Судья: Добрыдень О.А. Дело № 12-309 (5-177/2021)

64RS0036-01-2021-000437-16

РЕШЕНИЕ

08 июня 2021 года город Саратов

Судья Саратовского областного суда Литвинова М.В., 

при секретаре Кузнецовой Н.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление судьи Татищевского районного суда Саратовской области от 21 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, 

установил:

постановлением судьи Татищевского районного суда Саратовской области от 21 апреля 2021 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, ФИО1 просит судебный акт отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. В обосновании жалобы указывает, что лицевая маска не является средством индивидуальной защиты, кроме того, обязанность по обеспечению такими средствами возложена на органы государственной власти, а не на гражданина. 

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о рассмотрении жалобы извещена надлежащим образом, об уважительной причине неявки не известила, об отложении судебного заседания не просила, в связи с чем дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 рассмотрено в ее отсутствие.

Изучив доводы жалобы ФИО1, проверив законность постановленного судом решения, исследовав материалы дела в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В целях предупреждения возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижения размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций, ликвидации чрезвычайных ситуаций был издан Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закон № 68-ФЗ), в котором определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Для достижения указанных целей законодатель предоставил Правительству Российской Федерации право устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Закона № 68-ФЗ).

Такие правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

При этом органы государственной власти субъектов Российской Федерации наделены правом принимать в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а, у, ф» части 1 статьи 11 Закона № 68-ФЗ).

Пунктом 1.5 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (зарегистрировано в Минюсте России 18 марта 2020 года № 57771) постановлено: высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) принять меры по введению режима повышенной готовности.

В соответствии с Распоряжением Губернатора Саратовской области от 17 марта 2020 года № 200-р, постановлением Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года № 208-П «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции COVID-2019» (далее - Постановление Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года № 208-П), с учетом изменений, внесенных на дату совершения правонарушения, на территории Саратовской области введен режим повышенной готовности, установлена обязанность граждан носить лицевые маски в общественных местах.

В силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса.

Статьей 4.6 КоАП РФ определено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Таким образом, применение предупреждения, равно как и иного административного наказания, влечет для нарушителя соответствующие правовые последствия. Лицо, которому назначено это административное наказание, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении предупреждения.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 14 марта 2021 года в 10 часов 15 минут ФИО1 находилась в общественном месте - помещении железнодорожного вокзала по адресу: Саратовская область, рабочий 

<

...>, без гигиенической маски для защиты органов дыхания, чем нарушила пункт 1.15.1 Постановления Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года № 208-П «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-2019)», с учетом изменений, внесенных на момент совершения административного правонарушения, что послужило основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении по части 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ и ее привлечения к административной ответственности.

Ранее постановлением судьи Татищевского районного суда Саратовской области от 15 июня 2020 года, вступившим в законную силу 26 июня 2020 года, ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного предупреждения. 

В связи с совершением указанным лицом 14 марта 2021 года повторно административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанные выше обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, а, именно: протоколом об административном правонарушении серии АМ № 1524620 от 14 марта 2021 года в отношении ФИО1; сообщением сотрудника полиции от 14 марта 2021 года; объяснениями ФИО1 по обстоятельствам правонарушения; фотоматериалом; копией Татищевского районного суда Саратовской области от 15 июня 2020 года о привлечении ее к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ. 

Доказательствам, составленным уполномоченными должностными лицами, судом первой инстанции дана надлежащая оценка на предмет их допустимости, достоверности, достаточности в силу требований статьи 26.11 КоАП РФ.

Деяние ФИО1 правильно квалифицировано по части 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, положениями КоАП РФ и законодательства, подлежащего применению к рассматриваемым правоотношениям.

Доводы жалобы не опровергают наличие в действиях ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу судебных актов.

Именно на граждан возложена обязанность ношения лицевой маски в общественных местах в соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года № 208-П «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)», к которому также относится помещение железнодорожного вокзала.

Позиция автора жалобы в части того, что в общественном месте должны предоставляться средства индивидуальной защиты, основана на ошибочном толковании положений пункта 3 Правил и с учетом объективной стороны вменяемого правонарушения, не опровергают выводы судьи о наличии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Наказание назначено судом в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, с учетом требований статей 4.1 - 4.3 КоАП РФ, а также с учетом характера совершенного правонарушения и данных о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, чрезмерно суровым не является. 

Приложенные к жалобе справки об обучении ФИО1 на очном отделении в Саратовском архитектурно-строительном колледже и наблюдение у невролога, не влияют на правильность выводов суда, оснований для применения положений части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ и снижения назначенного административного штрафа не имеется.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел. 

Существенных нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено. 

Обстоятельств, которые в силу части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Татищевского районного суда Саратовской области от 21 апреля 2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья М.В. Литвинова