дело № 2-1867/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2018 года г. Невинномысск

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Пескова С.В.,

при секретаре Маливанец Н.С.,

с участием:

старшего помощника прокурора г. Невинномысска Ворониной О.В., 

представителя ответчика ООО «СевКавТранс» по доверенности ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Невинномысского городского суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Невинномысска в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ к ООО «СевКавТранс» о признании действий незаконными и запрете совершения определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г. Невинномысска в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с исковым заявлением к ООО «СевКавТранс» о признании действий незаконными и запрете совершения определенных действий, в последствии уточнил исковые требования.

В обоснование уточненных исковых требований истец указал, что в ходе проведенной проверки установлено, что в аптеке готовых лекарственных форм, расположенной по адресу: Ставропольский край, 

<

данные изъяты>, помещения № № 8-11, 13, 62 ООО «СевКавТранс» (

<

данные изъяты>, выданная министерством здравоохранения Ставропольского края) осуществляется деятельность по розничной торговле лекарственными препаратами для медицинского применения.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" - государство обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от пола, расы, возраста, национальности, языка, наличия заболеваний, состояний, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и от других обстоятельств.

В силу ст. 67 ФЗ № 61-ФЗ информация о лекарственных препаратах, отпускаемых по рецепту на лекарственный препарат, содержится в специализированных изданиях, предназначенных для медицинских, фармацевтических работников, а также в инструкциях по применению лекарственных препаратов.

В соответствии с п. 76 «Правил продажи отдельных видов товаров» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55, продажа лекарственных препаратов производится на основании предъявляемых покупателями рецептов врачей, оформленных в установленном порядке, а также без рецептов в соответствии с инструкцией по применению лекарственных препаратов.

19.07.2018 сотрудниками ОНК ОМВД России по городу Невинномысску в ходе обследования в аптеке ООО «СевКавТранс», расположенной по адресу: Ставропольский край, 

<

адрес>, выявлен факт безрецептурной реализации 1512 капсул лекарственного препарата «Лирика» (прегабалин), т.к. было обнаружено 27 пустых упаковок, в каждой из которой должно было находиться по 4 конвалюты с 56 капсулами лекарственного препарата «Лирика» (прегабалин), а также 724 конвалюты с 10136 капсулами лекарственного препарата «Лирика» (прегабалин) (л.д. 12-15).

Из объяснений провизора ООО «СевКавТранс» ФИО1 следует, что в аптеке, расположенной по адресу: 

<

...> она и другие провизоры реализуют препарат «Лирика» (прегабалин) без рецептов, при этом журнал отпуска данного препарата не ведется. Одна конвалюта препарата «Лирика» (прегабалин) содержит 14 капсул и реализуется по цене 2000 руб.

Кроме того, в рамках проведенной отделом надзорной деятельности и профилактической работы управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по СК (по г. Невинномысску) проверки соблюдения требований и норм пожарной безопасности на территории и в помещениях аптечного пункта ООО «СевКавТранс», расположенного по адресу: 

<

адрес>, установлено, что в нарушение указанных требований закона:

1) помещение аптечного пункта не оборудовано автоматическими установками пожаротушения;

2) запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа;

3) первичные средства пожаротушения (огнетушители) не установлены на видном месте, чтобы их верх располагался не более 1,5 м от пола или на полу, с обязательной фиксацией от возможного падения при случайном воздействии.

Нарушения законодательства о пожарной безопасности, имеющие место в помещениях аптечного пункта ООО «СевКавТранс», расположенного по адресу: 

<

адрес>, влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала и процесс вынужденной эвакуации людей, а также возможность тушения пожара, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью посетителей данной аптечной организации - неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов Российской Федерации" организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Так, в нарушение указанных требований закона вход в помещение аптечного пункта ООО «СевКавТранс», расположенного по адресу: 

<

адрес>, не оборудован специальными приспособлениями (пандусом и поручнями) для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и иных маломобильных групп населения.

Выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности, по мнению прокурора, угрожают не только жизни и здоровью неопределенного круга лиц, но и могут привести к несчастным случаям, возникновению пожаров. При этом значимость аптечного пункта не может превалировать над безопасностью жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, истец просит суд признать незаконными действия ООО «СевКавТранс» (юридический адрес: 

<

данные изъяты>) по розничной торговле противоэлиптическим лекарственным препаратом «Лирика» (прегабалин), без соответствующего рецептурного бланка учетной формы, а также с нарушением первичной заводской упаковки - незаконными.

Запретить ООО «СевКавТранс» розничную торговлю противоэлиптическим лекарственным препаратом «Лирика» (прегабалин), без соответствующего рецептурного бланка учетной формы, а также с нарушением первичной заводской упаковки.

Обязать ООО «СевКавТранс» в течение 30 дней с момента вступления решения суда по данному гражданскому делу в законную силу оборудовать вход в помещение аптечного пункта ООО «СевКавТранс», расположенного по адресу: 

<

адрес>, специальными приспособлениями (пандусом и поручнями), соответствующий установленным требованиям, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и иных маломобильных групп населения. 

Обязать ООО «СевКавТранс» выполнить противопожарные мероприятия в помещении аптечного пункта ООО «СевКавТранс», расположенного по адресу: 

<

адрес>, а именно: 

- оборудовать помещение аптечного пункта автоматическими установками пожаротушения;

- установить запоры на дверях эвакуационных выходов обеспечивающие возможность их свободного открывания изнутри без ключа;

- установить первичные средства пожаротушения (огнетушители) на видном месте, чтобы их верх располагался не более 1,5 м от пола или на полу, с обязательной фиксацией от возможного падения при случайном воздействии.

Приостановить деятельность ООО «СевКавТранс», осуществляемую в помещении аптечного пункта ООО «СевКавТранс», расположенного по адресу: г. 

<

адрес>, до полного устранения вышеуказанных нарушений требований законодательства о пожарной безопасности. 

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Невинномысска Воронина О.В., уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам аналогично изложенным в исковом заявлении и просила суд их удовлетворить. 

В судебном заседании представитель ответчика ООО «СевКавТранс» по доверенности ФИО6 в удовлетворении исковых требований истца просил суд отказать, так как в соответствии с актом проверки № 268 от 06.11.2018 года все нарушения указанные в предписании № 

<

данные изъяты> года, устранены. При этом просил направить данное гражданское дело по территориальной подсудности по месту нахождения юридического лица в г. Ставрополь.

Старший инспектор ОНД И ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по СК по г. Невинномысску ФИО2, привлеченный судом в качестве специалиста в судебном заседание пояснил, что представленное в судебное заседание предписание №

<

данные изъяты> г., имеет пункта 1 срок исполнения которого установлен до 01.03.2019 года, и который до настоящего времени не выполнен, что соответственно влияет на быстрое распространение пожара и время его тушения, чем создается угроза для жизни и здоровья людей. При этом, указал, что пункты 2 и 3 указанного предписания ответчиком устранены.

Заслушав мнение сторон, допросив специалиста, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему. 

На основании ч.1 ст. 11 ГПК РФ суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд разрешает гражданские дела, исходя из обычаев делового оборота в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами.

Согласно ч.1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

При этом, исходя из положений п. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" следует, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Таким образом, во взаимосвязи ч. 1 ст. 45 ГПК РФ и п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" в исках, предъявленных в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем неопределенного круга физических лиц, поскольку действует в силу закона и в их интересах.

Кроме того, в соотвествии ч. 7 ст. 29 ГПК РФ иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены также в суд по месту жительства или месту пребывания истца либо по месту заключения или месту исполнения договора.

В данном случае под защитой неопределенного круга лиц следует понимать защиту общих интересов физических лиц, когда установление их точного количества не требуется, поскольку предполагается осуществление защиты нарушенных прав не конкретного лица, а неперсонифицированного круга лиц, характеризуемого количественной неопределенностью и защищаемой и как публичный (общественный) интерес и как частноправовой.

В силу вышеизложенного, права, предоставленные прокурору, должны использоваться для защиты прав и свобод граждан, особо нуждающихся в правовой и социальной защите, а ситуации, требующие предъявления прокурором исков в суд, должны носить характер серьезных нарушений, иметь важное общественное значение и быть связанными с необходимостью защиты безгласного интереса.

По мнению суда, обращаясь в суд с данным иском прокурор г. Невинномысска действовал в пределах полномочий, предоставленных ему законом, для предупреждения причинения вреда неопределенному кругу лиц в соотвествии ч. 7 ст. 29 ГПК РФ. 

В судебном заседании установлено, что 19.07.2018 сотрудниками ОНК ОМВД России по городу Невинномысску в ходе обследования в аптеке ООО «СевКавТранс», расположенной по адресу: Ставропольский край, 

<

адрес>, выявлен факт безрецептурной реализации 1512 капсул лекарственного препарата «Лирика» (прегабалин), т.к. было обнаружено 27 пустых упаковок, в каждой из которой должно было находиться по 4 конвалюты с 56 капсулами лекарственного препарата «Лирика» (прегабалин), а также 724 конвалюты с 10136 капсулами лекарственного препарата «Лирика» (прегабалин) (л.д. 12-14).

Из объяснений провизора ООО «СевКавТранс» ФИО1 следует, что в аптеке, расположенной по адресу: 

<

...> она и другие провизоры реализуют препарат «Лирика» (прегабалин) без рецептов, при этом журнал отпуска данного препарата не ведется. Одна конвалюта препарата «Лирика» (прегабалин) содержит 14 капсул и реализуется по цене 2000 руб., (л.д. 15-16). 

30.07.2018 сотрудниками ОНК ОМВД России по городу Невинномысску в ходе мониторинга сети «Интернет» установлено наличие в мессенджере «ВКонтакте» в группе «ПОДСЛУШАНО Невинномысск» видеозаписи от 26.07.2018, в которой содержится информация о том, что в аптеке ООО «СевКавТранс», расположенной по адресу: Ставропольский край, 

<

адрес>, производится безрецептурный отпуск лекарственного препарата «Лирика» (прегабалин), который, согласно приложения к Приказу Минздрава России от 22.04.2014 № 183н, относится к лекарственным средствам, подлежащим предметно-количественному учету и подлежит выписыванию и розничному отпуску по рецептурным бланкам формы № 148-1/у-88. 

31.07.2018 в отдел МВД России по городу Невинномысску обратился ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который пояснил, что 30.07.2018 около 23 часов 00 минут, он безрецептурно приобрел за 1000 рублей в аптеке ООО «СевКавТранс», расположенной по адресу: СК, г. Невинномысск, 

<

адрес> половину конвалюты с 7 капсулами лекарственного препарата «Лирика» (прегабалин), который, согласно приложения к Приказу Минздрава России от 22.04.2014 № 183н, относится к лекарственным средствам, подлежащим предметно-количественному учету и подлежит выписыванию и розничному отпуску по рецептурным бланкам формы № 148-1/у-88 (л.д. 38-39). 

При этом, установлено, что ранее в производстве ОНК ОМВД России по городу Невинномысску находился материал проверки КУСП № 22126 от 20.10.2017 по факту административного правонарушения - безрецептурного отпуска гражданину ФИО4 в аптеке ООО «СевКавТранс», расположенной по адресу: 

<

адрес>, безрецептурного отпуска лекарственного препарата «Лирика». 19.11.2017 материал по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.42 КРФоАП, по признакам «нарушение установленных правил и порядка розничной торговли лекарственными препаратами» направлен в территориальный орган Росздравнадзора по Ставропольскому краю. ООО «СевКавТранс» привлечено к административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 руб (л.д. 9-11).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" (далее - ФЗ № 61-ФЗ), данный закон регулирует отношения, возникающие в связи с обращением - разработкой, доклиническими исследованиями, клиническими исследованиями, экспертизой, государственной регистрацией, со стандартизацией и с контролем качества, производством, изготовлением, хранением, перевозкой, ввозом в Российскую Федерацию, вывозом из Российской Федерации, рекламой, отпуском, реализацией, передачей, применением, уничтожением лекарственных средств.

Согласно ст. 2 ФЗ № 61-ФЗ законодательство об обращении лекарственных средств состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно ст. 4 ФЗ № 61-ФЗ лекарственные средства - вещества или их комбинации, вступающие в контакт с организмом человека или животного, проникающие в органы, ткани организма человека или животного, применяемые для профилактики, диагностики (за исключением веществ или их комбинаций, не контактирующих с организмом человека или животного), лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности и полученные из крови, плазмы крови, из органов, тканей организма человека или животного, растений, минералов методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся фармацевтические субстанции и лекарственные препараты.

Аптечная организация - организация, структурное подразделение медицинской организации, осуществляющие розничную торговлю лекарственными препаратами, хранение, перевозку, изготовление и отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения в соответствии с требованиями ФЗ № 61-ФЗ.

Рецепт на лекарственный препарат - письменное назначение лекарственного препарата по установленной форме, выданное медицинским или ветеринарным работником, имеющим на это право, в целях отпуска лекарственного препарата или его изготовления и отпуска.

Частью 2 статьи 55 ФЗ № 61-ФЗ установлено, что виды аптечных организаций и правила отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Пунктами 2.1, 2.2 Порядка отпуска лекарственных средств, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14.12.2005 № 785 «О порядке отпуска лекарственных средств» (далее – Порядок), закреплено, что все лекарственные средства, за исключением включенных в Перечень лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, должны отпускаться аптечными учреждениями (организациями) только по рецептам, оформленным в установленном порядке на рецептурных бланках соответствующих учетных форм. По рецептам, выписанным на рецептурных бланках утвержденной формы, аптечными учреждениями отпускаются, в том числе, лекарственные средства, включенные в Перечень лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера) при оказании дополнительной бесплатной медицинской помощи отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 18.09.2006 № 665 (далее – Перечень № 665).

Перечень лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 13.09.2005 № 578, признан утратившим силу приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2011 №1000ан «О признании утратившими силу некоторых Приказов Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации».

В силу ст. 67 ФЗ № 61-ФЗ информация о лекарственных препаратах, отпускаемых по рецепту на лекарственный препарат, содержится в специализированных изданиях, предназначенных для медицинских, фармацевтических работников, а также в инструкциях по применению лекарственных препаратов.

В соответствии с п. 76 «Правил продажи отдельных видов товаров» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55, продажа лекарственных препаратов производится на основании предъявляемых покупателями рецептов врачей, оформленных в установленном порядке, а также без рецептов в соответствии с инструкцией по применению лекарственных препаратов.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 33 ФЗ № 61-ФЗ, п. 9 приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 26.08.2010 № 746н «Об утверждении порядка ведения государственного реестра лекарственных средств для медицинского применения» государственный реестр лекарственных средств содержит перечень лекарственных препаратов, прошедших государственную регистрацию. Государственный реестр лекарственных средств публикуется на официальном сайте Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и обновляется ежедневно.

На официальном сайте http://grls.rosminzdrav.ru/grls.aspx в открытом доступе размещен Государственный реестр лекарственных средств (далее – Реестр). В соответствии со сведениями, размещенными в Реестре лекарственному препарату с торговым наименованием – «Лирика», международное наименование – «Прегабалин» присвоен номер регистрационного удостоверения - № ЛС-001752. Указанный препарат отнесен к фармако-терапевтической группе – противоэпилептическое средство.

Согласно инструкции (аннотации) к лекарственному препарату «Лирика», а также согласно приложения к Приказу Минздрава России от 22.04.2014 № 183н, лекарственный препарат «Лирика» реализуется только по рецепту врача.

Кроме того, пунктом 2.8 Порядка определено, что только в исключительных случаях при невозможности аптечным учреждением (организацией) выполнить назначение врача допускается нарушение вторичной заводской упаковки. При этом лекарственное средство должно отпускаться в аптечной упаковке с обязательным указанием наименования, заводской серии, срока годности лекарственного средства, серии и даты по лабораторно-фасовочному журналу и предоставлением больному другой необходимой информации (инструкция, листок-вкладыш и т.д.).

Таким образом, судом достоверно установлено, что изложенные выше обстоятельства свидетельствуют о противоправной деятельности ООО «СевКавТранс» связанной с нарушением законодательства в сфере розничной торговли лекарственными препаратами. Системность допускаемых нарушений закона свидетельствует об умышленности действий ответчика по противоправному вводу в обращение и предоставлению возможности приема без назначения врача противоэлиптического средства «Лирика» (прегабалин) неопределенным кругом лиц, что не исключает, в том числе, возможность неправомерного потребления данного лекарственного препарата несовершеннолетними гражданами с необратимыми последствиями для их жизни и здоровья. 

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ООО «СевКавТранс» незаконно осуществляло розничную торговлю противоэлиптическим лекарственным препаратом «Лирика» (прегабалин), без соответствующего рецептурного бланка учетной формы, а также с нарушением первичной заводской упаковки, в связи с чем, суд считает необходимым - запретить ООО «СевКавТранс» розничную торговлю противоэлиптическим лекарственным препаратом «Лирика» (прегабалин), без соответствующего рецептурного бланка учетной формы, а также с нарушением первичной заводской упаковки.

Истцом заявлены требования об обязании ООО «СевКавТранс» в течение 30 дней с момента вступления решения суда по данному гражданскому делу в законную силу оборудовать вход в помещение аптечного пункта ООО «СевКавТранс», расположенного по адресу: 

<

адрес>, специальными приспособлениями (пандусом и поручнями), соответствующий установленным требованиям, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и иных маломобильных групп населения. 

А также об обязании ООО «СевКавТранс» выполнить противопожарные мероприятия в помещении аптечного пункта ООО «СевКавТранс», расположенного по адресу: 

<

адрес>, а именно: 

- оборудовать помещение аптечного пункта автоматическими установками пожаротушения;

- установить запоры на дверях эвакуационных выходов обеспечивающие возможность их свободного открывания изнутри без ключа;

- установить первичные средства пожаротушения (огнетушители) на видном месте, чтобы их верх располагался не более 1,5 м от пола или на полу, с обязательной фиксацией от возможного падения при случайном воздействии.

Из материалов дела следует, что в рамках проведенной отделом надзорной деятельности и профилактической работы управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по СК (по г. Невинномысску) проверки соблюдения требований и норм пожарной безопасности на территории и в помещениях аптечного пункта ООО «СевКавТранс», расположенного по адресу: 

<

адрес> установлено, что в нарушение указанных выше требований закона:

1) помещение аптечного пункта не оборудовано автоматическими установками пожаротушения;

2) запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа;

3) первичные средства пожаротушения (огнетушители) не установлены на видном месте, чтобы их верх располагался не более 1,5 м от пола или на полу, с обязательной фиксацией от возможного падения при случайном воздействии.

Вместе с тем, в нарушение указанных требований закона вход в помещение аптечного пункта ООО «СевКавТранс», расположенного по адресу: г. 

<

адрес>, не оборудован специальными приспособлениями (пандусом и поручнями) для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и иных маломобильных групп населения. Вышеуказанные нарушения подтверждаются актом проверки № 211 от 31.08.2018 года (л.д. 44-46). На основании данного акта проверки составлен протокол об административном правонарушении № 188 от 31.08.2018 года в отношении директора ФИО7 (л.д. 47-49). В связи с чем, директору ООО «СевКавТранс» ФИО7 было выдано предписание № 211/1/109 от 31.08.2018 года об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности (л.д. 92-93). 

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон № 69-ФЗ) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Статьей ст. 34 Закона № 69-ФЗ предусмотрено, что граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. 

Согласно ст. 38 Закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности. 

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности (со ст. 20 Закона № 69-ФЗ). 

Согласно п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 (далее – Правила), запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа, за исключением случаев, устанавливаемых законодательством Российской Федерации. 

Огнетушители, размещенные в коридорах, проходах, не должны препятствовать безопасной эвакуации людей. Огнетушители следует располагать на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 метра (п. 480 Правил). 

В соответствии с приложением А 4 Перечня зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утвержденных приказом МЧС России от 25.03.2009 № 175, в зданиях и сооружениях, следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади, кроме помещений: с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т.п.); венткамер (приточных, а также вытяжных, не обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных и других помещений для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы; - категории В4 и Д по пожарной опасности; лестничных клеток.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено представленными документами, а также подтверждается пояснениями данными в ходе судебного заседания в качестве специалиста - старшего инспектора ОНД И ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по СК по г. Невинномысску ФИО2, что актом проверки № 268 от 06.11.2018 года органа государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя была проведена внеплановая проверка за исполнением предписания № 211/1/109 от 31.08.2018 года и было установлено, что пункты 2,3 указанного выше предписания №211/1/109 устранены. Срок пункта 1 установлен до 01.03.2019 год, и на момент проверки от 06.11.2018 года не устранен, а так как нарушение противопожарной безопасности указанное в п. 1 предписания от 31.08.2018 года, влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала и процесс вынужденной эвакуации людей, а также возможность тушения пожара, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью посетителей данной аптечной организации, и соответственно неопределенного круга лиц. В связи с чем, отдел надзорной деятельности и профилактической работы УНД и ПР ГУ МЧС России по Ставропольскому краю (по г. Невинномысску) ставит под сомнение вопрос безопасной эксплуатации вышеуказанного помещения, что также указано в письме № 1319-6-6-12-22 от 15.11.2018 года начальника ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по СК по г. Невинномысску ФИО5, представленного в судебное заседание. 

На основании изложенного суд приходит к выводу, что нарушения пожарной безопасности, в части не оборудования помещения аптечного пункта автоматическими установками пожаротушения, что является существенным нарушениям правил противопожарной безопасности. Таким образом, требования истца о возложении обязанности на ООО «СевКавТранс» выполнить противопожарные мероприятия в помещении аптечного пункта ООО «СевКавТранс», расположенного по адресу: 

<

адрес>, а именно - оборудовать помещение аптечного пункта автоматическими установками пожаротушения, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом, нарушения противопожарной безопасности указанные в пунктах 2,3 предписания №211/1/109 от 31.08.2018 года – ответчиком устранены, что подтверждается актом проверки № 268 от 06.11.2018 года, в связи с чем в части требований об обязании ООО «СевКавТранс» выполнить противопожарные мероприятия в помещении аптечного пункта ООО «СевКавТранс», расположенного по адресу: 

<

адрес>, а именно: 

- установить первичные средства пожаротушения (огнетушители) на видном месте, чтобы их верх располагался не более 1,5 м от пола или на полу, с обязательной фиксацией от возможного падения при случайном воздействии;

- установить запоры на дверях эвакуационных выходов обеспечивающие возможность их свободного открывания изнутри без ключа, суд считает необходимым отказать.

Кроме того в судебном заседании установлено, что на момент рассмотрения данного гражданского дела ответчиком не устранено нарушение требования закона, а именно вход в помещение аптечного пункта ООО «СевКавТранс», расположенного по адресу: 

<

адрес>, не оборудован специальными приспособлениями (пандусом и поручнями) для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и иных маломобильных групп населения.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов Российской Федерации" организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и маломобильных групп населения (далее - МГН) равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения, основанные на принципе универсального проекта разработан свод правил СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» актуализированная редакция СНиП 59.13330.2012 (далее - Свод правил).

В соответствии с пунктом 5.1.1 свода правил «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2011 № 605, в здании должен быть как минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.

Лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами. Длина непрерывного марша пандуса не должна превышать 9,0 м, а уклон не круче 1:20 (5%) (пункт 4.1.14 Свода правил).

По продольным краям марша пандуса следует устанавливать колесоотбойники высотой не менее 0,05 м для предотвращения съезда колеса или соскальзывания ноги (пункт 5.2.14 Свода правил).

Входная площадка при входах, доступных МГН, должна иметь: навес, водоотвод, а размеры входной площадки при открывании полотна дверей наружу должны быть не менее 1,4x2,0 м или 1,5x1,85 м. Размеры входной площадки с пандусом не менее 2,2x2,2 м (пункт 5.1.3. Свода правил).

При этом, как установлено материалами дела - письмо администрации г. Невинномысска в адрес прокурора г. Невинномысска (л.д.50-51), входная зона в аптечный пункт, расположенный по адресу: 

<

адрес> выполнена с нарушением вышеуказанных требований:

- ширина входной площадки с пандусом - 1,05 м, длина - 2,45 м;

- при высоте подъема пандуса 0,37 м и длине пандуса - 2,85 м, угол уклона составляет 13%;

- отсутствуют колесоотбойники;

- отсутствует яркая контрастная маркировка на полотне входной двери (пункт 5.1.5. Свода правил).

Проектная документация для проверки соответствия требованиям доступности объекта для маломобильных групп населения ответчиком проверяющей комиссии не представлена.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требования истца об обязании ООО «СевКавТранс» в течение 30 дней с момента вступления решения суда по данному гражданскому делу в законную силу оборудовать вход в помещение аптечного пункта ООО «СевКавТранс», расположенного по адресу: 

<

адрес>, специальными приспособлениями (пандусом и поручнями), соответствующий установленным требованиям, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и иных маломобильных групп населения. 

Также, истцом заявлено требование о приостановлении деятельности ООО «СевКавТранс», осуществляемую в помещении аптечного пункта ООО «СевКавТранс», расположенного по адресу: 

<

адрес>, до полного устранения вышеуказанных нарушений требований законодательства о пожарной безопасности. 

В судебном заседании установлено, что выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности, угрожают не только жизни и здоровью неопределенного круга лиц, но и могут провести к несчастным случаям, возникновению пожаров. При этом значимость аптечного пункта не может превалировать над безопасностью жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе его посетителей.

Согласно статье 3 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Одними из основных функций системы обеспечения пожарной безопасности являются: разработка и осуществление мер пожарной безопасности; реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности; осуществление государственного пожарного надзора и других контрольных функций по обеспечению пожарной безопасности; выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности.

В силу ст. 37 Закона № 69-ФЗ руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. 

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно частям 1 и 2 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о приостановлении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В ходе судебного следствия судом установлено о наличии нарушения ответчиком правил противопожарной безопасности, которые угрожают не только жизни и здоровью неопределенного круга лиц, но и могут провести к несчастным случаям, возникновению пожаров в будущем.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора о приостановлении деятельности ООО «СевКавТранс», осуществляемую в помещении аптечного пункта ООО «СевКавТранс», расположенного по адресу: 

<

адрес> до полного устранения вышеуказанных нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, так как факт наличия нарушений требований пожарной безопасности означает и наличие опасности причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц в случае возникновения возгорания, каких-либо дополнительных доказательств для этого не требуется.

При этом, суд считает необходимым разъяснить ответчику, что запрет в форме приостановления деятельности, в отличие от ее прекращения, является временной мерой, действующей до тех пор, пока нарушитель не исключит потенциальную опасность своей деятельности. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Невинномысска в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ к ООО «СевКавТранс» о признании действий незаконными и запрете совершения определенных действий, удовлетворить частично. 

Признать незаконными действия ООО «СевКавТранс» по розничной торговле противоэлиптическим лекарственным препаратом «Лирика» (прегабалин), без соответствующего рецептурного бланка учетной формы, а также с нарушением первичной заводской упаковки.

Запретить ООО «СевКавТранс» розничную торговлю противоэлиптическим лекарственным препаратом «Лирика» (прегабалин), без соответствующего рецептурного бланка учетной формы, а также с нарушением первичной заводской упаковки.

Обязать ООО «СевКавТранс» в течении 30 дней с момента вступления решения в законную силу оборудовать вход в помещение аптечного пункта ООО «СевКавТранс», расположенного по адресу: 

<

адрес>, специальными приспособлениями (пандусом и поручнями), соответствующий установленным требованиям, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и иных маломобильных групп населения. 

Обязать ООО «СевКавТранс» выполнить противопожарные мероприятия в помещении аптечного пункта ООО «СевКавТранс», расположенного по адресу: 

<

адрес>, а именно:

- оборудовать помещение аптечного пункта автоматическими установками пожаротушения.

Приостановить деятельность ООО «СевКавТранс», осуществляемую в помещении аптечного пункта ООО «СевКавТранс» расположенного по адресу: г. 

<

адрес>, до полного устранения вышеуказанных нарушений требований законодательства о пожарной безопасности.

В части требований прокурора г. Невинномысска в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ к ООО «СевКавТранс»:

- установить запоры на дверях эвакуационных выходов обеспечивающие возможность их свободного открывания изнутри без ключа;

- установить первичные средства пожаротушения (огнетушители) на видном месте, чтобы их верх располагался не более 1,5 м от пола или на полу, с обязательной фиксацией от возможного падениям при случайном воздействии, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Невинномысский городской суд Ставропольского края.

Судья С.В.Песков