Дело № 12-483/2021 Судья: Сиротин В.А.

Р Е Ш Е Н И Е

город Челябинск 29 июня 2021 года 

Судья Челябинского областного суда Жуков А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Челябинского областного суда жалобу Мамаджанова Махамаджана на постановление судьи Металлургического районного суда города Челябинска от 10 июня 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мамаджанова Махамаджана

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Металлургического районного суда города Челябинска от 10 июня 2021 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой в Челябинский областной суд, в которой просит постановление судьи изменить, исключив из постановления наказание в виде административного выдворения за пределы РФ. В обоснование доводов указывает, что прибыл в Россию с целью заработка и проживания. Вовремя обращался за продлением срока временного пребывания. По состоянию на 15 марта 2021 года состоял на миграционном учете. С 18 августа 2021 года работает в ООО «Такси-сервис» 

<

данные изъяты>, о чем ГУ МВД России по Челябинской области работодателем было уведомлено. Родители являются гражданами России. Супруга не работает, имеет на иждивении ребенка, следовательно, является единственным кормильцем семьи. 

ФИО1 и его защитник Сундукова М.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержали, пояснили что о решении ОМВД России по району Яснево г. Москвы о неразрешении въезда ФИО1 на территорию России на основании пункта 4 стать 26 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» им не было известно. 

Представители ОП «Металлургический» УМВД России по г. Челябинску в Челябинский областной суд не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем, на основании пунктов 2, 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ признаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (часть 1 статьи 27). Данные права в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 34 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Судьей районного суда установлено, что 09 июня 2021 года в 16 часов 36 минут по адресу: 

<

данные изъяты> был выявлен гражданин 

<

данные изъяты> ФИО1, который прибыл в Российскую Федерацию со сроком пребывания до 15 марта 2021 года, по истечении установленного законом срока уклонился от выезда за пределы Российской Федерации, чем нарушил пункт 1 статьи 5 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 002396 от 09 июня 2021 года (УИН 18880474213210023966); объяснением ФИО1 от 09 июня 2021 года; копией паспорта ФИО1 – гражданина 

<

данные изъяты>; сведениями БД ФМС России АС ЦБДУИГ в отношении ФИО1, а также другими собранными по делу доказательствами, которым судьей районного суда была дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. 

Изложенное в совокупности позволяет признать отсутствие оснований для отмены обжалуемого постановления.

Судья районного суда при рассмотрении дела пришел к выводу о том, что вина ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ подтверждается. Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ. Судья районного суда назначил ФИО1 наказание в виде штрафа с выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельно контролируемого выезда за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, имеются основания дл изменения постановления судьи. 

Указом Президента РФ от 15 июня 2021 года № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» подпунктом «а» пункта 3 установлено, что до 30 сентября 2021 г. включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании), не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации. 

Следовательно, постановление об административном выдворении за пределы РФ в форме принудительного выдворения за пределы РФ и в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ 30 сентября 2021 года включительно не принимается. 

В связи с чем в данной части постановление судьи Металлургического районного суда города Челябинска от 10 июня 2021 года подлежит изменению, указание на административное наказание в виде выдворения ФИО1 в форме самостоятельно контролируемого выезда за пределы Российской Федерации подлежит исключению. 

Вместе с тем, доводы подателя жалобы о том, что он обращался за продлением срока временного пребывания и по состоянию на 15 марта 2021 года состоял на миграционном учете, не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с имеющимся в материалах дела сведений СПО «Мигрант-1» Отделом по вопросам миграции ОМВД России по району Ясенево г. Москвы вынесено решение о неразрешении въезда ФИО1 на территорию России на основании пункта 4 стать 26 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в связи с неоднокртным (два и более раза) в течение трех лет привлечением к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности (л.д. 6). 

Также не влекут отмену или изменение постановления судьи доводы жалобы ФИО1 о его семейном положении с супругой и ребенком, поскольку наличие прочных семейных связей с гражданами России не установлено. Сведений о наличии супруги и несовершеннолетнего ребенка при составлении протокола об административном правонарушении и дачи объяснений в районном суде не указано. 

Наличие гражданства РФ у родителей не является безусловным основанием для отмены постановления судьи. Доказательств, подтверждающих наличие семейных отношений с гражданами Российской Федерации, разрыв которых повлек бы вмешательство в право на уважение семейной жизни заявителя, в деле нет. 

Таким образом, обстоятельства, на которые заявитель ссылается в настоящей жалобе в обоснование доводов о незаконности принятого постановления судьей, не служат безусловным основанием к отмене судебного постановления.

Постановление вынесено судей районного суда в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности, соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья областного суда, 

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Металлургического районного суда города Челябинска от 10 июня 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мамаджанова Махамаджана изменить.

Исключить административное наказание в виде выдворения Мамаджанова Махамаджана в форме самостоятельно контролируемого выезда за пределы Российской Федерации.

В остальной части постановление судьи оставить без изменения, жалобу Мамаджанова Махамаджана – без удовлетворения.

Судья А.А. Жуков