Дело № 2-2318/2020 21RS0023-01-2020-001876-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

8 октября 2020 года г.Чебоксары

Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Порфирьевой А.В. при секретаре судебного заседания Герасимовой М.В., с участием представителя истца прокурора Куприной Д.П., представителя ответчика ФИО1, представителя третьего лица ООО «Серебряный» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Московского района г. Чебоксары в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Чебоксары о возложении обязанности организовать уличное освещение в соответствии с требованиями, установленными Правилами благоустройства территории г. Чебоксары,

установил:

Прокурор Московского района г.Чебоксары обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.Чебоксары о возложении обязанности организовать уличное освещение. 

В обоснование требования указано, что прокуратурой Московского района г.Чебоксары по обращению ФИО3 проведена проверка по вопросу организации уличного освещения ------. В ходе проверки дата. установлено, что на улице ------ имеются недостроенные и не введенные в эксплуатацию линии освещения. Отсутствие искусственного освещения на данной улице нарушает право на обеспечение безопасности дорожного движения и личной безопасности неопределенного круга лиц и проживающих в коттеджном поселке граждан в темное время суток. Со ссылкой на положения Федерального закона от 03.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Правил благоустройства г.Чебоксары, утвержденных решением Чебоксарского городского Совета депутатов г.Чебоксары от 28.11.2017г. № 1006, просит обязать администрацию г.Чебоксары, как лицо, на которое возложена соответствующая обязанность законом, организовать уличное освещение улицы Брусничная г.Чебоксары в течением трех месяцев со дня вступления решения в законную силу. 

В судебном заседании прокурор Куприна Д.П. поддержала требования искового заявления.

Представитель ответчика, администрации г.Чебоксары, ФИО1 просит отказать в удовлетворении исковых требований, указав, что земельный участок, на котором истец просит организовать уличное освещение, не является муниципальной собственностью, а принадлежит ООО «Серебряный». Администрация устанавливать освещение на столбах, не являющихся муниципальной собственностью, не вправе. Кроме того, улица Брусничная не включена в реестр наименования улиц, площадей в Чебоксарском городском округе. 

Представитель третьего лица ООО «Серебряный» ФИО2 полагает требования прокурора не подлежащим удовлетворению, полагая, что обязанность по организации уличного освещения возложена в силу действующего законодательства на собственников земельных участков, которые несут бремя содержания принадлежащего им имущества. 

Иные участвующие в деле третьи лица ФИО3, ассоциация СЗУ «Заовражное», АО «Чувашская энергосбытовая компания» явку представителей в судебное заседание не обеспечили. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

Из материалов дела следует, что постановлением администрации г.Чебоксары от дата ----- утвержден проект планировки территории коттеджного поселка «Серебряный» в городе Чебоксары. 

Коттеджный поселок «Серебряный» планировался в районе адрес Республики на земельном участке общей площадью 55,1 га, включая земельный участок с кадастровым номером ------, площадью 180683 кв.м, принадлежавший ООО «Чувашстрой».

ООО «Серебряный» зарегистрировано как юридическое лицо дата. 

При его создании ООО «СУОР» внесло в уставный капитал ООО «Серебряный» имущество, в том числе земельный участок с кадастровым номером ------ площадью 180683 кв.м. и коммуникации поселка «Серебряный» - водоотведение (канализация), водоснабжение, газопровод, дорожная сеть, сети связи, электроснабжение. Право собственности ООО «Серебряный» на приведенный земельный участок, как вклад в уставный капитал общества, зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике дата.

По договорам купли-продажи долей в уставном капитале от дата и от дата ООО «СУОР» продало все доли в уставном капитале ООО «Серебряный» ЗАО Группа Компаний Системной Консолидации», которое стало единственным участником ООО «Серебряный».

дата указанный земельный участок разделен на два земельных участка с кадастровыми номерами ------ (категория: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: земельные участки (территории) общего пользования»), а последний дата разделен на три земельных участка с кадастровыми номерами------

дата ООО «Серебряный» зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером дата, общей площадью 58056 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки общего пользования.

дата между ООО «Серебряный» (арендодатель) и Ассоциацией собственников земельных участков «Заовражное» (арендатор) заключен договор аренды части земельного участка (с учетом дополнительного соглашения к нему ----- от дата.) с кадастровым номером дата, площадью 46319 кв.м.

Данные обстоятельства также установлены вступившим в законную силу решением Калининского районного суда адрес от дата. по аналогичному иску прокурора адрес в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Серебряный» о возложении обязанности организовать уличное освещение на адрес, в удовлетворении которого решением суда от дата. отказано (дело -----).

Прокурор просит обязать администрацию г.Чебоксары организовать уличное освещение по адрес, расположенной между рядами земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Согласно п. п. 5, 19 ч. 1 ст. 14 указанного Федерального закона к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе:

-дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

-организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).

В соответствии с пунктом 19 части 1 и частью 3 статьи 14 и пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского, сельского поселения, городского округа отнесена организация благоустройства территории городского, сельского поселения, городского округа (в частности, освещения улиц).

Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации) ( ч.2 ст.18 Федерального закона).

В соответствии с ч. 1 ст. 37 указанного выше Федерального закона, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 41 Устава муниципального образования г. Чебоксары - столицы Чувашской Республики администрация г. Чебоксары - столицы Чувашской Республики администрация является исполнительно-распорядительным органом поселения, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения.

В силу п. 4 ст. 6 ФЗ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Частью 1 ст. 34 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

Приказом Министерства регионального развития РФ от 27.12.2010 N 783 введен в действие Свод правил СНиП 23-05-95 "Естественное и искусственное освещение" СП 52.13330.2011, которым установлены требования к наружному освещению городов, поселков и сельских населенных пунктов, автотранспортных тоннелей, а также порядок контроля за их состоянием в процессе эксплуатации.

В соответствии с данными требованиями СНиП 23-05-95 "Естественное и искусственное освещение" в городах и поселках должно быть искусственное освещение в вечернее и ночное время.

Согласно ч. 2 ст. 18 ФЗ N 131-ФЗ, п. 4 ст. 6 ФЗ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" финансирование мероприятий по организации уличного освещения, а также в области обеспечения безопасности дорожного движения должно осуществляться за счет бюджета поселения.

В силу п. 4 ст. 6 ФЗ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения, то есть такого состояния данного процесса, которое отражает степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от дата ----- утверждены Правила благоустройства территории города Чебоксары, в соответствии с пп.2 п.5.1.2 которых, содержание и благоустройство территории города Чебоксары заключается в проведении мероприятий, обеспечивающих благоустройство объектов улично-дорожной сети, инженерных сооружений (мостов, дамб, путепроводов и т.п.), объектов уличного освещения, малых архитектурных форм и других объектов благоустройства.

Строительство, эксплуатацию, текущий и капитальный ремонт сетей наружного освещения улиц осуществляют специализированные организации при наличии договоров, заключенных с ними администрацией города Чебоксары в установленном законом порядке, что закреплено п. 5.2.3.10 Правил благоустройства территории города Чебоксары.

В силу приведенных выше норм закона вопросы организации уличного освещения относятся непосредственно к ведению органа местного самоуправления. Организация освещения улиц является публичной обязанностью органов местного самоуправления города, напрямую возложенной нормами закона на органы местного самоуправления города и подразумевает под собой весь комплекс действий, связанных с разработкой проекта, несением затрат и установкой конструкции уличного освещения.

При этом доводы стороны ответчика об отсутствии у администрации г.Чебоксары обязанности по организации уличного освещения земельного участка, не находящегося в муниципальной собственности, в силу приведенных положений действующего законодательства ошибочны, а не включение до настоящего времени адрес в реестр наименования улиц, площадей в Чебоксарском городском округе, само по себе не освобождает орган местного самоуправления от исполнения возложенной на него законом обязанности. Как следует выписки из ЕГРН земельный участок, на котором находится спорная улица, находится на территории муниципального округа г.Чебоксары.

Судом установлено, что до настоящего времени в нарушение вышеизложенных норм закона уличное освещение по адрес отсутствует.

Принимая во внимание, что обязанность организовать освещение законом и уставом МО г.Чебоксары возложена на ответчика, непринятие мер по организации уличного освещения нарушает права граждан - жителей данного населенного пункта, в том числе на безопасное передвижение по улице в темное время суток, может повлиять на рост совершения противоправных деяний, в том числе террористического характера, создать предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий, суд полагает исковые требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

При этом конкретный способ реализации данной обязанности вправе избрать сам орган местного самоуправления, с тем условием, что освещение должно соответствовать установленным технических требованиям, поскольку его отсутствие и неисполнение органом местного самоуправления требований закона в обрасти организации уличного освещения нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, а также на безопасность дорожного движения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать администрацию г.Чебоксары Чувашской Республики организовать уличное освещение в соответствии с требованиями, установленными Правилами благоустройства территории г.Чебоксары, утвержденными решением Чебоксарского городского Совета депутатов адрес от дата. -----, по адресу: Чувашская Республика, адрес в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы и представление в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия судом мотивированного решения через Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики.

Мотивированное решение изготовлено дата.

Председательствующий судья А.В.Порфирьева