Дело № 2-339/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 января 2019 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Л.А.Аникиной

при секретаре М.В. Денисенко

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края о возложении обязанности, об оспаривании решения, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края (далее- УПФР) о возложении обязанности, об оспаривании решения.

В обоснование иска указала, что обратилась в УПФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением УПФР истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости, из-за отсутствия требуемого специального стажа. Ответчиком в специальный стаж истца не включен ряд периодов. С решением УПФР истец не согласна, считает его незаконным.

На основании изложенного, просит признать решение УПФР об отказе в установлении страховой пенсии незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы в медицинской службе Управления федеральной службы налоговой полиции РФ в должности фельдшера- лаборанта с 01.01.1998 по 30.06.2003, в поликлинике Управления госнаркоконтроля РФ по Алтайскому краю в должности фельдшера-лаборанта с 01.07.2003 по 16.06.2016. 

В судебном заседании представитель истца ФИО2 просила удовлетворить исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в иске. 

Представитель ответчика УПФР ФИО3 просила отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям письменного отзыва, который приобщен в дело. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 28.05.2018 обратилась в УПФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ « О страховых пенсиях».

Решением УПФР от 27.08.2018 №158.4.7 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ « О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. 

В соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ " (далее по тексту - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту Правила).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что должность «фельдшер» относится к среднему медицинскому персоналу.

В соответствии с разделом "Наименования должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы в должностях фельдшер, фельдшер-лаборант, старший фельдшер, фельдшер (медицинская сестра) Станции скорой медицинской помощи.

Вместе с тем, п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, предусмотрено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Согласно п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъясняется, что исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях в учреждениях и организациях.

Материалами дела установлено, что истец в период с 01.01.1998 по 30.06.2003 работала в медицинской службе Управления федеральной службы налоговой полиции РФ в должности фельдшера- лаборанта, в период с 01.07.2003 по 16.06.2016 в поликлинике Управления госнаркоконтроля РФ по Алтайскому краю в должности фельдшера-лаборанта.

Ответчик, отказывая во включении спорных периодов в специальный стаж, указал, что данные периоды не подлежат зачету в специальный стаж, поскольку данные периоды представлены страхователями в Пенсионный фонд как работа на общих основаниях, кроме того, документально не подтверждена работа на полную ставку с 01.11.1999 и период ухода за ребенком 12.05.2000. 

Из трудовой книжки истца следует:

-Управление Федеральной службы налоговой полиции РФ по Алтайскому краю 11.08.1997 принята фельдшером-лаборантом медицинской службы УФСНП РФ по АК.

-30.06.2003 уволена в связи с ликвидацией организации.

-Управление госнаркоконтроля России по Алтайскому краю 01.07.2003 принята фельдшером- лаборантом в поликлинику.

-16.06.2016 уволена в связи с ликвидацией организации.

Согласно уставу ГУЗ «Поликлиника» Управления ФСНП России по Алтайскому краю, утвержденному 28.06.1999, поликлиника является самостоятельным подразделением Управления, предназначенным для организации и оказания медицинской и лекарственной помощи сотрудникам, работникам, пенсионерам налоговой полиции и членам их семей.

Поликлиника Управления Госнаркоконтроля по Алтайскому краю являлась структурным подразделением Управления, целью деятельности поликлиники является оказание медицинской помощи и лечебно-профилактической помощи сотрудникам, работникам, пенсионерам УГНК по Алтайскому краю и членам их семей (Положение о поликлинике Управления Госнаркоконтроля по Алтайскому краю, утвержденное 15.07.2003).

В материалы дела представлены лицензии на осуществление медицинских видов деятельности в соответствии с приложениями, выданные Управлению ФСНП России по Алтайскому краю и Управлению ФСКН России по Алтайскому краю.

Таким образом, истец осуществляла лечебную деятельность в структурных подразделениях организаций, перечисленных в п.6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, предусмотрено, что в медицинский стаж периоды работы начиная с 01.11.1999 засчитываются только в том случае, если эта работа протекала в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей, в объеме полной ставки. До 01.11.1999 периоды соответствующей работы засчитывались в стаж без выполнения этого условия.

В материалы дел представлены справки о заработной плате истца за спорные периоды.

Из представленных доказательств следует, что с 24.07.2000 по 31.12.2001 у истца имелся отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет. 

Из представленных по запросу суда ГУ МВД России по Алтайскому краю архивных документов не следует, что истец работала на неполную ставку.

Такими сведениями УПФР также не располагает.

При этом, согласно трудовому договору от 01.07.2003, заключенному с истцом, режим ее работы представлял собой 5-ти дневную рабочую неделю, рабочий день составлял 7 час. 42 мин., что соответствует продолжительности рабочего времени 39 часов в неделю, установленной для медицинских работников (п. 1 ст. 350 ТК РФ).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2002 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст. ст. 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Не предоставление работодателем сведений об особых условиях труда истца в спорные периоды работы, не может являться основанием для отказа во включении указанных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии, поскольку в соответствии с пенсионным законодательством РФ обязанность по предоставлению вышеуказанных данных возложена на администрацию учреждения, а не работника. Ущемление прав работника из-за недоработок руководства по не предоставлению индивидуальных сведений в пенсионные органы, недопустимо.

На основании изложенного, суд удовлетворяет требования истца в части, включает в специальный стаж периоды работы с 01.01.1998 по 23.07.2000, с 01.01.2002 по 30.06.2003, с 01.07.2003 по 16.06.2016. 

Правовых оснований для зачета в специальный стаж периода отпуска по уходу за ребенком с 24.07.2000 по 31.12.2001 не имеется, поскольку период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 06.10.1992.

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет был предоставлен истцу с 24.07.2000, т.е. после внесения изменений в законодательство, в соответствии с которыми указанный отпуск не подлежал включению в специальный трудовой стаж, у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения исковых требований в этой части. 

Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению. 

В соответствие со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Суд взыскивает с ответчика в пользу истца государственную пошлину в размере 300 рублей, уплаченную при подаче иска.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить в части.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края включить ФИО1 в специальный стаж период работы с 01.01.1998 по 23.07.2000, с 01.01.2002 по 30.06.2003, с 01.07.2003 по 16.06.2016. 

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края в пользу ФИО1 судебные расходы 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.А. Аники