоставленных полномочий.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том. что истцу в удовлетворении всех исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барыше Ульяновской области (межрайонное) о признании решения №473432/18 (№21) от 14.01.2019 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, о возложении обязанности засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с тяжелыми условиями труда, периодов работы с 20.12.1995 года по 28.01.2008 года, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда с 11.12.2018 года оставить без удовлетворения. 

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Майнский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня его изготовления окончательной форме.

Судья В.В.Живодерова

Решение изготовлено 29 марта 2019 года

Судья В.В.Живодерова