Дело № года

РЕШЕНИЕ

 СУДА 

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 августа 2017 года 

<

адрес>

Ногинский городской суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи: Поповой Н.А.,

при секретаре: Лебедевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «

<

адрес>» о признании садового дома пригодным для постоянного проживания,

Установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «

<

адрес>» о признании садового дома пригодным для постоянного проживания, просил суд: признать садовый дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, СНТ «

<

данные изъяты>», 

<

адрес>, пригодным для постоянного проживания.

В обоснование своих требований истец ссылался на следующее.

Истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит садовый дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, СНТ «

<

данные изъяты>», 

<

адрес>. Истец не зарегистрирован в указном доме по месту постоянного жительства. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было подано заявление в администрацию «

<

адрес>» о переводе садового домика в жилое помещение. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил ответ на свое обращение, согласно которого ему было отказано в переводе нежилого помещения в жилое. Истец считает отказ необоснованным и неправомерным, поскольку дом соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО2, действующий по доверенности в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, дали суду аналогичные доводов искового заявления объяснения. 

Представитель ответчика – Администрации муниципального образования «

<

адрес>» - ФИО3, действующая по доверенности, против удовлетворения заявленных требований не возражала.

Третье лицо ФИО4 – собственник смежного с истцом ФИО1 земельного участка против удовлетворения заявленных исковых требований не возражал.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Местом жительства на основании п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статья 2 Федерального закона "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" предусматривает, что место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

При этом проживание гражданина в принадлежащем ему на праве собственности помещении, не являющемся жилым, не может умалять его конституционное право на жилище только ввиду того, что у него отсутствует законное право на проживание и пользование любым другим жилым помещением и имеются все правомочия по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему имуществом - нежилым строением или иным помещением. 

Часть 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ определяет понятие жилого помещения - изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии со ст. 16 Жилищного кодекса РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. При этом жилой дом относится к жилым помещениям.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса РФ, собственник вправе свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью.

Согласно ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием.

В соответствии с п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос - при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Статья 56 Земельного кодекса РФ предусматривает возможность ограничения прав на землю по основаниям, установленным Кодексом, федеральными законами. Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда. Ограничения прав на землю устанавливаются бессрочно или на определенный срок и сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу.

Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" устанавливает требования, которым должно отвечать жилое помещение.

При этом запретов на расположение жилых домов на садовых земельных участках данное Положение не содержит.

Кроме того, Градостроительный кодекс РФ (часть 2 статьи 35) позволяет включать в состав жилых зон зоны застройки индивидуальными жилыми домами, зоны застройки малоэтажными жилыми домами, а также зоны жилой застройки иных видов, то есть возникают практически идентичные правовые режимы земельных участков, предоставляемых для ведения садоводства и для ведения дачного хозяйства, на которых фактически возведены индивидуальные жилые дома.

В соответствии с абз. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Как указано в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан", в соответствии с абз. 4 ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" дачные земельные участки, так же, как и садовые земельные участки, предоставляются гражданам или приобретаются в целях отдыха, однако при этом не исключается возможность возведения на дачном земельном участке не только жилого строения без права регистрации проживания в нем, но и жилого дома с правом регистрации проживания в нем.

Гражданское законодательство не предполагает введение ограничений, касающихся предельных размеров жилых строений, возводимых на садовых земельных участках, однако требует при этом от собственника земельного участка соблюдения строительных норм и правил (п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ), которые унифицированно регламентируют соответствующие вопросы (СНиП 30-02-97 "Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан" и СП 11-106-97 "Разработка, согласование, утверждение и состав проектно-планировочной документации на застройку территории садоводческих (дачных) объединений граждан").

Судом установлено, что истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для садоводства, площадью 985 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, муниципальное образование «

<

адрес> Черноголовка», СНТ «Макарово», 

<

адрес>, уч.1 (л.д.7), а также садовый домик, назначение нежилое, площадью 127, 6 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, муниципальное образование «

<

адрес> Черноголовка». СНТ «Макарово», 

<

адрес> (л.д.6). Истец не зарегистрирован в указном доме по месту постоянного жительства. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было подано заявление в администрацию «

<

адрес>» о переводе садового домика в жилое помещение. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил ответ на свое обращение, согласно которого ему было отказано в переводе нежилого помещения в жилое (л.д.8, 9). 

Согласно Заключению № судебной строительно – технической экспертизы, выполненной ООО «Фирма «

<

данные изъяты>», при обследовании конструкций здания прогибов, трещин не обнаружено; отклонений по вертикали, трещин и повреждений стен и перегородок не обнаружено; деформаций, отклонений от вертикали стропильных конструкций не обнаружено, протечек кровли не обнаружено, перекоса дверных и оконных проемов не обнаружено. Дом находится в работоспособном техническом состоянии и не грозит обвалом, не угрожает жизни и здоровью граждан. Конструктивные элементы дома соответствуют своему назначению и способны воспринимать расчетные нагрузки, имеют пространственную жесткость и устойчивость. Строительные конструкции строения выполнены в соответствии со строительными нормами и правилами и нарушений не имеют. Дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, СНТ «

<

данные изъяты>», 

<

адрес>, имеет необходимый состав помещений, предъявляемый к составу помещений жилого дома (кухня, санузел, жилые комнаты), обеспечен газоснабжением, электричеством, водоснабжением, имеется канализация. Выполняются требования по инсоляции, комнаты и кухня имеет непосредственное естественное освещение. Отметка пола жилого помещения, расположенного на первом этаже, выше планировочной отметки земли. Наружные ограждающие конструкции жилого дома имеют необходимую теплоизоляцию, а также изоляцию от проникновения наружного холодного воздуха. Вышеперечисленное позволяет сделать вывод, что дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, СНТ «

<

данные изъяты>», 

<

адрес>, пригоден для постоянного круглогодичного проживания и является жилым. Дом, соответствует действующим нормативно - правовым документам в области строительства, пожарной безопасности, санитарно - эпидемиологическим нормам, ГОСТам и нормам, предъявляемым к жилым помещениям. Однако, жилой дом по адресу: 

<

адрес>, СНТ «

<

данные изъяты>», 

<

адрес>, расположен на расстояние менее трех метров от забора и менее 12 м от дома смежного земельного участка №, что противоречит нормам СП 53.13330.2011. Свод правил. Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения, в связи с чем, необходимо согласование с собственником данного земельного участка о расположении исследуемого дома в непосредственной близости (л.д. 53-73).

Учитывая изложенные обстоятельства, а также учитывая тот факт, что третье лицо ФИО4 – собственник смежного с истцом ФИО1 земельного участка против удовлетворения заявленных исковых требований не возражал, суд приходит к выводу о том, что иск ФИО1 к Администрации муниципального образования «

<

адрес>» о признании садового дома пригодным для проживания, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Администрации муниципального образования «

<

адрес>» о признании садового дома пригодным для проживания – удовлетворить.

Признать садовый домик, назначение нежилое, площадью 127, 6 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, муниципальное образование «

<

адрес> Черноголовка». СНТ «

<

данные изъяты>», 

<

адрес>, пригодным для постоянного проживания.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: (подпись)