№12-1362/2025

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень 08 октября 2025 года

Судья Центрального районного суда г. Тюмени Сединкин Е.А., по адресу: 

<

...>, каб. 611,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности Ш.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу Ш. на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное Административной комиссией 

<

данные изъяты> в отношении

Ш., 

<

данные изъяты>

привлеченной к административной ответственности по ч. 2 ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением № по делу об административном правонарушении, вынесенным Административной комиссией 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, Ш. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей. 

С указанным постановлением Ш., в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении, не согласилась, просит постановление отменить. Указывает, что она является инвалидом 2 группы и на ее транспортном средстве установлен опознавательный знак «Инвалид». 

В судебное заседание представитель Административной комиссии 

<

данные изъяты> не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступало. При таких обстоятельствах, судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя Административной комиссии 

<

данные изъяты>

Лицо, привлеченное к административной ответственности Ш., в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержала по основаниям в ней изложенным.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения лица, привлеченного к административной ответственности Ш., судья приходит к следующим выводам. 

Постановлением Администрации г. Тюмени от 25 апреля 2016 года №102-пк «Об использовании парковок (парковочных мест) на платной основе» утверждено, что парковки (парковочные места), указанные в приложении к настоящему постановлению используются на платной основе. К числу таких парковок отнесена парковочная зона № по 

<

адрес>

Согласно п. 5.3 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест) в г. Тюмени, утвержденного Постановлением Администрации г. Тюмени от 25 апреля 2016 года № 101-пк, пользователь парковки, обязан в течение пятнадцати минут с момента въезда на машино-место платной парковки вдоль улично-дорожной сети начать парковочную сессию (осуществить оплату за размещение транспортного средства на платной парковке). 

В соответствии с ч. 2 ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, неуплата за размещение транспортного средства на парковке (парковочном месте), используемой (используемом) на платной основе по решению органов местного самоуправления 

<

адрес>, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере двух тысяч пятисот рублей.

Основанием для привлечения Ш. к административной ответственности по ч. 2 ст. 4.13 Кодекса Тюменской области административной ответственности послужило то, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 11:59:10 по 12:39:39 на парковке в районе по 

<

адрес>, используемой на платной основе по решению органов местного самоуправления Тюменской области, было размещено транспортное средство марки 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, без внесения платы, что было зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функцию фото-видеофиксации «Дозор-МЗ» (свидетельство о поверке №, действительное до ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ в данном случае к административной ответственности привлекается собственник (владелец) транспортного средства. Собственником (владельцем) данного транспортного средства является Ш., что ею также не оспаривается.

В качестве доказательств вины Ш. в совершении указанного административного правонарушения представлены показания вышеуказанного специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фото-видеосъемки и приобщенные к делу фото-материалы о фиксации административного правонарушения автомобилем марки 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак №

Оснований сомневаться в достоверности результатов фиксации указанным техническим средством административного правонарушении и его работе в автоматическом режиме, имеющим функцию фото-видеофиксации, без вмешательства в его процесс посторонних лиц не имеется. Как следует из представленных в адрес суда документов, программно-аппаратный комплекс «Дозор-МЗ» (ПАК «Дозор-МЗ»), автоматически включается и осуществляет фиксацию всех транспортных средств, размещенных на платной парковке, без участия оператора. Камеры, входящие в состав ПАК «Дозор-МЗ» установлены стационарно в районе лобового стекла транспортного средства. ПАК «Дозор-МЗ» зарегистрирован в государственном реестре средств измерений, свидетельство о поверке № действительное до ДД.ММ.ГГГГ. 

Сведения, полученные с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, в том числе о времени и месте совершения административного правонарушения, содержатся в фотоматериале и отражены в принятом Административной комиссией 

<

данные изъяты> постановлении.

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При этом примечанием к статье 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно п. 3.8 Постановления Администрации г. Тюмени от 25 апреля 2016 года № 101-пк (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения), размещение транспортных средств на машино-местах платных парковок является платным, за исключением бесплатного размещения транспортных средств, управляемых инвалидами, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов, право бесплатного пользования платной парковкой которых установлено законодательством Российской Федерации, - на машино-местах платной парковки, предназначенных для парковки транспортных средств инвалидов, обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой.

В соответствии с ч. 9 и ч. 10 ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» на всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На граждан из числа инвалидов III группы распространяются нормы настоящей части в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак «Инвалид» и информация об этих транспортных средствах должна быть размещена в государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере».

В целях реализации права на бесплатное использование мест для парковки транспортных средств сведения о транспортном средстве, управляемом инвалидом, или транспортном средстве, перевозящем инвалида и (или) ребенка-инвалида, размещаются в государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» на основании заявления инвалида (его законного или уполномоченного представителя), поданного в установленном порядке в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Вместе с тем, бесплатное размещение на платных парковках транспортных средств, перевозящих инвалидов или детей-инвалидов, предусмотрено при соблюдении трех условий: при наличии информации о них в Федеральном реестре инвалидов, опознавательного знака «Инвалид», а также при условии размещения на местах для парковки транспортных средств инвалидов, обозначенных соответствующими средствами организации дорожного движения.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается заявителем, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 11:59:10 по 12:39:39, транспортное средство марки 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, принадлежащее Ш. находилось в зоне парковки, используемой на платной основе. Вместе с тем, оплата парковочной сессии в течение пятнадцати минут с момента въезда на платную парковку за данное транспортное средство произведена не была.

В судебном заседании установлено, что транспортное средство марки 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак № внесено в Федеральный реестр инвалидов и эксплуатируется инвалидом или используется для перевозки инвалидов, в связи с чем, ему предоставлено право бесплатной парковки автотранспортного средства на местах, предназначенных для инвалидов.

Согласно пункту 5.3 Порядка помимо предусмотренных пунктом 5.2 названного Порядка на платных парковках бесплатно размещаются следующие транспортные средства, в том числе, транспортные средства, управляемые инвалидами, и транспортные средства, перевозящие инвалидов и (или) детей-инвалидов, при наличии на них опознавательного знака «Инвалид» и информации о них в федеральном реестре инвалидов, на местах для парковки транспортных средств инвалидов, обозначенных соответствующими средствами организации дорожного движения.

Исходя из взаимосвязи данной нормы закона и положений ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», данные требования не являются безусловным основанием для освобождения от внесения платы при размещении транспортных средств, перевозящих инвалидов, на парковочных местах платных парковок.

Вышеуказанное положение пункта 5.3 Порядка устанавливает ограничение такого права, в части того, что право предоставлено при размещении транспортных средств на парковочных местах платных парковок, конкретно предназначенных в соответствии с Правилами дорожного движения для размещения транспортных средств инвалидов.

Согласно правовой позиции, изложенной в абз. 2 п. 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» стоянка транспортного средства в месте, оборудованном дорожным знаком 6.4 «Парковка (парковочное место)» со знаком дополнительной информации (табличкой) 8.17 «Инвалиды» с разметкой 1.24.3 или без таковой, допускается исключительно в случае, если на таком транспортном средстве установлен опознавательный знак «Инвалид».

Правила дорожного движения, утвержденные постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в п. 2.1.1 устанавливают обязанность водителя механического транспортного средства иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки документ, подтверждающий факт установления инвалидности, в случае управления транспортным средством, на котором установлен опознавательный знак «Инвалид». 

Вместе с тем такой опознавательный знак может устанавливаться по желанию водителя спереди или сзади механических транспортных средств, управляемых инвалидами, перевозящих инвалидов, в том числе детей - инвалидов.

Как установлено Административной комиссией 

<

данные изъяты> и усматривается из представленных в адрес суда фотоматериалам, на транспортном средстве марки 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак № в момент, относящийся к событию административного правонарушения, опознавательный знак «Инвалид» установлен не был, и оно было припарковано не на специально отведенном месте для инвалидов.

Само по себе внесение сведений о транспортном средстве в федеральный реестр инвалидов, не давало заявителю право на бесплатную парковку на месте, не организованном для инвалидов. В этом же ключе следует отметить, что каких-либо безусловных доказательств, подтверждающих наличие на данном транспортном средстве опознавательного знака «Инвалид», осуществление парковки в указанный день и в указанном месте в связи с крайней необходимостью в адрес суда также не представлено.

Таким образом, вышеприведенными материалами дела верно установлено, что Ш. нарушены требования муниципальных правовых актов 

<

адрес>, регулирующих отношения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, за что она обоснованно привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.

В связи с чем, размещение указанного транспортного средства ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 11:59:10 по 12:39:39 на парковке в районе по 

<

адрес>, подлежало оплате Ш. на общих основаниях.

При таких обстоятельствах, доводы жалобы Ш. о наличии у нее оснований для осуществления парковки транспортного средства без внесения платы в указанный в постановлении период являются необоснованными, а представленные Ш. сведения не свидетельствуют об отсутствии ее вины в совершении административного правонарушения, зафиксированного ДД.ММ.ГГГГ. 

Неустранимых сомнений в виновности Ш. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, по делу не установлено.

Действия Ш. Административной комиссией 

<

данные изъяты> верно квалифицированы по ч. 2 ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, которой предусмотрена ответственность за неуплату за размещение транспортного средства на парковке (парковочном месте), используемой (используемом) на платной основе по решению органов местного самоуправления 

<

адрес>. 

Наказание лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, назначено в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, с учетом требований ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ.

Оснований для признания указанного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляли существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. В данном случае, совершенное правонарушение является существенным нарушением охраняемых общественных правоотношений.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении Ш. вынесено в пределах срок давности, предусмотренного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы и отмены состоявшегося по делу постановления Административной комиссии 

<

данные изъяты> не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное Административной комиссией 

<

данные изъяты> по ч. 2 ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности в отношении Ш., оставить без изменения, жалобу Ш. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии через Центральный районный суд г. Тюмени.

Судья Е.А. Сединкин