Гражданское дело № 2-94/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2018 г. с. Шира

Ширинский районный суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Любарских Т.В.,

с участием истицы ФИО1 и ее представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

при секретаре судебного заседания Носакиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ширинском районе (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в сельской местности, о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ширинском районе (межрайонное) (далее по тексту – УПФ в Ширинском районе), в котором просила суд признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в сельской местности, возложить на ответчика обязанность по включению периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации с 24 февраля 2004 г. по 16 марта 2004 г., с 12 января 2009 г. по 24 января 2009 г., с 18 февраля 2009 г. по 28 февраля 2009 г., с 19 ноября 2012 г. по 22 ноября 2012 г., с 04 декабря 2012 г. по 06 декабря 2012 г., с 15 марта 2016 г. по 16 марта 2016 г. в стаж работы истицы, назначить ей пенсию с 03 января 2018 г., то есть с момента наступления права на пенсию. Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 27 декабря 2017 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность, однако решением УПФ в Ширинском районе от 12 января 2018 г. ей было отказано в назначении пенсии и не включены в стаж работы указанные выше периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации. Однако, по мнению истицы, у нее в достаточном размере имеется специальный стаж, дающий право на получение пенсии. Также истица полагает, что поскольку она в периоды нахождения на курсах повышения квалификации состояла в трудовых отношениях с работодателем, за ней сохранялись место работы и заработная плата, из которой производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд, данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

В отзыве на исковое заявление ответчик просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований, в обоснование своих возражений указав, что включение периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации в специальный трудовой стаж, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не предусмотрено действующим законодательством, поскольку в указанные периоды истица не осуществляла непосредственно педагогическую деятельность. Также ответчик указал, что поскольку только в ходе судебного разбирательства может быть установлено наличие у истицы права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, то оно может возникнуть только с момента вступления решения суда в законную силу при удовлетворении исковых требований истицы.

В судебном заседании истица ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали, обосновав их доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3 доводы отзыва на исковое заявление поддержал в полном объеме, просил в удовлетворении иска отказать. Дополнительно пояснил, что УПФ в Ширинском районе приняло свое решение по заявлению истицы 12 января 2018 г. на основании тех документов, которые были представлены 27 декабря 2017 г., то есть решение было принято по документам по состоянию на 27 декабря 2017 г., также указал, что УПФ в Ширинском районе при принятии своего решения не могло предположить, что истица продолжит свою педагогическую деятельность, настаивал на том, что УПФ в Ширинском районе не вправе принимать решение о назначении пенсии, право на которую возникнет в будущем.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, проанализировав и оценив представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п. 5 ч. 5 ст. 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон об образовании) педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируется Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон о страховых пенсиях).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 данного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Часть 2 названной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 7, п. 19 ч. 1 ст. 27, ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», установившим основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется, в частности, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

Как следует из данного Списка, в указанный перечень должностей, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, входит должность учителя школы всех наименований.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняется за указанной категорией лиц.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 48 Закона об образовании на педагогических работников возложена обязанность по систематическому повышению своего профессионального уровня.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч.ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса РФ).

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пп. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В п. 9 данных Правил предусмотрен перечень периодов работы, не дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, среди которых нахождение работника на курсах повышения квалификации не предусмотрено. При этом данный перечень является ограниченным и не подлежит расширительному толкованию.

По смыслу Конвенции Международной организации труда от 24 июня 1974 г. № 140 «Об оплачиваемых учебных отпусках», ратификация которой состоялась 27 мая 2014 г., период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

В Конвенции под оплачиваемым учебным отпуском понимается отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий (ст. 1).

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 173 ТК РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в стаж.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Как установлено в судебном заседании, решением УПФ в Ширинском районе от 12 января 2018 г. № 250265/17 ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях отказано в связи с недостаточностью (менее 25 лет) специального страхового стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по данному основанию по состоянию на 27 декабря 2017 г. По представленным документам в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, итого засчитано 24 года 09 месяцев 28 дней. Не засчитаны в стаж, дающий право на страховую пенсию по старости, 1 месяц 5 месяцев 12 дней, в том числе периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации: с 24 февраля 2004 г. по 16 марта 2004 г., с 12 января 2009 г. по 24 января 2009 г., с 18 февраля 2009 г. по 28 февраля 2009 г., с 19 ноября 2012 г. по 22 ноября 2012 г., с 04 декабря 2012 г. по 06 декабря 2012 г., с 15 марта 2016 г. по 16 марта 2016 г. в стаж работы истицы, назначить ей пенсию с 03 января 2018 г.

Из трудовой книжки истца усматривается, что ФИО1:

- 15 августа 1991 г. принята на должность учителя начальных классов в Жемчужненскую среднюю школу;

- 26 августа 1995 г. переведена на должность учителя начальных классов в Ширинскую среднюю школу №17;

- 29 октября 2007 г. уволена в порядке перевода в Управление образования администрации муниципального образования Ширинский район на должность исполняющей обязанности специалиста второй категории;

- 01 декабря 2007 г. уволена в порядке перевода в МОУ ФИО4 ООШ № 17 на должность учителя начальных классов, в данной должности продолжает работать по настоящее время.

Истицей представлены справки директора МБОУ ФИО4 № 17, из которых следует, что в оспариваемые периоды ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации на основании приказов работодателя, за нею сохранялась заработная плата, по установленным тарифам производились удержания и перечисления в Пенсионный фонд, с 01 декабря 2007 г. по настоящее время истица работает с нормой педагогической нагрузки на 1 ставку заработной платы учителя начальных классов.

Поскольку перечень периодов работы, не дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не подлежат расширительному толкованию, в спорные периоды ФИО1 была направлена на курсы повышения квалификации по распоряжениям работодателя, указанные курсы относятся непосредственно к ее профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истицы, в данные периоды истица продолжала состоять в трудовых отношениях, за нею как за работником сохранялось место работы и средняя заработная плата, были оплачены отчисления в соответствующие фонды, что ответчиком не опровергнуто, суд приходит к выводу о том, что ответчик неправомерно не включил спорные периоды в специальный стаж истицы, а потому исковые требования ФИО1 в части возложения обязанности ответчика по включению в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 24 февраля 2004 г. по 16 марта 2004 г., с 12 января 2009 г. по 24 января 2009 г., с 18 февраля 2009 г. по 28 февраля 2009 г., с 19 ноября 2012 г. по 22 ноября 2012 г., с 04 декабря 2012 г. по 06 декабря 2012 г., с 15 марта 2016 г. по 16 марта 2016 г., являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Разрешая исковые требования истца о признании за ФИО1 права на досрочную страховую пенсию и назначении пенсии с момента наступления данного права, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст. 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При этом, как следует из ч. 2 ст. 22 названного закона, днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона. 

Как следует из представленного в материалы дела решения УПФ в Ширинском районе, ответчиком на дату обращения истицы с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, то есть по состоянию на 27 декабря 2017 г., засчитано в специальный стаж 24 года 09 месяцев 28 дней.

Таким образом, по состоянию на 27 декабря 2017 г. стаж ФИО1 с учетом включенных судом спорных периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации составляет 24 года 11 месяцев 26 дней (24 года 09 месяцев 28 дней + 23 дня + 13 дней + 11 дней + 4 дня + 3 дня + 2 дня), что составляет менее 25 лет стажа, необходимого для назначения такой пенсии.

Суд признает, что поскольку решение ответчиком принято на дату обращения истицы с заявлением о назначении досрочной пенсии, как это предусмотрено Законом о страховых пенсиях, оно является законным.

Вместе с тем, принимая во внимание, что на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости истица еще не выработала необходимый стаж для назначения пенсии, суд полагает, что оценка пенсионных прав должна быть произведена с учетом трудовой деятельности на момент рассмотрения заявленных исковых требований.

Судом установлено и ответчиком не оспорено, что по состоянию на дату рассмотрения исковых требований ФИО1 по существу последняя продолжает свою педагогическую деятельность в должности учителя начальных классов в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении «ФИО4 основная школа № 17».

Таким образом, по состоянию на дату рассмотрения исковых требований ФИО1 по существу истица выработала необходимый стаж, следовательно, у нее возникло право на досрочную страховую пенсию с момента выработки необходимого стажа 25 лет (по состоянию на 27 декабря 2017 г. стаж специальный составляет 24 года 09 месяцев 28 дней, с учетом включения в стаж периодов повышения квалификации специальный стаж составляет 24 года 11 месяцев 24 дня, а с учетом того, что на день рассмотрения настоящего дела истица продолжает работать, стаж специальный на день рассмотрения дела составляет 25 лет 1 месяц 13 дней), а именно, с 03 января 2018 г. (24 года 11 месяцев 24 дня + 28 декабря 2017 г., 29 декабря 2017 г., 30 декабря 2017 г., 31 декабря 2017 г., 01 января 2018 г., 02 декабря 2018 г. = 25 лет).

При таких обстоятельствах суд признает исковые требования ФИО1 о признании за ней права на досрочную страховую пенсию, подлежащей назначению с 03 января 2018 г., обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Кроме того, в силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца должны быть взысканы денежные средства в возмещение понесенных ФИО1 по делу судебных расходов в виде уплаченной при подаче иска государственной пошлины в сумме 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 198 и ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ширинском районе Республики Хакасия (межрайонное) по вступлении решения в законную силу включить в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с 24 февраля 2004 г. по 16 марта 2004 г., с 12 января 2009 г. по 24 января 2009 г., с 18 февраля 2009 г. по 28 февраля 2009 г., с 19 ноября 2012 г. по 22 ноября 2012 г., с 04 декабря 2012 г. по 06 декабря 2012 г., с 15 марта 2016 г. по 16 марта 2016 г. и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее, то есть с 03 января 2018 г.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ширинском районе Республики Хакасия (межрайонное) в пользу ФИО1 300 (триста) руб. в возмещение понесенных по делу судебных расходов в виде оплаты иска государственной пошлиной.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасии через Ширинский районный суд Республики Хакасии в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.В. Любарских

Мотивированное решение составлено и подписано 15 февраля 2017 г. 

Судья Т.В. Любарских