дело № 2 -673/2019г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

15 июля 2019 года г.Адыгейск

Теучежский районный суд Республики Адыгея в председательствующего судьи Бжассо С.Т.,

при секретаре Паранук Ф.Г.,

с участием прокурора Крупской В.Н., 

рассмотрев гражданское дело по иску Теучежского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Вочепшийское сельское поселение» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Теучежский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Вочепшийское сельское поселение» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов.

В судебном заседании прокурор Крупская В.Н. поддержала исковые требования и суду показала, что Теучежской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов.

Проверкой установлено, что в нарушение требований действующего законодательства при входе и в здание администрации МО «Вочепшийское сельское поселение» для инвалидов по зрению не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании.

Просит обязать администрацию МО «Вочепшийское сельское поселение» в срок до 01.01.2020 года обеспечить вход в здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>, а. 

<

адрес>, 

<

адрес> информационной мнемосхемой (тактильной схемой движения), отображающей информацию о помещениях в здании, в трехмесячный срок.

Представитель ответчика, надлежаще извещенный о дате, времени и месте рассмотрения в судебное заседание не явился, направил в адрес суда ходатайство, согласно которому вход в здание в администрацию МО «Вочепшийское сельское поселение» не оборудовано информационной мнемосхемой (тактильной схемой движения), отображающей информацию о помещениях в здании в силу того, что мероприятия по закупке и установке данного оборудования не заложены в бюджет МО «Вочепшийского поселения». В силу того, что по иску Теучежской межрайонной прокуратуры администрацией МО «Вочепшийское сельское поселение» выплачены многочисленные штрафы в размере от 3000 до 20000 рублей, также не предусмотренных бюджетом муниципального образования, образовались многочисленные задолженности по ГСМ, услугам связи, электро и газовым счетам. По вышеуказанным обстоятельствам администрация МО «Вочепшийское сельское поселение» обязана вначале устранить образовавшуюся задолженность, в силу чего оборудование входа в здание администрации информационной мнемосхемой (тактильной схемой движения), отображающей информацию о помещениях в здании в ближайшее время не предоставляется возможным из-за отсутствия финансовых средств в бюджете поселения. Просит предоставить отсрочку на исполнение обязанности устранить нарушение законодательства о социально защите инвалидов на 4 месяца.

Суд во избежание волокиты по делу, с учетом мнения представителя истца, определил рассмотреть иск в отсутствие представителя ответчика.

При этом суд исходит из того, что по смыслу ст. 167 ГПК РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого резолюцией 2200 А (ХХI) Генеральной ассамблеи ООН от 16 декабря 1966 года, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению, в том числе право личного участия в рассмотрении дела. Распоряжение правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Согласно ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Суд признает, что нежелание ответчика лично явиться в суд, либо направить своего представителя, для участия в состязательном процессе, не может влечь неблагоприятные последствия для суда, а также не должен отражаться на правах других лиц на доступ к правосудию. Ответчик самостоятельно отказался от осуществления процессуальных прав, предусмотренных для сторон в гражданском процессе.

При рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», исходя из задач гражданского судопроизводства, суду первой инстанции необходимо обеспечить правильное рассмотрение и разрешение гражданских дел в установленные законом сроки.

Начало течения срока рассмотрения и разрешения гражданских дел определяется днем поступления заявления в суд. Окончанием срока рассмотрения и разрешения дела является день принятия судом решения по существу. При неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований статей 167 ГПК РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав прокурора, изучив доводы представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования основаны на законе и поэтому подлежат удовлетворению.

Статьей 17 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и проживания.

Согласно п. 7 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать:

1) досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений;

2) безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ) под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ организации независимо от организационно-правовых форм, создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

На основании ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ к объектам социальной инфраструктуры относятся жилые, общественные и производственные здания, строения и сооружения, спортивные сооружения, места отдыха, культурно-зрелищные и другие учреждения.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Минрегиона Российской Федерации от 27.12.2011 № 605 (далее - Свод правил). Свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, подписанной Российской Федерацией в сентябре 2008 года, среди которых полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность. 

Пунктом 7.1.8 Свода правил установлено, что при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м. На основных путях движения следует предусмотреть тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м.

Как видно из материалов дела и установлено в судебном заседании Теучежской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере социальной защиты инвалидов, в ходе которой установлено, что в нарушение требований действующего законодательства при входе и в здание администрации МО «Вочепшийское сельское поселение» для инвалидов по зрению не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании.

Ответчиком не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для условий беспрепятственного достижения мест, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству. 

При таких обстоятельствах суд считает, что истец представил доказательства в обоснование заявленного требования, эти доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и не оспорены ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Теучежского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Вочепшийское сельское поселение» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию МО «Вочепшийское сельское поселение» в срок до 01.01.2020 года обеспечить вход в здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>, а. 

<

адрес>, 

<

адрес> информационной мнемосхемой (тактильной схемой движения), отображающей информацию о помещениях в здании.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Адыгея через Теучежский районный суд в течение месяца со дня его оглашения.

Председательствующий С.Т. Бжассо