УИД 39RS0001-01-2021-002914-12

Дело № 2-3031/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2021 г. г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Паршуковой Н.В.,

при секретаре Стрыгино й А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальной политики Калининградской области, ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» о присвоении звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названными выше исковыми требованиями, ссылаясь на то, что приказом директора Светлогорской Тургостиницы «Волна» от 7 марта 1979 г. № № была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года». В сентябре 2017 г. обратилась в Светлогорский отдел ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Однако ответчиком ей было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку запись в трудовой книжке, в том числе приказ, подтверждающий награждение ее знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» содержит формулировку «мандат». С такой позицией истец не согласна, считает, что имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные Федеральным законом «О ветеранах». В связи с этим просит признать за ней право на получение звания «Ветеран труда», обязать Светлогорский отдел ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» принять документы на присвоение звания «Ветеран труда», обязать Министерство социальной политики Калининградской области присвоить ей звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение.

ФИО1, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. 

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, настаивая на их удовлетворении. Дополнительно пояснил, что удостоверение о награждение истца знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» было утеряно истцом, а наличие описки в приказе и трудовой книжке о вручении истцу мандата не может само по себе явиться основанием для ограничения права ФИО1 на получение звания «Ветеран труда».

Представитель ответчика Министерства социальной политики Калининградской области – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, указав, что знак «Победитель социалистического соревнования» по своей правовой природе представляет собой ведомственный знак отличия в труде, носящий общесоюзный характер, поэтому в настоящее время является основанием для присвоения гражданам звания «Ветеран труда». Награждение указанным знаком подтверждалось удостоверениями установленного образца. Сведения в действующем законодательстве о вручении победителям социалистических соревнований мандатов отсутствуют, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

Представитель ответчика ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, суду были направлены возражения на исковое заявление, в которых представитель просит исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными материалами дела, на основании приказа директора Светлогоской тургостиницы «Волна» ФИО4 от 7 марта 1979 г. № № в ознаменование международного женского дня 8 марта ФИО1 вручен мандат победителя социалистического соревнования, о чем в трудовой книжке истца имеется соответствующая запись. 

В связи с этим, 1 ноября 2017 г. ФИО1 обратилась в структурное подразделение областного государственного учреждения «Центр социальной поддержки населения» с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда». При этом представила документы, подтверждающие необходимый трудовой стаж для присвоения звания «Ветеран труда». 

Однако 7 ноября 2017 г. Светлогорским отделом ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» ей был направлен ответ № № в котором сообщалось, что знак «Победитель социалистического соревнования» по своей правовой природе представляет собой ведомственный знак отличия в труде, носящий общесоюзный характер, поэтому в настоящее время является основанием для присвоения гражданам звания «Ветеран труда». Награждение указанным знаком подтверждалось удостоверениями установленного образца. Сведения в действующем законодательстве о вручении победителям социалистических соревнований мандатов отсутствуют.

Считая такой отказ в присвоении звания «Ветеран труда» незаконными, ФИО1 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

Так, в силу пункта «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Федеральный закон «О ветеранах»).

Как следует из преамбулы Федерального закона «О ветеранах» им установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

В соответствии с редакцией статьи 7 Федерального закона «О ветеранах», действовавшей до 1 июля 2016 г., ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

После 1 июля 2016 г. дополнительным основанием для присвоения звания «Ветеран труда» является награждение почетной грамотой или благодарностью Президента Российской Федерации, а к ведомственным знакам отличия отнесены знаки отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

Пунктом 4 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» установлено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Так, условия и порядок присвоения звания «Ветеран труда» в Калининградской области на момент рассмотрения настоящего дела утвержден Постановлением Калининградской области от 25 февраля 2011 г. № 129 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».

В соответствии с подпунктом 2 пункта 3 Порядка лицо, претендующее на присвоение звания «Ветеран труда», представляет в Областное государственное казенное учреждение Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» по месту жительства заявление о присвоении звания «Ветеран труда», к которому прилагается, в том числе, документ о награждении ведомственным знаком отличия в труде, учрежденным согласно законодательству СССР, РСФСР или Российской Федерации, выданный уполномоченным органом, лицом, организацией в порядке, установленном соответствующим положением о ведомственном знаке отличия в труде, принятом в соответствии с законодательством.

Пунктом 6 Порядка предусмотрено, что Центр в течение 10 календарных дней с даты получения документов, указанных в пунктах 3 или 4 настоящих порядка и условий, осуществляет их проверку.

Согласно п. 7 Центр в случаях неполного представления заявителем документов и (или) несоответствия представленных документов требованиям пунктов 3 и 4 настоящих порядка и условий в течение 10 дней с даты получения документов направляет заявителю мотивированное уведомление об отказе в их приеме и возвращает представленные заявителем документы.

Согласно п. 8 Порядка Центр ежемесячно в срок до первого числа месяца, следующего за отчетным, направляет в Министерство социальной политики Калининградской области с сопроводительным письмом списки заявителей в электронном виде и на бумажных носителях с приложением копий документов, указанных в подпунктах 2-4 пункта 3 и в подпунктах 2, 3 пункта 4 настоящих порядка и условий.

В силу положений п.п. 9-13 Порядка решение о присвоении либо об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» принимается Министерством социальной политики Калининградской области в течение 15 рабочих дней со дня получения списка и документов, указанных в пункте 8 настоящих порядка и условий. Центр в течение 10 рабочих дней со дня получения копии приказа Министерства о присвоении звания «Ветеран труда» или об отказе в присвоении данного звания направляет заявителю уведомление о присвоении звания «Ветеран труда» или об отказе в присвоении данного звания с указанием порядка обжалования принятого решения. Центр в течение 15 рабочих дней со дня получения копии приказа Министерства о присвоении звания «Ветеран труда» производит оформление «Удостоверения ветерана» установленного образца.

Таким образом, действующее в настоящее время законодательство Калининградской области возлагает на Областное государственное казенное учреждение Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» обязанность обеспечить принятие и подготовку в установленные сроки и надлежащем порядке документов для издания Министерством социальной политики Калининградской области соответствующего приказа, а также выдачу удостоверения «Ветеран труда». На Министерство социальной политики Калининградской области возлагается обязанность принятия решения об отказе в присвоении звания, либо о присвоении звания «Ветеран труда», путем издания приказа о присвоении лицу указанного звания.

Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСП и ЦК ВЛКСМ «О Всесоюзном социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качество работы, успешное выполнение заданий десятой пятилетки» для награждения рабочих, колхозников, инженерно-технических работников и служащих был учрежден единый общесоюзный знак «Победитель социалистического соревнования» за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года пятилетки.

Согласно Положению «О едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки», утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 8 апреля 1977 г. (Протокол № 5 п. 12), единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки награждаются передовые рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, служащие объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года десятой пятилетки (пункт 1); награждение соответствующим знаком от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правлением колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств (пункт 2); знак «Победитель социалистического соревнования» вместе с удостоверением установленного образца вручается в торжественной обстановке на собраниях трудящихся, в трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись (пункт 3).

Следовательно, награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» производилось от имени министерства (ведомства) в СССР.

Таким образом, сам по себе знак «Победитель социалистического соревнования» по своей правовой природе представляет собой ведомственный знак отличия в труде, носящий общесоюзный характер, поэтому до настоящего времени является основанием для присвоения гражданам звания «Ветеран труда».

Награждение указанным общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования» различных годов подтверждалось удостоверениями установленного образца.

Сведения о вручении победителям социалистических соревнований мандатов в Положении «О едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки», а также в Федеральном законе «О ветеранах» отсутствует.

Как установлено в судебном заседании и следует из представленной копии приказа директора Светлогорской тургостиницы «Волна» ФИО4 от 7 марта 1979 г. № № в ознаменование международного женского дня 8 марта ФИО1 вручен мандат победителя социалистического соревнования от 7 марта 1979 г. № №.

Данное обстоятельство также подтверждается справкой АО «Пансионат Волна» от 24 октября 2017 г. № №, согласно которой ФИО1 7 марта 1979 г. был вручен мандат победителя социалистического соревнования (Приказ от 7 марта 1979 г. № №).

Из материалов дела также следует, что в период вручения истцу мандата социалистического соревнования, ФИО1 работала в Светлогорской тургостинице «Волна» в должности официанта с 19 августа 1976 г. (Приказ от 10 августа 1976 г. № №) по 12 июня 1982 г. (Приказ от 10 июня 1982 г. № №), что подтверждается соответствующими записями в ее трудовой книжке.

В трудовой книжке на имя ФИО1 на странице 26-27 имеется запись под № № от 7 марта 1979 г. о вручении истцу мандата победителя социалистического соревнования (Приказ от 7 марта 1979 г. № №).

При таком положении суд приходит к выводу, что представленные выше документы не подтверждают факт награждения истца ведомственным знаком отличия.

Доводы истца о том, что ФИО1 была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования», являются несостоятельными, поскольку данные доводы не подтверждены материалами дела и оснований полагать, что в приказе от 7 марта 1979 г. № № и трудовой книжке истца работником по заполнению трудовой книжки допущена описка не имеется.

В силу вышеуказанных нормативных актов и фактических обстоятельств дела, принимая во внимание отсутствие доказательств, что истец была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования», а также отсутствие удостоверения и знака, учитывая, что на момент обращения к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» отсутствовали все предусмотренные законом условия для решения данного вопроса, суд приходит к выводу об отсутствие правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о присвоении звания «Ветеран труда».

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству социальной политики Калининградской области, ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» о присвоении звания «Ветеран труда» - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 19 июля 2021 г.

Судья Н.В. Паршукова