дело № 2а-723/2018

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации 

14 июня 2018 года город Набережные Челны

Тукаевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Э.Ф. Ибрагимовой, 

при секретаре А.В. Закирове, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к палате имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района о признании бездействия по не рассмотрению заявления незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к палате имущественных и земельный отношений Тукаевского муниципального района о признании незаконным бездействия по не рассмотрению заявления о предоставлении за выкуп земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, в собственность собственнику объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, в обоснование указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в филиал ГБУ МФЦ Тукаевского района с заявлением о предоставлении за выкуп земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, в собственность собственнику объекта недвижимости, расположенного на земельном участке. Заявление было передано в палату имущественных и земельных отношений Тукаевского района. При обращении ФИО1 через месяц после подачи заявления ответчиком в предоставлении ответа ему было отказано, из действий ответчика было ясно, что ответ представлен не будет. В связи с тем, что ответчик на протяжении более пяти месяцев не предоставил ответ, нет ни положительного ответа, ни отказа в предоставлении земли, истец просит признать незаконным бездействие палаты имущественных и земельный отношений Тукаевского муниципального района по не рассмотрению заявления о предоставлении за выкуп земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, в собственность собственнику объекта недвижимости, расположенного на земельном участке.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 заявление поддержала по указанным в иске основаниям.

В предусмотренном законом порядке извещенный о времени и месте рассмотрения дела представитель ответчика в судебное заседание не явился.

Определением судьи ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле было привлечено заинтересованное лицо – Исполнительный комитет Тукаевского муниципального района РТ, о дне слушания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. 

Суд в силу положений части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в отсутствии доказательств уважительности неявки находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Выслушав явившегося представителя административного истца, изучив материалы дела, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования в связи со следующим.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 через филиал ГБУ МФЦ Тукаевского района обратился в палату имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района заявлением о предоставлении за выкуп земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, в собственность собственнику объекта недвижимости, расположенного на земельном участке.

Ответа на вышеуказанное заявление от ответчика не поступило.

Согласно статье 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Согласно статье 55 Устава Тукаевского муниципального района Республики Татарстан палата имущественных и земельных отношений района является постоянно действующим (функционально) отраслевым органом Исполнительного комитета муниципального района, осуществляющим в пределах своих полномочий управление муниципальным имуществом, в том числе земельными участками, акциями, долями (вкладами) в уставных капиталах хозяйственных обществ.

Согласно номам статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно п. 5 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.

Из положений п. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что в срок не более чем 30 дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в собственность уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка, предусмотренных ст. 39 ЗК РФ, и при отсутствии таких оснований, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю либо принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно и направляет принятое решение заявителю.

Таким образом, обязанность заключить с собственником, расположенных на земельном участке строений, договор купли-продажи этого участка, по общему правилу, возникает у уполномоченного органа с момента обращения такого собственника с соответствующим заявлением.

Заявление ФИО1 ответчиком в предусмотренном законом порядке не рассмотрено.

Выбор защиты права, при котором требования административного истца направлены к палате имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района, является правомерным, поскольку, согласно постановлению исполнительного комитета Тукаевского района № от ДД.ММ.ГГГГ ответственным за предоставление муниципальной услуги по предоставлению в собственность или в аренду земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, собственникам зданий, сооружений, расположенных на земельном участке, является палата имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района. 

В данном случае палата имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района была обязана рассмотреть заявление истца в течение 30 дней с момента его подачи, однако до настоящего времени заявление не рассмотрено, таковых сведений суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к палате имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района о признании незаконным бездействия по не рассмотрению заявления – удовлетворить.

Признать бездействие палаты имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района по не рассмотрению заявления ФИО1 о предоставлении за выкуп земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, в собственность собственнику объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, – незаконным и обязать рассмотреть указанное заявление.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Татарстан через Тукаевский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: «подпись»

Копия верна 

Судья: