УИД: 23RS0057-01-2020-000525-36

№2-646/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Усть-Лабинск 08 мая 2020 года 

Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Куликовского Г.Н.,

при секретаре Алейниковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Усть-Лабинском районе о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

В Усть-Лабинский районный суд с исковым заявлением обратился ФИО1, к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Усть-Лабинском районе о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии. 

В обоснование своих требований истец указал, что 11 февраля 2019 года он обратился в Управление пенсионного фонда РФ в Усть-Лабинском районе Краснодарского края с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии как лицу, которое не менее 25 лет осуществляло педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Решением № от 21 февраля 2019 года ФИО1, отказано в установлении досрочной пенсии по причине недостаточности стажа. 

Общий трудовой педагогический стаж в учреждениях для детей, в которых работал ФИО1, составляет более 33 лет. 

Период работы истца в должности тренера по футболу в Усть-Лабинском районном Доме пионеров с 01 сентября 1988 года по 31 августа 1989 года не был включен в стаж для установления досрочной страховой пенсии, поскольку в разделе наименования должностей списка №781 должность тренера не поименована.

Истец не согласен с данным выводом, поскольку Приказом №125 от 01 сентября 1988 года ФИО1, был принят на работу на должность тренера в Усть-Лабинский районный Дом пионеров (впоследствии реорганизованный в центр детского творчества). 

В соответствии со Списком, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 Дом пионеров относится к учреждениям дополнительного образования детей. В список должностей входят такие должности, как тренер-преподаватель, старший тренер-преподаватель, тренер-преподаватель по адаптивной физической культуре, старший тренер-преподаватель по адаптивной физической культуре.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" вопрос о тождественности выполняемых занимаемой должности, должности, которая дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т. п.).

Согласно толковому словарю ФИО2: «ТРЕНЕР - (англ. trainer, от train — воспитывать, обучать) - преподаватель физической культуры - специалист в определенном виде спорта. В Российской Федерации учреждены почетные звания заслуженный тренер России. В период с 01 сентября 1988 года по 31 августа 1989 года ФИО1, занимал должность тренера по футболу. Если исходить из фактических обстоятельств, то в должностные обязанности тренера по футбола входила педагогическая деятельность, которая заключалась в преподавании участникам Дома пионеров навыков поведения в игре (футболе). Фактически педагогический стаж - это время, в течение которого гражданин работал педагогом (преподавателем) в образовательном учреждении для детей.

Учитывая данные обстоятельства, истец полагает, что период его работы с 01 сентября 1988 года по 31 августа 1989 года в должности тренера по футболу можно считать периодом, входящим в страховой стаж для начисления досрочной трудовой пенсии.

В период с 01 сентября 1989 года по 31 августа 1995 года (06 лет) ФИО1,, работал в должности тренера-преподавателя в Усть-Лабинской ДЮСШ. Данный период зачтен Пенсионный фондом в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии

Согласно Решению об отказе ПФ РФ от 21 февраля 2019 года, с 01 сентября 1995 года по 02 октября 2006 года в должности педагога дополнительного образования Усть-Лабинского ДЮКФП не включен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку в разделе «Наименование учреждений» Списка 781 п. 2 «Учреждения дополнительного образования детей» детский юношеский клуб физической подготовки (ДЮКФП) не поименован.

С данным выводом истец не согласен, поскольку, согласно записям трудовой книжки, он был переведен с должности тренера-преподавателя на должность педагога дополнительного образования в связи с реорганизацией ДЮСШ в ДЮКФП (Приказ № «О реорганизации ДЮСШ в ДЮКФП» от 01 сентября 1995 года). 

Деятельность ДЮСШ и ДЮКФП связана с образовательным процессом, и они реализуют задачи по физическому развитию детей, привитию интереса к спорту, образу жизни. ДЮКФП, так же как и ДЮСШ, является муниципальным образовательным учреждением дополнительного образования детей. Выполняемые ФИО1, обязанности по занимаемым должностям, преследуемые цели и задачи, а также направления спортивно-оздоровительной деятельности учреждений (ДЮСШ и ДЮКФП), в которых он работал, идентичные. Поэтому сотрудники, занимающие должности «педагог дополнительного образования» в ДЮКФП и «тренер-преподаватель» в ДЮСШ осуществляют педагогическую работу, и выполняют те же функциональные обязанности. 

Согласно пункту 2 Приказа Министерства образования и науки РФ от 24 декабря 2010 года №2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» установлена норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы педагогам дополнительного образования 18 часов в неделю.

Аналогичная норма в отношении указанных педагогических работников была установлена и ранее (Постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 года №191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений»).

Согласно справке МБОУ ДОП ДЮСШ МО Усть-Лабинский район от 18 ноября 2013 года № в период с 01 сентября 1989 года по 31 августа 2000 года учебная нагрузка сотрудника составляла 28 часов в неделю: с 01 сентября 2001 года учебная нагрузка составляла 33 часа в неделю, с 01 сентября 2001 года по 31 августа 2003 года - 36 часов, с 01 сентября 2004 года - 33 часа, с 01 сентября 2005 года - 36 часов. 

Таким образом, педагогическая нагрузка ФИО1, составляла всегда более 18 часов в неделю. 

Согласно Уставу муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Усть-Лабинский Детско-юношеский клуб физической подготовки», утверждённому Администрацией Усть-Лабинского района Комитетом по социальной и молодежной политике, образованию, культуре и спорту (Приказ № от 14 октября 1999 года, клуб предназначен для усвоения учащимися программ, ведению работы по привлечению к систематическому занятию спортом,. Основными задачами клуба являются: обеспечение ведения физкультурно-оздоровительной и воспитательной работы детей и подростков, оказание методической помощи общеобразовательным школам в организации внеклассной и внешкольной работы по спорту. Предметом деятельности клуба являются обучение, воспитание и развитие учащихся. Основными характеристика клуба являются: организация образовательного процесса на основе учебного плана и программ. Созданы учебно-тренировочные группы по семи направлениям видам спорта, реализуются образовательные программы. Таким образом, основной направленностью деятельности клуба является организация образовательного процесса. 

Постановлением Госкомспорта СССР от 20 мая 1991 года №6/4а-13 «О совершенствовании организации заработной платы работников ведущих профессий учреждений и организаций физической культуры и спорта» к физкультурно-спортивным организациям относятся: детско-юношеские спортивные (спортивно-технические) школы, объединения Физкультура и здоровье, детско-юношеские центры и др.

Типовое положение об образовательном учреждении дополнительного образования детей», утвержденное Постановлением Правительства РФ от 07 марта 1995 года №233 к образовательным учреждениям дополнительного образования детей относит: детско-юношеские центры различной направленности, детские оздоровительно-образовательные (профильные) центры, детско-юношеские спортивные школы и др.

В Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утв. Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года №367 предусмотрена должность «педагог дополнительного образования», код профессии 25478, которая отнесена к группе занятий «преподаватели в средней школе».

Педагог дополнительного образования ДЮКФП осуществляет учебно-тренировочный процесс в области дополнительного образования, участвует в разработке и реализации учебно-тренировочных программ, несёт ответственность за качество их выполнения, жизнь и здоровье занимающихся, разрабатывает программу, составляет планы и обеспечивает их выполнение, комплектует состав групп и принимает меры по их сохранности в течение учебного года, осуществляет выбор форм учебно-тренировочного процесса, исходя из образовательной и психологической целесообразности, обеспечивает соблюдение прав и свобод занимающихся, организует участие занимающихся в спортивно-массовых мероприятиях, оказывает консультативную помощь родителям и педагогам в пределах своей компетенции, ведёт необходимую документацию, решает вопросы по развитию материально-технической базы ДЮКФП, обеспечивает сохранность вверенного ему спортинвентаря и другого имущества, участвует в деятельности методического объединения

Тем самым, само наличие указанной должности в ДЮКФП указывает на то, что данное учреждение относится к учреждению дополнительного образования детей (внешкольному учреждению). Профиль направления деятельности Детско-юношеского клуба физической подготовки соответствует профилю, направлению деятельности следующих учреждений дополнительного образования: детско-юношеский центр, детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр, детско-юношеская спортивная школа.

Таким образом, период с 01 сентября 1995 года по 26 марта 2001 года (05 лет 06 месяцев 26 дней) может быть зачтен в страховой стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, по вышеуказанным доводам. 

Согласно записям в трудовой книжке с 27 марта 2001 года изменено наименование МОУ ДО ДЮКФП на МОУ ДОД «Дворец спорта для детей и юношества г. Усть-Лабинска». Согласно Списку должностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1067 Дворец спорта для детей и юношества входит в список учреждений, необходимых для зачета стажа при назначении досрочной страховой пенсии.

Таким образом, период работы с 27 марта 2001 года по 23 марта 2004 года (02 года 11 месяца 26 дней) может быть зачтен в страховой стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно записям трудовой книжки с 24 марта 2004 года изменено наименование МОУ ДОД «Дворец спорта для детей и юношества г. Усть-Лабинска» на МОУ ДОД ДЮКФП.

Учитывая выше изложенное о совпадении профильности учреждений и их значение, период с 24 марта 2004 года по 02 октября 2006 года (02 года 06 месяцев 09 дней) может быть зачтен в страховой стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, по вышеуказанным доводам. 

С 03 октября 2006 года ФИО1 был переведен на должность заведующего отделом общей физической подготовки и занимал эту должность до 31 марта 2007 года Пенсионный Фонд в Решении об отказе указывает, что указанный период не может быть включен в страховой стаж для назначения досрочной пенсии, так как, учреждение, в котором работал истец (МОУ ДОД ДЮКФП) не поименовано в Списке 781 п. 2 «Учреждения дополнительного образования детей». Полагает, что работа в указанный период в данном учреждении соответствует профилю учреждения дополнительного образования и период работы с 03 октября 2006 года по 31 марта 2007 года (05 месяцев 29 дней) должен учитываться при назначении страховой досрочной пенсии. 

В период с 02 апреля 2007 года по 31 августа 2007 года ФИО1,, работал в должности тренера-преподавателя по футболу с учебной нагрузкой в 24 часа в неделю (согласно справке № от 18 января 2013 года). Пенсионный Фонд в Решении об отказе указывает, что указанный период не может быть включен в страховой стаж для назначения досрочной пенсии, т. к. учреждение, в котором работал истец (МОУ ДОД ДЮКФП) не поименовано в Списке 781 п. 2 «Учреждения дополнительного образования детей». Полагает, что работа в указанный период в данном учреждении (МОУ ДОД ДЮКФП) (соответствует профилю учреждения дополнительного образования и период работы с 02 апреля 2007 года по 31 августа 2007 года (04 месяца 29 дней) должен учитываться при назначении страховой досрочной пенсии. 

В период с 01 июня 2009 года по 31 августа 2011 года (02 годя 03 месяца) ФИО1, работал в должности тренера-преподавателя МБОУ ДОД ДЮСШ МО Усть-Лабинский район, а в период с 01 сентября 2011 года по 31 января 2017 года (05 лет 05 месяцев)- тренер-преподаватель МБОУ ДОД ДЮСШ «Виктория» МО Усть-Лабинского района. Пенсионный фонд, в Решении об отказе указывает, что данный период работы не включен в стаж для досрочного назначения пенсии, поскольку необходимо наличие второго условия: на 01 января 2001 года продолжительность не менее 16 лет 08 месяцев стажа работы в должностях и учреждениях по Списку №781; факт работы (независимо от продолжительности) в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка №781.

Как указывает Пенсионный фонд, оба условия не выполнены. 

Истец и его представитель полагают, что данная позиция Пенсионного фонда не отвечает принципам равенства и правовой определенности. 

Данное обстоятельство, как не зависящее от истца, не должно лишать его заслуженной пенсии. Согласно правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в ряде его постановлений, в частности, от 03.06.2004 года №11-П, принцип равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают по смыслу ст.1,2,6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18,19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной зашиты". 

ФИО1, всю жизнь посвятил работе с детьми, их воспитанию и обучению. Осуществление такой деятельности на протяжении все жизни говорит не только о его желании получить определенную выгоду от государства в виде досрочного назначения пенсии, но и о его призвании быть педагогом и приносить пользу системе образования. 

Истец и его представитель просили признать незаконным решение Управления пенсионного фона РФ в Усть-Лабинском районе Краснодарского края от 21 февраля 2019 года № об отказе в установлении ФИО1, досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ в связи с недостаточностью специального стажа; обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Усть-Лабинском районе Краснодарского края включить в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ следующие периоды работы ФИО1,: 01 сентября 1988 года по 31 августа 1989 года (01 год); 01 сентября 1989 года по 31 августа 1995 года (06 лет); 01 сентября 1995 года по 26 марта 2001 года (05 лет 06 месяцев 26 дней); 27 марта 2001 года по 23 марта 2004 года (02 года 11 месяцев 26 дней); 24 марта 2004 года по 02 октября 2006 года (2 года 06 месяцев 9 дней); 03 октября 2006 года по 31 марта 2007 года (05 месяцев 29 дней); 02 апреля 2007 года по 31 августа 2007 года (4 месяцев 30 дней); 01 июня 2009 года по 31 августа 2011 года (02 года 3 месяца); 01 сентября 2011 года по 31 января 2017 года (05 лет 05 месяцев), а всего: 26 лет 8 месяцев; назначить ФИО1, досрочную страховую пенсию по старости как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с 11 февраля 2019 года.

В судебное заседание истец и его представитель не явились. Представитель истца предоставил телефонограмму, в которой просил провести судебное заседание в его отсутствие и удовлетворить исковые требования ФИО1,

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, представила ходатайство, в котором просила провести судебное заседание без участия представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Лабинском районе и оставить исковое заявление ФИО1, без удовлетворения. 

Изучив позицию сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как усматривается из записей трудовой книжки №, выданной 02 октября 1988 года Усть-Лабинским районным Домом пионеров за период с 01 сентября 1998 года по 31 января 2017 года, ФИО1, до поступления на работу трудового стажа не имел. 

Приказом № от 01 сентября 1988 года был назначен тренером по футболу в 

<

адрес> Дом пионеров» и был освобожден приказом № от 30 августа 1989 года (Приказ «№ от 31 августа 1989 года) в связи с переводом тренером-преподавателем в ДЮСШ гор. Усть-Лабинска с 01 сентября 1989 года. 01 сентября 1995 года, в связи с реорганизацией ДЮСШ в ДЮКФП переведен на должность педагога дополнительного образования. 27 марта 2001 года название организации было изменено на МОУ дополнительного образования для детей «Дворец спорта для детей и юношества гор. Усть-Лабинска». 24 марта 2004 года наименование вновь было изменено на «Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детско-юношеский клуб физической подготовки Усть-Лабинского района» (МО УДОД ДЮКФП). 03 октября 2006 года истец был переведен на должность заведующего отделом общей физической подготовки, с которой был уволен 31 марта 2006 года. 23 июля 2007 года наименование МО УДОД ДЮКФП было изменено на МО УДОД ДЮСШ. 01 сентября 2007 года ФИО1, был переведен с должности педагога дополнительного образования на должность тренера-преподавателя и должность инструктора-методиста с совмещением должности. 01 июня 2009 года переведен на должность тренера-преподавателя с которой уволен 31 августа 2011 года. 01 сентября 2011 года ФИО1, был принят тренером-преподавателем в Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей детско-юношеская спортивная школа «Виктория» муниципального образования Усть-Лабинский район.

Согласно записям вкладыша в трудовую книжку № от 15 апреля 2015 года, Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей детско-юношеская спортивная школа «Виктория» муниципального образования Усть-Лабинский район 15 апреля 2015 года было переименовано в Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования детско-юношеская спортивная школа «Виктория» муниципального образования Усть-Лабинский район (МБУ ДО ДЮСШ «Виктория»), а 01 февраля 2017 года – Муниципальное бюджетное учреждение «Спортивная школа «Виктория» муниципального образования Усть-Лабинский район. 

Сведения трудовой книжки за период работы также подтверждаются документами, исследованными в судебном заседании: справками № от 18 ноября 2013 года, выданной Муниципальным бюджетным образовательным учреждением дополнительного образования детей детско-юношеской спортивная школа муниципального образования Усть-Лабинский район, № от 18 ноября 2013 года, № от 14 января 2019 года, № от 18 ноября 2013 года, приказами № от 30 августа 1989 года и № оот 01 сентября 1988 года, письмом заместителя главы муниципального образования Усть-Лабинский район № от 07 мая 2007 года, постановлением Главы муниципального образования Усть-Лабинский район № от 29 июня 2007 года, постановлением администрации муниципального образования Усть-Лабинский район № от 27 декабря 2010 года, постановлением администрации муниципального образования Усть-Лабинский район № от 15 апреля 2015 года, дополнительным соглашением № от 15 апреля 2015 года к трудовому договору № от 01 сентября 2011 года, приказом № от 01 февраля 2017 года, приказом № от 20 мая 2009 года, приказом № от 02 апреля 2007 года, приказом № от 01 сентября 2007 года, приказом № от 31 марта 2007 года, приказом № от 03 октября 2006 года, приказом № от 26 января 2005 года, приказом № от 31 августа 1989 года, приказом № от 02 июля 2007 года. 

Согласно справки № от 21 июня 201 года Усть-Лабинский районный Дом пионеров, путем реорганизации и переименований, в настоящее время носит название Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей ФИО3 детского творчества «Созвездие» муниципального образования Усть-Лабинский район.

11 февраля 2019 года ФИО1, обратился в УПФР в Усть-Лабинском районе с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсию на другую).

Решением № от 21 февраля 2019 года ФИО1, было отказано в установлении пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа. УПФР в Усть-Лабинском районе сделан вывод, что страховой стаж истца составил 33 года 06 месяцев 15 дней, специальный стаж составил 06 лет 00 месяцев 01 день (в соответствии с п.п. 19 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ) и 06 лет 00 месяцев 01 день (в соответствии с Постановлением №665). Право на назначение страховой пенсии по старости возникнет у ФИО1, при достижении им возраста 65 лет, то есть, 8 марта 2032 года.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» (далее Закон №400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.

Порядок и условия права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьёй 30 Закона №400-ФЗ. Так, согласно п.п. 19 ч. 1 ст. 30 указанного закона, досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи, а именно: страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Закона №400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации указанного положения было принято Постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 года № "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее Постановление №).

Подпунктом «м» пункта 1 Постановления № установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Как усматривается из решения УПФР Усть-Лабинского района № от 21 февраля 2019 года, согласно представленных заявителем документов, при оценке периодов трудовой деятельности в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29 октября 2002 года и Постановлением Правительства №665 в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью, заявителю засчитан период его работы в должности тренера-преподавателя в Усть-Лабинской ДЮСШ с 01 сентября 1989 года по 31 августа 1995 года (06 лет 00 месяцев 01 день).

Период работы в должности тренера по футболу в Усть-Лабинском районном Доме пионеров с 01 сентября 1988 года по 31 августа 1989 года не может быть включен в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, так как в разделе «Наименование должностей» Списка №781 и Списка №1067 п. 2 должность «тренер» не поименована.

Период работы заявителя в должности педагога дополнительного образования Усть-Лабинского ДЮКФП с 01 сентября 1995 года по 02 октября 2006 года; заведующего отделом общей физической подготовки МОУ ДОД ДЮКФП с 03 октября 2006 года по 31 марта 2007 года; тренера-преподавателя МУ ДОД ДЮКФП с 02 апреля 2007 года по 31 августа 2007 года также не подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, так как, в разделе «Наименование учреждений» Списка №781 п. 2 «Учреждения дополнительного образования детей», детский юношеский клуб физической подготовки (ДЮКФП) не поименован.

Периоды работы в должности тренера-преподавателя МБОУ ДОД ДЮСШ МО Усть-Лабинский район с 01 июня 2009 года по 31 августа 2011 года; тренера-преподавателя МБОУ ДОД ДЮСШ «Виктория» муниципального образования Усть-Лабинский район с 01 сентября 2011 года по 31 января 2011 года не подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, так как, п. 12 Правил №781 предусмотрено, что для включения в стаж на соответствующих видах работ периодов работы начиная с 01 января 2001 года тренеров-преподавателей (п. 2 раздела «Наименование должностей» и в п. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка №781) необходимо одновременное соблюдение двух условий: по состоянию на 01 января 2001 года продолжительность стажа работы не менее 16 лет 08 месяцев в должностях и учреждениях по Списку №781 и факт работы (независимо от её продолжительности) в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка №781, однако, в соответствии с представленными ФИО1, документами, оба необходимых условия не выполнены.

Введение в действие указанных ограничений в правовом регулировании сопровождалось установлением социальной гарантии для лиц, длительное время проработавших в учреждениях для детей (не менее 16 лет 08 месяцев) и с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года, занимавших должности преподавателей, в том числе и тренера-преподавателя в учреждениях дополнительного образования детей, что обеспечивало необходимую стабильность в правовом регулировании, а для граждан создавалась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих педагогическую деятельность, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, а также профиля учреждения, в котором осуществляется их трудовая деятельность, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом (статья 19, часть 1, Конституции Российской Федерации) либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).

Возложение законодателем на Правительство Российской Федерации полномочия по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к педагогической и сопряжена ли она с повышенными психофизиологическими нагрузками, предполагает, что в основе соответствующей дифференциации должны лежать объективные критерии оценки характера труда и функциональных обязанностей по той или иной должности.

Данная правовая норма подтверждена решениями Верховного Суда РФ №АКПИ15-738 от 11 сентября 2015 года, №АКПИ17-40 от 12 апреля 2017 года, Определением Конституционного суда РФ №3376-О от 19 декабря 2019 года.

Из изложенного следует, что досрочное назначение трудовой пенсии предоставляется не всем педагогическим работникам, а лишь отдельным их категориям, из числа педагогических работников исходя из презумпции утраты профессиональной трудоспособности из-за длительных эмоциональных, психических нагрузок на соответствующих работах в определенных учреждениях и должностях.

Таким образом, поскольку на момент обращения ФИО1, в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 11 февраля 2019 года стаж на соответствующих видах работ у него составил менее 25 лет, то исходя из ранее действующий положений ч. 1, 2 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" истец правом на досрочное пенсионное обеспечение не обладает, в связи с чем, суд не находит основания для удовлетворения его исковых требований о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 195-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1, к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Усть-Лабинском районе о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский Краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Лабинский районный суд.

Резолютивная часть решения оглашена 08.05.2020г.

Мотивированное решение составлено 15.05.2020г.

Судья: подпись 

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья Усть-Лабинского

районного суда Г.Н. Куликовский