Дело № 2-821/2020

16RS0011-01-2020-001958-96

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

30 октября 2020 года. Буинский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Р.Р. Шамионова, при секретаре судебного заседания ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО3 и ФИО2 к Палате земельных и имущественных отношений ФИО4 ФИО4 района РТ об оспаривании бездействия палаты земельных и имущественных отношений ФИО4 ФИО4 района РТ,

у с т а н о в и л:

ФИО1, ФИО3 и ФИО2 обратились в суд с заявлением к Палате земельных и имущественных отношений ФИО4 ФИО4 района РТ об оспаривании бездействия палаты земельных и имущественных отношений ФИО4 ФИО4 района РТ, в обоснование своих требований указав, что наследниками по закону к имуществу ФИО6 являются супруга наследодателя - ФИО2 и двое сыновей от первого брака - ФИО1, ФИО3 Все наследники подали нотариусу заявление о принятии наследства. Наследодатель имел земельный участок, предоставленный на основании постановления Главы администрации Буинского района и г. Буинска РТ от г., на праве пожизненного наследуемого владения, общей площадью 999996кв.м., кадастровый , расположенный по адресу: .

Истцы обратились в исполнительный комитет Буинского муниципального района РТ о разрешении на выкуп в собственность указанного земельного участка, принадлежащего им на праве пожизненного владения, однако получили отказ по причине того, что действующее законодательство не предусматривает им льготный порядок приобретения в собственность земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения. 

Считают, что, в соответствии со п. 1 ст. 5 Закона РСФСР от 22 ноября 1990г. № 348-1 "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", действовавшем на момент принятия Постановления главы Администрации Буинского района и г. Буинска РТ № 356 от 26 апреля 2001г., гражданам, изъявившим желание вести крестьянское хозяйство, земельные участки передавались в пользование, в том числе аренду, пожизненное наследуемое владение или собственность.

В соответствии с п. 7 ст. 10 Федерального закона от 24 июля 2002г. № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" приобретение сельскохозяйственными организациями, а также крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения приобретаются в собственность по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации в размере не более 15 процентов кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий. Законами субъектов Российской Федерации устанавливаются случаи бесплатного предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

Под наследованием, согласно ст. 1116 ГК РФ, понимается переход прав и обязанностей умершего лица - наследодателя к его наследникам в соответствии с нормами наследственного права. Предмет наследования - это совокупность имущественным прав и обязанностей, носителем которых умерший был при жизни.

Таким образом, истцы также наделены правом выкупа спорного земельного участка в соответствии с п. 7 ст. 10 Федерального закона от 24 июля 2002г. № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Просят признать отказ в выкупе земельного участка общей площадью 999996кв.м., кадастровый , расположенный по адресу: уч. 1, принадлежащий им на праве пожизненно наследуемого владения, незаконным.

Представитель истцов ФИО7, действующий на основании доверенности , в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования поддерживает, просит удовлетворить.

Представители Палаты земельных и имущественных отношений Буинского муниципального района РТ и Межмуниципального отдела по Буинскому и Дрожжановскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в отсутствии их представителей.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со п. 1 ст. 5 Закона РСФСР от 22 ноября 1990г. № 348-1 "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", действовавшем на момент принятия Постановления главы Администрации Буинского района и г. Буинска РТ № 356 от 26 апреля 2001г., гражданам, изъявившим желание вести крестьянское хозяйство, земельные участки передавались в пользование, в том числе аренду, пожизненное наследуемое владение или собственность.

Судом установлено, что Постановлением главы Администрации Буинского района и г. Буинска РТ от г. земельный участок, площадью 999996кв.м., с кадастровым , расположенный по адресу: был предоставлен ФИО6 в пожизненное наследуемое владение.

На основании постановления главы администрации Буинского района и г. Буинска РТ от г., ФИО6 выдано свидетельство .

В соответствии со п. 1 ст. 5 Закона РСФСР от г. "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", действовавшем на момент принятия Постановления главы Администрации Буинского района и г. Буинска РТ от г., гражданам, изъявившим желание вести крестьянское хозяйство, земельные участки передавались в пользование, в том числе аренду, пожизненное наследуемое владение или собственность.

В соответствии с п. 7 ст. 10 Федерального закона от 24 июля 2002г. № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" приобретение сельскохозяйственными организациями, а также крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения приобретаются в собственность по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации в размере не более 15 процентов кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий. Законами субъектов Российской Федерации устанавливаются случаи бесплатного предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (статья 9, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3), что предполагает определение федеральным законодателем необходимых условий и порядка реализации прав на землю. При этом федеральный законодатель, будучи связанным конституционными принципами и требованиями, обладает достаточно широкой дискрецией при определении конкретных механизмов предоставления гражданам земли исходя из необходимости охраны земли как особого природного ресурса, являющегося естественным средством производства, в целях обеспечения публичных интересов, в том числе в сфере продовольственной безопасности государства.

Таким образом, Федеральный закон от 24 июля 2002г. № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", действующая в общей правовой системе регулирования отношений по использованию земель сельскохозяйственного назначения, обеспечивает возможность индивидуальным предпринимателям, владеющим земельными участками данной категории на праве пожизненного наследуемого владения, приобрести их в собственность в порядке приватизации без проведения торгов и на определенных льготных условиях (выкупная стоимость земельных участков не может превышать 15 процентов кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий).

Судом установлено, что стороны ФИО2, ФИО1 и ФИО3 являются наследниками ФИО6, умершего , которому указанный земельный участок принадлежал на основании свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения от .

Наследники в установленный законом срок обратились к нотариусу с заявлением о принятии наследства, нотариусом заведено наследственное дело к имуществу ФИО6, что подтверждается материалами дела.

Согласно статье 1181 Гражданского кодекса Российской Федерации принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом; каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами; право наследования гарантируется (статья 35, части 1, 2 и 4).

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно отмечал, что право наследования, закрепленное статьей 35 (часть 4) Конституции Российской Федерации, обеспечивает гарантированный государством переход имущества, принадлежащего умершему (наследодателю), к другим лицам (наследникам) и включает в себя как право наследодателя распорядиться своим имуществом на случай смерти, так и право наследников на его получение, однако само по себе конституционное право наследования не порождает у гражданина прав в отношении конкретного наследства - основания возникновения таких прав определяются законом, каковым в настоящее время является Гражданский кодекс Российской Федерации (раздел V "Наследственное право"), который регламентирует в том числе наследование отдельных видов имущества.

Суд приходит к выводу, что при наследовании имущества умершего (наследство, наследственное имущество), в соответствии со статьей 1110 ГК Российской Федерации, оно переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, т.е. в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил данного Кодекса не следует иное. Наследование, таким образом, относится к числу производных, т.е. основанных на правопреемстве, способов приобретения прав и обязанностей, носителем которых умерший был при жизни.

Установлено, что в сентябре 2020 года истцы обратились в исполнительный комитет Буинского муниципального района РТ с заявлением о выкупе в собственность земельного участка, принадлежащего им на праве пожизненного владения, однако получили отказ по причине того, что действующее законодательство не предусматривает им льготный порядок приобретения в собственность земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения. 

В соответствии с ч.4 ст.28 Земельного кодекса РФ (ЗК РФ) не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Судом установлено, что земельный участок, общей площадью 999996 кв.м., с кадастровым , расположенный по адресу: не имеет ограничений в обороте, запрета на приватизацию, установленного федеральным законом, либо в связи с его резервированием для государственных или муниципальных нужд (отнесением их к землям общего пользования) на основе соответствующих правовых актов органов публичной власти, в связи с чем в силу ст. 28 Земельного кодекса РФ отказ в его предоставлении в собственность не допускается.

Таким образом, суд приходит к выводу, что бездействием палаты земельных и имущественных отношений Буинского муниципального района РТ нарушены права и охраняемые законом интересы истцов, поскольку они, в соответствии с п. 7 ст. 10 Федерального закона от 24 июля 2002г. № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", имели право приобрести в собственность спорного земельного участка по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации в размере не более 15 процентов кадастровой стоимости. Поэтому суд приходит к выводу о том, что указанные обстоятельства являются основанием для признания решения ответчика, изложенного в письме, незаконным, а исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Удовлетворить заявление ФИО1, ФИО3 и ФИО2:

Признать незаконным отказ палаты земельных и имущественных отношений ФИО4 ФИО4 района РТ в представлении ФИО1, ФИО3 и ФИО2 в собственность земельного участка с кадастровым номером 16:14:250902:1 из земель сельскохозяйственного назначения путем выкупа, выраженный в письме без номера и даты (л.д.8-9).

Обязать палату земельных и имущественных отношений Буинского муниципального района РТ устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителей путем повторного рассмотрения заявления ФИО1, ФИО3 и ФИО2 о предоставлении в собственность путем выкупа земельного участка с кадастровым номером 16:14:250902:1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Буинский городской суд РТ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено .

Судья: Р.Р. Шамионов.

Копия верна: Судья - Р.Р. Шамионов.