Дело № 2-195/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт Яшкино 22 мая 2018 года

Яшкинский районный суд Кемеровской области 

в составе председательствующего Суховой С.В.,

при секретаре Байгиной Ю.К.,

с участием:

-представителя истца - помощника прокурора Яшкинского района Медведевой М.П.,

-представителя ответчика - заведующей МБДОУ "Детский сад №7 Яшкинского муниципального района ФИО1,

-представителя ответчика - юрисконсульта Управления образования администрации Яшкинского муниципального района Кемеровской области ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком до ДД.ММ.ГГГГ,

- представителя третьего лица - Территориального отдела надзорной деятельности по г.Тайге и Яшкинскому району ГУ МЧС России по Кемеровской области - государственного инспектора ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на 1 год, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Яшкинского района Кемеровской области в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад №7 Яшкинского муниципального района», Управлению образования администрации Яшкинского муниципального района об устранении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Яшкинского района Кемеровской области обратился в суд с иском, в порядке ст.45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад №7 Яшкинского муниципального района», Управлению образования администрации Яшкинского муниципального района об устранении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, указывая, что прокуратурой Яшкинского района проведен анализ работы территориального отдела надзорной деятельности по г. Тайга и Яшкинскому району ГУ МЧС России по Кемеровской области (далее - ТОНД). В ходе анализа работы ТОНД выявлены факты злостного нарушения требований и правил пожарной безопасности в МБ ДОУ «Детский сад № 7». В ходе проверки установлено, что ТОНД по г. Тайга и Яшкинскому району ГУ МЧС России по Кемеровской области ДД.ММ.ГГГГ МБ ДОУ «Детский сад № 7» выдано предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности № 18/1/13. Так, в нарушение ст.37 Закона № 69-ФЗ, п. 4.3. СП 31-110-2003 «Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий» в помещении детского сада № 7 отсутствует эвакуационное освещение. В нарушение ст.37 Закона № 69-ФЗ, п.6.30 СНиП 21-01-97 в детском саду № ширина проступи наружных открытых лестниц 3-го типа из спальных помещений 2-го типа этажа менее 25 см, высота ограждения менее 1,2 м. 12.04.2017 в детском саду № 7 ТОНД проведены контрольные мероприятия по ранее выданному предписанию № 18/1/13 от 08.04.2016. Однако, вышеперечисленные пункты предписания до настоящего времени не выполнены, в связи с чем, ТОНД 12.04.2017 выдало новое предписание детскому саду № 7 с аналогичными требованиями об устранении нарушений противопожарного законодательства. Таким образом, МБ ДОУ «Детский сад № 7» не исполняются обязанности по выполнению требований пожарной безопасности, предусмотренные ст. 37 Федеральною закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 12.03.2014) «О пожарной безопасности», а также игнорируются предписания органа государственного пожарного надзора в течении 24 месяцев, при этом ТОНД действенных мер по понуждению МБ ДОУ «Детский сад № 7» устранить нарушения не принимает, в связи с чем, длительное непринятие мер по устранению нарушений противопожарного законодательства в социально значимом объекте является незаконным. Нарушение требований законодательства о пожарной безопасности ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, в том числе работников МБ ДОУ «Детский сад № 7», а также несовершеннолетних, в связи с чем, выявленные нарушения являются существенными.

С учетом уточненных исковых требований, просит: 

1.Обязать Управление образования Администрации Яшкинского муниципального района обеспечить финансирование мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности в МБ ДОУ «Детский сад № 7 Яшкинского муниципального района» в части установки эвакуационного освещения, которое должно включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения до ДД.ММ.ГГГГ.

2. Обязать МБ ДОУ «Детский сад № 7 Яшкинского муниципального района» с момента перечисления денежных средств до ДД.ММ.ГГГГ в помещении детского сада № 7 установить эвакуационное освещение, которое должно включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения. 

3.Обязать Управление образования Администрации Яшкинского муниципального района обеспечить финансирование мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности в МБ ДОУ «Детский сад № 7 Яшкинского муниципального района» в части проведения реконструкции наружных открытых лестниц 3-го типа из групп 2-го этажа с приведением их в соответствие с требованиями п.6.30 СНиП 21-01-97, с увеличением ширины проступи до 25 см и высоты ограждения до 1,2 м) до ДД.ММ.ГГГГ.

4. Обязать МБ ДОУ «Детский сад № 7 Яшкинского муниципального района» с момента перечисления денежных средств до ДД.ММ.ГГГГ в помещении детского сада № 7 провести реконструкцию наружных открытых лестниц 3-го типа из групп 2-го этажа с приведением их в соответствие с требованиями п.6.30 СНиП 21-01-97, увеличив ширину проступи до 25 см и высоту ограждения до 1,2 м.

Определением от 07.05.2018 года в качестве соответчика по делу привлечено Управление образования администрации Яшкинского муниципального района Кемеровской области.

Представители ответчиков – заведующая МБДОУ "Детский сад №7 Яшкинского муниципального района ФИО1 и юрисконсульт Управления образования администрации Яшкинского муниципального района Кемеровской области ФИО2, в судебном заседании исковые требования признали в полном объеме, добровольно, без принуждения, о чем представили письменное заявления, адресованные суду. Последствия признания иска им разъяснены и понятны. Указанные заявление представителей ответчиков приобщены к материалам дела, о чём указано в протоколе судебного заседания (л.д. 44, 45). 

Представитель истца – помощник прокурора Яшкинского района Медведева М.П. и представитель третьего лица - государственный инспектор Территориального отдела надзорной деятельности по г.Тайге и Яшкинскому району ГУ МЧС России по Кемеровской области ФИО3 в судебном заседании не возражали против принятия судом признаний иска ответчиками.

Согласно ст.41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану жизни и здоровья.

Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее Федеральный закон N 69-ФЗ) устанавливает, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. Статьёй 1 указанного закона определены основные понятия. Так, требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности. 

В соответствии со ст.2 Федерального закона N 69-ФЗ, законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Согласно ст.21 Федерального закона N 69-ФЗ, Меры пожарной безопасности разрабатываются в соответствии с законодательством Российской Федерации по пожарной безопасности, а также на основе опыта борьбы с пожарами, оценки пожарной опасности веществ, материалов, технологических процессов, изделий, конструкций, зданий и сооружений.

Разработка и реализация мер пожарной безопасности для организаций, зданий, сооружений и других объектов, в том числе при их проектировании, должны в обязательном порядке предусматривать решения, обеспечивающие эвакуацию людей при пожарах.

В соответствии со статьей 16 Закона в целях обеспечения пожарной безопасности Постановлением Правительства Российской Федерации №390 от 25.04.2012 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации 

В силу ст.37 Федерального закона N 69-ФЗ, руководители организации обязаны, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав может осуществляться, в частности, путем пресечения действия, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также присуждения к исполнению обязанности в натуре.

У суда нет оснований не принять признание иска представителями ответчиков – заведующей МБДОУ "Детский сад №7 Яшкинского муниципального района ФИО1 и юрисконсультом Управления образования администрации Яшкинского муниципального района Кемеровской области ФИО2, поскольку данное процессуальное действие не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц. 

Согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. 

Ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, предусматривает, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. 

Таким образом, исковые требования заместителя прокурора Яшкинского района Кемеровской области в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад №7 Яшкинского муниципального района», Управлению образования администрации Яшкинского муниципального района об устранении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, подлежат удовлетворению.

Истец прокурор Яшкинского района Кемеровской области при подаче в суд заявления в соответствии с п.п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобожден, таким образом, в силу ч.1 ст.103 ГПК РФ она подлежит взысканию в равных долях с ответчиков МБДОУ "Детский сад №7 Яшкинского муниципального района и Управления образования администрации Яшкинского муниципального района Кемеровской области, не освобожденных от уплаты судебных расходов. При этом, исходя из имущественного положения ответчиков и учитывая, что ответчики являются муниципальными учреждениями, суд находит возможным, по заявлению ответчиков уменьшить размер госпошлины, подлежащей взысканию с каждого из них в доход местного бюджета до 500 рублей.

На основании ст.ст. 39, 103, 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Принять признание иска ответчиками - Управлением образования администрации Яшкинского муниципального района Кемеровской области в лице представителя ФИО2, муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением "Детский сад №7 Яшкинского муниципального района" в лице заведующей ФИО1

1.Обязать Управление образования Администрации Яшкинского муниципального района обеспечить финансирование мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности в МБ ДОУ «Детский сад № 7 Яшкинского муниципального района» в части установки эвакуационного освещения, которое должно включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения до ДД.ММ.ГГГГ.

2. Обязать МБ ДОУ «Детский сад № 7 Яшкинского муниципального района» с момента перечисления денежных средств до ДД.ММ.ГГГГ в помещении детского сада № 7 установить эвакуационное освещение, которое должно включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения. 

3.Обязать Управление образования Администрации Яшкинского муниципального района обеспечить финансирование мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности в МБ ДОУ «Детский сад № 7 Яшкинского муниципального района» в части проведения реконструкции наружных открытых лестниц 3-го типа из групп 2-го этажа с приведением их в соответствие с требованиями п.6.30 СНиП 21-01-97, с увеличением ширины проступи до 25 см и высоты ограждения до 1,2 м) до ДД.ММ.ГГГГ.

4. Обязать МБ ДОУ «Детский сад № 7 Яшкинского муниципального района» с момента перечисления денежных средств до ДД.ММ.ГГГГ в помещении детского сада № 7 провести реконструкцию наружных открытых лестниц 3-го типа из групп 2-го этажа с приведением их в соответствие с требованиями п.6.30 СНиП 21-01-97, увеличив ширину проступи до 25 см и высоту ограждения до 1,2 м.

Взыскать с Управления образования администрации Яшкинского муниципального района Кемеровской области, Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад №7 Яшкинского муниципального района" в доход соответствующего бюджета государственную пошлину по 500 (пятьсот) рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Яшкинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: С.В. Сухова

Решение изготовлено в окончательной форме: 26 мая 2018 года.

Судья: С.В. Сухова