Дело № 2-1099/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

20 сентября 2017 года город Орск

Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Гук Н.А., 

при секретаре Кормич Л.Н.,

с участием

истца ФИО1,

представителя ответчика Общества с ограниченной ответственностью «Водоканал города Орска» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал города Орска» о расторжении договора холодного водоснабжения, прекращении платы на услуги водоснабжения.

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к ООО ««Водоканал города Орска», в котором просил: считать расторгнутым Договор холодного водоснабжения с ООО «Водоканал города Орска»с 20 ноября 2013 года; прекратить начисление платы за услуги водоснабжения.

В обоснование иска указал, что является собственником 2/6 жилого дома по адресу: 

<

адрес>, и 1/2 части земельного участка под ним.

По взаимному соглашению с соседями, участок земли, расположенный около дома, разделен на две части, огорожен забором.

Коммунальные услуги по холодному водоснабжению предоставлялись через водоразборную колонку, которая находится от дома на большом расстоянии. Ходить за водой, особенно в зимнее время неудобно. По этой причине на своем земельном участке пробурил скважину на первом водоносном горизонте (глубина скважины 9 метров), воду из которой использует. Надобности в пользовании водоразборной колонкой не, поскольку воду из скважины подвел во двор дома и в дом. Качество воды его устраивает, использует воду для приготовления пищи и бытовых нужд, а воду, проведенную во дворе- для полива города.

Согласно ст. 19 Закона «О недрах», собственники, владельцы земельных участков имеют право по своему усмотрению в их границах осуществлять без применения взрывных работ добычу общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, и строительство подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров, а также устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин- на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения, в порядке, устанавливаемом соответствующими органами исполнительной власти субъектов РФ» (раздел 2 «Пользование недрами», статья 19 «Добыча общераспространенных полезных ископаемых собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков». Первый водоносный горизонт до 25 метров. 

В соответствие с п.1.3 Инструкции по применению «Положения о порядке лицензирования пользования недрами» к участкам недр, представляемым для добычи подземных вод лицензия для эксплуатации скважин на первый водоносный горизонт, не требуется. Следовательно, пробурив скважину на первом водоносном горизонте на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке, законодательство РФ не нарушил. 

С 20 ноября 2013 года услугами водоснабжения, которые предоставляет ООО «Орск Водоканал», не пользуется, т.к. скважина полностью обеспечивает потребности в воде. Считает, что начисление платы за водоснабжение должно быть прекращено, с 20 ноября 2013 года, а договор водоснабжения расторгнут. 

До ввода в эксплуатации скважины, исправно платил за воду, задолженности не имел. 

20 ноября 2013 года обратился в ООО «Орск Водоканал» с просьбой о расторжении договора. 

В ООО «Орск Водоканале» дали бланк, продиктовали, как его заполнить, приняли у него заполненное заявление на бланке, и заверили, что платить за услуги по поставке воды ему больше не нужно. 

Через некоторое время по почте от ЗАО «ЮУЭСК» получил «исковое заявление», которое посчитал претензией, поскольку исковое заявление подается в суд. Из него узнал, что у него имеется задолженность за поставленные услуги по снабжению водой после 20 ноября 2013 года.. 

На претензию ответил письменно. Разъяснил, что не пользуется услугами ООО «Орск Водоканал» с 20 ноября 2013 года, о чем есть заявление в ООО « Орск Водоканал». 

Из ЗАО «ЮУЭСК» поступил ответ, что они выяснят этот вопрос с ООО «Орск Водоканал» и сообщат, но больше ничего не поступало ни от ЗАО «ЮУЭСК», ни от ответчика. 

Но счета на оплату продолжали поступать, для защиты своих прав обратитлся в прокуратуру Ленинского района г. Орска. Ответ не поступил, но получен из Государственной жилищной инспекции, где разъяснено о необходимости обращения в суд, поскольку порядок расторжения договора на предоставление коммунальной услуги через- водозаборную колонку законодательством не урегулирован. 

Согласно статьи 32 Закона « О защите прав потребителей» потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг) в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору. 

Из данной статьи Закона следует, что он может в любое время отказаться от исполнения договора оказания услуг( что он и сделал, подав заявление в ООО « Орск Водоканал»). Задолженности не было. Задолженности перед ООО «Орск Водоканал» нет и в настоящее время, поскольку, согласно вышеуказанной статьи, оплата производится за фактически понесенные расходы, ООО «Орск Водоканал» фактически ему не поставляло воду с 20 ноября 2013 года.

Из письма Государственной жилищной инспекции следует, что им (не ему) из ООО «Орск Водоканал» ответили, что заявление о приостановлении пользованием коммунальной услугой будет рассмотрено после предоставления документов о соответствии качества добываемой воды санитарным норма», хотя ему такие требования для расторжения договора ответчик не предъявлял. Полагает, что ответчик просто не знал, как оправдать перед вышестоящими органами свои действия по начислению платы за несуществующую услугу, и усмотрел предоставление вышеуказанных документов, хотя никакими законодательными нормами это не регламентируется. 

Считает требования ООО «Орск Водоканала» о предоставлении им документов о соответствии воды из скважины санитарным нормам- бюропатологией, так как ответчик не является организацией, осуществляющей контроль за соблюдением санитарных норм при использовании скважин, потому как данная обязанность возложена на Роспотребнадзор и СЭС. Воду из своей скважины использует лично, проживает один, ни соседи, ни третьи лица водой из его скважины не пользуются. 

Требование оплаты за водоснабжение со стороны ООО «Орск Водоканал» по сути является навязыванием услуги по водоснабжению, а человек, как сторона договора должен быть свободен в выборе, согласно СТ. 421 ГК РФ. 

Нарушены его права потребителя, поскольку не смотря на его волеизъявление, ответчик не дает возможности отказаться от ненужной услуги, навязывает ненужные мне услуги. 

"Кроме того ответчик не предоставил информации о порядке расторжения договора о водоснабжении, скрыл от него информацию об игнорировании моего заявления от 20 ноября 2013 года, ввел в заблуждение о том, что для прекращения услуги по водоснабжению достаточно подачи заявления потребителя. 

В соответствие с п. 3 ст. 730 ГК РФ к отношениям по договору бытового подряда, не урегулированным Гражданским кодексом Российской Федерации, применяются законы о защите прав потребителей. 

В соответствие с п.2 ст. 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а. при его отсутствии - в тридцатидневный срок. 

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО4 ( собственник 1/2 доли земельного участка по адресу: 

<

адрес>). 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал. Дополнил, что является собственником 1/2 доли жилого дома и земельного участка по адресу: 

<

адрес>.

В 2013 году пробурил на своем земельном участке скважину ( вода питьевая).

21 октября 2013 года обратился в ООО « Орск Водоканал» с заявлением об отказе от услуг ООО «Орск Водоканал» по пользованию питьевой и технической водой, приняла заявление секретарь Общества, расписалась в принятии.

Представители Общества приходил после заявления – проверить- существует ли скважина. Никакой документ не составляли. С момента подачи заявления никакой задолженности по оплате услуг Общества не было. Но с 21 октября 2013 года продолжают поступать квитанции на оплату за потребление воды питьевой из водоразборной колонки ( ВРК) и за техническую воду (полив). Но на трубе в огороде установлена заглушка.

Третье лицо на стороне истца ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Ранее в судебном заседании пояснила, что является собственником земельного участка ( 1/2 доли) по адресу: 

<

адрес>. Дом на 2 хозяина. 

<

адрес>- она, 

<

адрес> – ФИО5 Подтвердила, что ФИО1 в 2013 году пробурил скважину на своем земельном участке, пользуется питьевой водой из своей скважины. Она же пользуется услугами ООО «Орск Водоканал» питьевой водой из ВРК, технической водой для полива. Оплачивает своевременно представленные услуги. Не возражала по удовлетворению требований истца о расторжении договора с ООО «Орск Водоканал».

Представитель ответчика ООО «Водоканал города Орска» ФИО2 ( доверенность от 30 декабря 2016 года) в судебном заседании исковые требования не признала. Суду пояснила, что 20 ноября 2013 года ФИО1 обратился в ООО « Орск Водоканал» с заявлением об отказе от пользования ВРК- водоразборной колонкой ( питьевой водой) и технической водой.

30 декабря 2013 года работниками ООО «Орск Водоканал» совершен выход на место по заявлению ФИО1 Составлен акт о том. что согласно домовой книге по адресу: 

<

адрес> зарегистрирован 1 чел- ФИО1

Установлено: условия в доме- газ. Вода питьевая из своей скважины; отопление АГВ, яма выгребная, огород 5 соток, полив из своей скважины, имеется уральская вода ( не отрезана), ВРК №66 расположена в 30 метрах от жилого дома.

13 января 2014 года ФИО1 дан ответ о том, что ООО «Орск Водоканал» отвечает, в том числе за качество подаваемого питьевого ресурса; что жилой дом попадает в радиус действия ВРК и факт непользования водоразборной колонкой не подтвержден; что сведений о соответствии качества добываемой ФИО1 воды из скважины санитарным нормам и правилам, выданным Юго-Восточным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области, не представлено, Общество не имеет возможности приостановить оказание услуги по холодному водоснабжению.

С момента предоставления необходимых документов заявление будет рассмотрено дополнительно.

Ему также было разъяснено, что согласно акту обследования контролера от 30 декабря 2013 года врезка на полив технической водой не отрезана. Чтобы исключить использование технической воды на полив, ему необходимо заглушить врезку на основном водопроводе отвода, ведущего на его участок, стальной заглушкой.

До момента устранения врезки водопровода надлежащим образом начисления за полив технической водой будут производиться по нормативу.

Заявление от ФИО1 более не поступало.

23 июня 2017 года произведено обследование. Установлено: воды питьевой нет, технической водой ФИО1 не пользуется, на водоводе технической воды установлена заглушка. Воду на приготовление пищи и полив берет из своей скважины. 

Водоразборная колонка находится в радиусе 50 м.

Поскольку актом зафиксировано наличие заглушки на трубе с технической водой, с августа 2017 года начисление платы за пользование технической водой прекращено.

В интересах ФИО1 сдать воду из скважины на анализ в любую аккредитованную организацию на соответствие воды из скважины нормам СанПиН о питьевой воде, после представления заключения ответчик решит вопрос о приостановлении начислений за пользование ВРК.

Договор снабжения коммунальными ресурсами является в соответствии со ст.426 ГКРФ и ст. 13 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416 « О водоснабжении и водоотведении» публичным договором. 

В соответствии с п.11.19 СП 31.13330.2012 радиус действия водоразборной колонки следует принимать не более 100м. Жилой дом по адресу: 

<

адрес> попадает в радиус действия ВРК, поэтому взят на учет. 

Представитель третьего лица ЗАО «ЮУЭСК» ФИО6 (доверенность № 19 от 30 июня 2017 года) в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Ранее в судебном заседании оставил вопрос об исковых требованиях на усмотрение суда. 

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.п. «а» п. 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 ( в действующей редакции) потребителю могут быть предоставлены следующие виды коммунальных услуг: холодное водоснабжение, то есть снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в случаях, установленных настоящими Правилами, - в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также до водоразборной колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом (домовладение) не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения.

Особенности предоставления коммунальной услуги по холодному водоснабжению через водоразборную колонку регулируются главой ХХII Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 ( далее- Правила № 354)

Предоставление коммунальной услуги по холодному водоснабжению через водоразборную колонку производится в соответствии с настоящими Правилами на основании соответствующего договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, заключаемого исполнителем с потребителем ( п.123 Правил ).

Обеспечение надлежащего технического состояния водоразборных колонок и их безопасная эксплуатация осуществляются исполнителем, а в случае нахождения водоразборной колонки в собственности потребителя - потребителем самостоятельно или на основании соответствующего договора, заключаемого с исполнителем или с иной организацией, оказывающей такого рода услуги ( п. 125 Правил).

При отсутствии у потребителя, в собственности которого находится водоразборная колонка, индивидуального прибора учета холодной воды размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению определяется в порядке, установленном пунктом 42 настоящих Правил, исходя из норматива потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению через водоразборную колонку либо данных, указанных в пункте 59 настоящих Правил ( п. 126 Правил).

Постоянное соответствие состава и свойств холодной воды должно соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.1074-01)- Приложение № 1 Правил № 354.

В соответствии с п. 6 Правил № 354 Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (далее - конклюдентные действия).

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами № 354 (п. 7 Правил № 354). 

Как следует из пункта 30 Правил №354, договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным потребителем с соответствующим исполнителем с даты начала предоставления коммунальных услуг таким исполнителем, указанной ~ пунктах 14, 15, 16 и 17 Правил № 354. 

Договор снабжения коммунальными ресурсами, в соответствии со ст.426 ГК РФ и ст. 13 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416 « О водоснабжении и водоотведении» является публичным договором.

В соответствии с пунктом 11.19 СП 31.13330.2012 радиус действия водозаборной колонки следует принимать не более 100 м. Жилой дом по адресу: 

<

адрес> попадает в радиус действия ВРК, поэтому был взят на учет. 

Как видно из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является собственником 2/6 доли в праве собственности на жилой дом по адресу: 

<

адрес> и собственником 1/2 доли земельного участка по указанному адресу.

Собственником другой 1/2 доли земельного участка является ФИО4

По информации ООО «Орск Водоканал» (исполнителя коммунальной услуги) договор на снабжение питьевой водой водоразборной колонки (ВРК) с потребителем по адресу: 

<

адрес> заключен путем конклюдентных действий до 2011 года. 

Оплата за водоснабжение производилась до 09 ноября 2013 года, что истец подтверждает.

20 ноября 2013 года ФИО1 обратился в ООО « Орск Водоканал» с заявлением об отказе от пользования ВРК- водоразборной колонкой (питьевой водой) и технической водой в связи с тем, что на принадлежащем ему земельном участке пробурил скважину для пользования питьевой водой.

30 декабря 2013 года контролерами ООО « ОрскВодоканал» совершен выход на место по заявлению ФИО1 Составлен акт о том, что согласно домовой книге по адресу: 

<

адрес> зарегистрирован 1 чел- ФИО1

Установлено: условия в доме- газ. Вода питьевая из своей скважины; отопление АГВ, яма выгребная, огород 5 соток, полив из своей скважины, имеется уральская вода ( не отрезана), ВРК №66 расположена в 30 метрах от жилого дома.

13 января 2014 года ФИО1 Обществом дан ответ о том, что ООО «Орск Водоканал» отвечает, в том числе за качество подаваемого питьевого ресурса. 

В соответствии с действующим законодательством РФ о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.1074-01) Общество осуществляет контроль соответствия качества воды санитарным нормам и правилам согласно Рабочей программе производственного контроля качества питьевой воды на 2013-2018г.г.., согласованной Юго-Восточным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области. 

Учитывая, что ООО «Орск Водоканал» является ресурсоснабжающей организацией, отвечающей за качество подаваемого ресурса и несёт ответственность -за поставку ресурса, а также, что его жилой дом попадает в радиус действия ВРК и факт не пользования ВРК им не удостоверен, а также что Общество не располагает сведениями о соответствии качества добываемой им воды санитарным нормам и правилам, выданным Юго- Восточным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области, Общество не имеет возможности приостановить оказание коммунальной услуги по холодному водоснабжению.

Истцу разъяснено, что с момента предоставления необходимых документов заявление будет рассмотрено дополнительно.

А также сообщено, что согласно акту обследования контролера от 30 декабря 2013 года врезка на полив технической водой не отрезана. 

Чтобы исключить использование технической воды на полив, ему необходимо заглушить врезку на основном водопроводе отвода, ведущего на его участок, стальной заглушкой.

До момента устранения врезки водопровода надлежащим образом начисления за полив технической водой будут производиться по нормативу.

Доказательств повторного обращения ФИО1 в ООО «Орск Водоканал» с представлением заключения аккредитованной организации о соответствии питьевой воды из скважины нормам СанПиН- не представлено. 

Истец не оспаривает, что в аккредитованную организацию для получения соответствующего заключения (исследования) не обращался.

Таким образом, ответ на обращение истцу дан, а также даны рекомендации о возможности его дальнейших действий.

Истец обратился в прокуратуру района с жалобой на действия Общества, обращение направлено в Государственную жилищную инспекцию.

Государственной жилищной инспекцией проведена проверка по обращению, ООО «Орск Водоканал» предложено в срок до 22 июня 2017 года предоставить следующие пояснения с приложением подтверждающих документов.

22 июня 2017 года ООО «Водоканал города Орска» в адрес Государственной жилищной инспекции направлен ответ, согласно которому при предоставлении документа подтверждающего соответствие качества добываемой абонентом воды из собственного источника санитарным нормам и правнлам, выданным Юго-Восточным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области начисления за водоразборную колонку будут прекращены.

В 2016-2017 г.г. обращений по адресу: 

<

адрес> не поступало, ревизий не проводилось.

На обращение абонента в адрес Общества по вопросу начислений платы за ВРК был дан ответ – исх. № 45 от 13 января 2014 года.

22 июня 2017 года контролерами ООО « Орск Водоканал» составлен акт о том, что по адресу: 

<

...> провести обследование систем водоснабжения не представляется возможным. На неоднократные звонки абонент постоянно переносит день допуска для проведения визуального обследования домовладения, мотивируя тем, что постоянно работает. При последнем разговоре 22 июня 2017 года абонент предоставит допуск в жилое помещение 23 июня 2017 года в 21.00 час.

Согласно акту обследования систем водоснабжения от 23 июня 2016 года, контролером ООО « Орск Водоканал» установлено: по данному адресу зарегистрирован 1 чел.- ФИО1 

Условия в доме: питьевой воды нет, газ, яма. Технической водой не пользуется, на водоводе имеется заглушка. Воду на питье и полив берет со своей скважины. ВРК находится в радиусе 50 м.

Поскольку указанным актом зафиксировано наличие заглушки на водоотводе с технической водой, с августа 2017 года начисление платы за пользование технической водой прекращено.

Таким образом, до обращения истца в суд ( 08 августа 2017 года) при представлении доказательств часть исковых требований удовлетворена ответчиком в добровольном порядке.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований.

Истцом не представлено доказательств непользования ВРК, находящейся в 5- м от жилого дома ( питьевой водой) в период с ноября 2013 года по настоящее время.

Доказательства же непользования технической водой (установка заглушки на водоотводе) зафиксированы 23 июня 2017 года актом обследования системы водоснабжения.

Анализируя материалы дела, суд приходит к выводу, что требования истца о том, чтобы считать расторгнутым договор холодного водоснабжения с 2013 года, прекратить плату за услуги водоснабжения, удовлетворению не подлежат.

Доводы истца, изложенные в исковом заявлении, основаны на неверном толковании действующего законодательства. 

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал города Орска» о расторжении договора холодного водоснабжения, прекращении платы на услуги водоснабжения, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Орска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 25 сентября 2017 года.

Судья Гук Н.А.