Дело № 2-186/2024

УИД: 61RS0013-01-2023-006062-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2024 г. г. Гуково, Ростовская область

Гуковский городской суд Ростовской области 

в составе: председательствующего судьи И.Г. Петриченко 

при секретаре Воркуновой Е.А., 

с участием помощника прокурора г. Гуково Мажуриной М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Гуково в интересах неопределенного круга лиц к отделу образования администрации г. Гуково, МБДОУ Детскому саду №16 «Росинка» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

прокурор города Гуково обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что прокуратурой во исполнение приказа Генеральной прокуратуры России от 13.12.2021 № 744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведена проверка исполнения МБДОУ Детским садом №16 «Росинка» норм и требований законодательства об образовании. В результате проверки выявлены нарушения требований Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно на территории детского сада №16 «Росинка» асфальтовое покрытие подходов и дорожек имеет дефекты (выбоины, трещины), отсутствуют теневые навесы площадью из расчета не менее 1 кв.м. на ребенка; конструкция окон не обеспечивает возможность проведения проветривания помещений в любое время года, не везде открываются оконные рамы в связи с повреждением (групповая младшей группы, физкультурном зале); стены спален младшей и старшей групп, физкультурного зал имеют отделку выполненную из материалов не устойчивым к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств (оклеены обои на бумажной основе); нарушена (местами отбита) целостность облицовочной плитки пола в помещении для сырой продукции, варочном зале на пищеблоке дошкольной организации; нарушена целостность облицовочной плитки на стене в варочном зале на пищеблоке, буфетной младшей группы, что не позволяет проводить качественно ежедневную влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств; не обеспечено горячей водой помещение медицинского кабинета; не обеспечено местной системой вентиляции помещение пищеблока, где установлено оборудование, являющееся источником выделения избытков тепла и влаги; не вся посуда для приготовления блюд выполнена из нержавеющей стали, допускается использование деформированной кухонной посуды, в которой приносят приготовленные блюда для детей в группы. Отдел образования администрации г. Гуково является отраслевым органом администрации г. Гуково, муниципальным органом, осуществляющим управление в сфере образования, обладающим исполнительно-распорядительными и контрольными полномочиями по вопросам своего ведения, координирующими деятельность муниципальных организаций системы образования. Функции и полномочия учредителя отдела образования осуществляет администрация г. Гуково, которая является главным распорядителем средств местного бюджета. На основании изложенного, уточнив на основании ст. 39 ГПК РФ исковые требования, просит суд обязать отдел образования администрации города Гуково в течение 6 месяцев после вступления решения в законную силу выделить финансовые средства МБДОУ Детскому саду №16 «Росинка» на следующие мероприятия по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства: оборудовать на собственной территории детского сада теневые навесы групповых площадок (в количестве 5 штук); устранить дефекты асфальтового покрытия подходов и дорожек на территории детского сада; обеспечить местной системой вентиляции помещение пищеблока, где установлено оборудование, являющееся источником выделения избытков тепла и влаги; обязать МБДОУ Детский сад №16 «Росинка» в течение 6 месяцев после выделения отделом образования администрации г. Гуково финансовых средств устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства оборудовать на собственной территории детского сада теневые навесы групповых площадок (в количестве 5 штук); устранить дефекты асфальтового покрытия подходов и дорожек на территории детского сада; обеспечить местной системой вентиляции помещение пищеблока, где установлено оборудование, являющееся источником выделения избытков тепла и влаги.

В судебном заседании помощник прокурора г. Гуково Мажурина М.И. исковые требования уточнила и поддержала по доводам, указанным в исковом заявлении, просила удовлетворить.

Представители ответчиков – отдела образования администрации г. Гуково ФИО1, действующая на основании доверенности, заведующий МБДОУ Детского сада № 16 «Росинка» ФИО2 в судебном заседании в удовлетворении исковых требований не возражали.

Выслушав помощника прокурора, представителей ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч. 6, 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ст. 7, ст. 41 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на охрану здоровья. Согласно п. 9 ч. 1 ст. 34 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» обучающимся предоставляется право на охрану жизни и здоровья.

Статьей 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от их организационно-правовой формы должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, в ходе проверки, проведенной прокуратурой г. Гуково, установлено, что на территории МБДОУ Детского сада №16 «Росинка» асфальтовое покрытие подходов и дорожек имеет дефекты (выбоины, трещины), отсутствуют теневые навесы площадью из расчета не менее 1 кв.м. на ребенка; не обеспечено местной системой вентиляции помещение пищеблока, где установлено оборудование, являющееся источником выделения избытков тепла и влаги.

31.07.2023 заместителем прокурора г. Гуково внесено представление заведующему МБДОУ Детским садом № 16 «Росинка» об устранении выявленных нарушений. До настоящего времени выявленные нарушения не устранены по причине отсутствия у образовательной организации финансовых средств, что ответчиками не оспаривается.

Согласно с п. 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 31-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Статьей 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» закреплена обязанность образовательных организаций осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, содержания обучающихся в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п. 1.1, 1.4, Положения, утвержденного решением Гуковской городской Думы от 26.11.2015 № 22, отдел образования администрации г. Гуково является отраслевым органом администрации г. Гуково, муниципальным органом, осуществляющим управление в сфере образования, обладающим исполнительно-распорядительными и контрольными полномочиями по вопросам своего ведения, координирующими деятельность муниципальных организаций системы образования. Функции и полномочия учредителя отдела образования осуществляет администрация г. Гуково. 

Указанные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства нарушают права неопределенного круга воспитанников на безопасные условия пребывания в муниципальном учреждении в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье, ставят под угрозу безопасное нахождение в образовательной организации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст 194 - 199 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования прокурора г. Гуково удовлетворить.

Обязать отдел образования администрации города Гуково в течение 6 месяцев после вступления решения в законную силу выделить финансовые средства МБДОУ Детскому саду № 16 «Росинка» на следующие мероприятия по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства: оборудовать на собственной территории детского сада теневые навесы групповых площадок (в количестве 5 штук); устранить дефекты асфальтового покрытия подходов и дорожек на территории детского сада; обеспечить местной системой вентиляции помещение пищеблока, где установлено оборудование, являющееся источником выделения избытков тепла и влаги.

Обязать МБДОУ Детский сад №16 «Росинка» в течение 6 месяцев после выделения отделом образования администрации г. Гуково финансовых средств устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства: оборудовать на собственной территории детского сада теневые навесы групповых площадок (в количестве 5 штук); устранить дефекты асфальтового покрытия подходов и дорожек на территории детского сада; обеспечить местной системой вентиляции помещение пищеблока, где установлено оборудование, являющееся источником выделения избытков тепла и влаги.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.Г. Петриченко 

Решение в окончательной форме изготовлено 30.01.2024.