Дело № 3а-151/2023 

УИД 33OS0000-01-2023-000273-47

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Владимир 27 октября 2023 г.

Владимирский областной суд в составе:

председательствующего судьи Кутровской Е.В.,

при секретаре Шаховой А.Н., 

с участием представителей административного истца ФИО1 - ФИО2, административного ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Владимирской области ФИО3, заинтересованного лица государственного бюджетного учреждения Владимирской области «Центр государственной кадастровой оценки Владимирской области» ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 г.,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился во Владимирский областной суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что является собственником земельных участков с кадастровыми номерами ****. 

Кадастровая стоимость названных земельных участков утверждена по состоянию на 1 января 2019 г. Департаментом имущественных и земельных отношений Владимирской области и не соответствует их рыночной стоимости, что затрагивает его права, как плательщика земельного налога. 

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель административного ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Владимирской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержала позицию, изложенную в письменном отзыве (т.2, л.д. 212-213), согласно которой Министерство имущественных и земельных отношений Владимирской области не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами **** в размере рыночной ни по основаниям возникновения, ни по содержанию, в том числе размеру рыночной стоимости, определённому в отчетах частнопрактикующего оценщика **** №№**** от 30 августа 2023 г., не ставит под сомнение правильность данных отчетов. Указала, что при изучении отчетов не выявлено существенных замечаний в расчётной части, а также нарушений требований Федеральных стандартов оценки, которые позволили бы признать их недопустимыми доказательствами по настоящему административному делу.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица государственного бюджетного учреждения Владимирской области «Центр государственной кадастровой оценки Владимирской области» (далее также - ГБУ ВО «ЦГКО ВО») по доверенности ФИО4 не оспаривала право административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, не ставила под сомнение правильность отчетов частнопрактикующего оценщика **** №№**** от 30 августа 2023 г.

Заинтересованные лица - филиал публично-правовой компании «Роскадастр» по Владимирской области, администрация муниципального образования Андреевское сельское поселение Александровского района, администрация Александровского района, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области (далее также - Управление Росреестра по Владимирской области), явка которых не признана судом обязательной, извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание не направили.

В соответствии с положениями части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, явка которых не признана судом обязательной.

Выслушав объяснения вышеназванных представителей, исследовав и оценив все имеющиеся по административному делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, административному истцу ФИО1 на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами ****, которые относятся к категории земель - земли населенных пунктов, имеют вид разрешенного использования - **** и расположены ****. 

Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами **** по состоянию на 1 января 2019 г. утверждена постановлением Департамента имущественных и земельных отношений Владимирской области от 29 ноября 2019 г. № 13 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков» в размере 701 705, 45 руб., 723 224, 42 руб., 757 841, 89 руб., 793 394,97 руб., 612 822, 76 руб., 701 705,45 руб., 701 705,45 руб., 701 705,45 руб., 701 705,45 руб., 701 705,45 руб., 701 705,45 руб., 655 860, 70 руб., 701 705, 45 руб., 701 705, 45 руб., 701 705, 45 руб., 701 705, 45 руб., 701 705, 45 руб., 701 705, 45 руб., 598 788, 65 руб., 614 226, 17 руб., 658 667,52 руб., 690 478,17 руб., 561 364, 36 руб., 561 364, 36 руб., 561 364, 36 руб., 701 705, 45 руб., 588 029,17 руб., 587 093,56 руб., 711 061,53 руб., 701 705,45 руб., 857 951,87 руб., 701 705,45 руб., 631 534,91 руб., 631 534,91 руб., 561 364,36 руб., 561 364,36 руб., 561 364,36 руб., 601 595, 48 руб., 3 271 591, 12 руб., соответственно (т.2, л.д. 217).

В соответствии с п.1 ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Пункт 1 ст. 390 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает, что налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 Налогового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1, как плательщик земельного налога, который исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельных участков, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости вышеназванных земельных участков в размере их рыночной стоимости.

Полагая, что кадастровая стоимость вышеназванных земельных участков не соответствует рыночной стоимости, нарушает право ФИО1 на установление действительной налоговой обязанности и ведёт к уплате земельного налога в завышенном размере, административный истец 26 сентября 2023 г. обратился с настоящим административным исковым заявлением во Владимирский областной суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на дату определения оспариваемой кадастровой стоимости) в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 г.№ 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

В соответствии с частью 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

В обоснование своих требований административный истец представил в суд отчёты частнопрактикующего оценщика **** №№**** от 30 августа 2023 г., согласно которым рыночная стоимость земельных участков определена в следующем размере: **** в размере 193 395,00 руб.; **** в размере 199 325,78 руб.; **** в размере 208 866,60 руб.; **** в размере 218 665,28 руб.; **** в размере 168 898,30 руб.; **** в размере 193 395,00 руб.; **** в размере 193 395,00 руб.; **** в размере 193 395,00 руб.; **** в размере 193 395,00 руб.; **** в размере 193 395,00 руб.; **** в размере 193 395,00 руб.; **** в размере 189 830,80 руб.; **** в размере 193 395,00 руб.; **** в размере 193 395,00 руб.; **** в размере 193 395,00 руб.; **** в размере 193 395,00 руб.; **** в размере 193 395,00 руб.; **** в размере 193 395,00 руб.; **** в размере 173 312,00 руб.; **** в размере 177 780,20 руб.; **** в размере 190 643,20 руб.; **** в размере 199 850,40 руб.; **** в размере 162 480,00 руб.; **** в размере 162 480,00 руб.; **** в размере 162 480,00 руб.; **** в размере 193 395,00 руб.; **** в размере 170 197,80 руб.; **** в размере 169 927,00 руб.; **** в размере 195 973,60 руб.; **** в размере 193 395,00 руб.; **** в размере 236 457,62 руб.; **** в размере 193 395,00 руб.; **** в размере 182 790,00 руб.; **** в размере 182 790,00 руб.; **** в размере 162 480,00 руб.; **** в размере 162 480,00 руб.; **** в размере 162 480,00 руб.; **** в размере 174 124,40 руб.; **** в размере 703 480,00 руб.

К отчётам приложены документы, подтверждающие, что подготовивший их оценщик **** отвечает требованиям, предъявляемым к субъектам оценочной деятельности, установленным статьей 4 Федерального закона от 29 июля 1998 г. №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Названый оценщик имеет диплом о профессиональной переподготовке ПП № **** по программе «Оценка стоимости предприятия (бизнеса)», квалификационный аттестат в области оценочной деятельности ФБУ «Федеральный ресурсный центр» № **** от 28 июля 2021 г., является членом саморегулируемой организации оценщиков - Ассоциация «Русское общество оценщиков» и включён в реестр членов указанной Ассоциации 12 октября 2009 г. за регистрационным № 006033, гражданская ответственность оценщика застрахована СПАО «Ингосстрах» и АО «АльфаСтрахование», полис от 19 июня 2023 г., сроком действия по 31 декабря 2024 г. (т.2, л.д. 172-176).

Оценивая представленные отчёты, суд приходит к выводу о том, что оснований сомневаться в полноте и достоверности отчетов об оценке не имеется. Напротив, составленные отчёты об оценке основываются на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных, содержат все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов недвижимости.

Отчёты соответствуют требованиям статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998 г. №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», составлены на бумажном носителе и в форме электронного документа, содержат предусмотренные указанной статьей сведения, соответствуют требованиям федеральных стандартов оценки и другим нормативным актам, регулирующим оценочную деятельность, и, по мнению суда, не допускают неоднозначное толкование и не вводят в заблуждение.

При проведении оценки оценщик руководствовался названным Федеральным законом, ФСО № 1, утверждённым приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 г. № 297, ФСО № 2, утверждённым приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 г. № 298, ФСО № 3, утверждённым приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 г. № 299 и ФСО № 7, утверждённым приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 г. №611, а также стандартами оценочной деятельности саморегулируемой организации оценщиков, в которой он состоит.

В частности, отчёты содержат задание на оценку, сведения о применяемых стандартах оценки, принятых при проведении оценки объектов, в необходимом объеме сведения о заказчике, об оценщике и объектах оценки.

В соответствии с требованиями ФСО № 7 оценщиком проведён анализ рынка, определён сегмент рынка, к которому относятся земельные участки. Для более точной и объективной оценки по представленным данным был произведён подбор объектов - аналогов и их исследование в рамках сравнительного подхода.

При исследовании объектов-аналогов оценщиком сделаны корректировки, учитывающие факторы, влияющие на оценку, по которым объекты-аналоги отличаются от объектов оценки.

Произведен расчёт рыночной стоимости объектов оценки с применением сравнительного подхода, с обоснованием полученных результатов.

Отчёты содержат ссылки на источники информации и копии материалов и распечаток, используемых в отчётах, позволяющие делать выводы об источнике получения соответствующей информации и дате ее подготовки.

В данном случае судом не установлено обстоятельств, свидетельствующих о недостоверности или неполноте представленных отчётов.

При этом каких-либо доказательств недостоверности информации, использованной оценщиком, иного размера рыночных цен на данном сегменте рынка, существенно отличающегося от цен, указанных в отчётах №№**** от 30 августа 2023 г. суду не представлено, ходатайства о назначении судебной оценочной экспертизы лицами, участвующими в деле, не заявлено.

Административный ответчик Министерство имущественных и земельных отношений Владимирской области и заинтересованное лицо ГБУ ВО «ЦГКО ВО» в представленных в суд письменных отзывах и в пояснениях их представителей в судебном заседании не оспаривали право административного истца на установление кадастровой стоимости вышеназванных объектов недвижимости в размере рыночной стоимости ни по основаниям возникновения, ни по содержанию, в том числе размеру рыночной стоимости, определённому в отчетах №№**** от 30 августа 2023 г., не ставили под сомнение правильность этих отчётов, их форму и содержание. Указали, что при изучении отчётов не выявлено существенных замечаний в расчётной части, а также нарушений требований Федеральных стандартов оценки, которые позволили бы признать данные отчёты недопустимыми доказательствами по настоящему административному делу.

Разница между установленной кадастровой стоимостью и содержащейся в отчётах об оценке №№**** от 30 августа 2023 г. рыночной стоимостью объектов недвижимости не может свидетельствовать о недостоверности отчётов, поскольку при кадастровой оценке используется метод массовой оценки, не учитывающий индивидуальные особенности конкретных объектов оценки.

У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов оценщика, содержащихся в отчётах №№**** от 30 августа 2023 г., поскольку они мотивированы, предельно ясны, обоснованы исследованными оценщиком обстоятельствами и не содержат противоречий. Указанные отчёты оценщика отвечают требованиям относимости, допустимости и не вызывают сомнений в достоверности.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным положить отчёты об оценке частнопрактикующего оценщика **** №№**** от 30 августа 2023 г. в основу решения суда и установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами в размере их рыночной стоимости, определенной оценщиком, по состоянию на 1 января 2019г.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Датой подачи заявления ФИО1 об установлении кадастровой стоимости названных земельных участков в размере их рыночной стоимости следует считать 26 сентября 2023 г., то есть дату обращения в суд с административным исковым заявлением.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 г. земельных участков, относящихся к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, имеющих разрешенное использование - ****, расположенных по адресу: ****, с кадастровыми номерами: 

**** в размере 193 395,00 руб.;

**** в размере 199 325,78 руб.;

**** в размере 208 866,60 руб.;

**** в размере 218 665,28 руб.;

**** в размере 168 898,30 руб.;

**** в размере 193 395,00 руб.;

**** в размере 193 395,00 руб.;

**** в размере 193 395,00 руб.;

**** в размере 193 395,00 руб.;

**** в размере 193 395,00 руб.;

**** в размере 193 395,00 руб.;

**** в размере 189 830,80 руб.;

**** в размере 193 395,00 руб.;

**** в размере 193 395,00 руб.;

**** в размере 193 395,00 руб.;

**** в размере 193 395,00 руб.;

**** в размере 193 395,00 руб.;

**** в размере 193 395,00 руб.;

**** в размере 173 312,00 руб.;

**** в размере 177 780,20 руб.;

**** в размере 190 643,20 руб.;

**** в размере 199 850,40 руб.;

**** в размере 162 480,00 руб.;

**** в размере 162 480,00 руб.;

**** в размере 162 480,00 руб.;

**** в размере 162 480,00 руб.;

**** в размере 174 124,40 руб.;

**** в размере 162 480,00 руб.;

**** в размере 162 480,00 руб.;

**** в размере 193 395,00 руб.;

**** в размере 170 197,80 руб.;

**** в размере 169 927,00 руб.;

**** в размере 195 973,60 руб.;

**** в размере 193 395,00 руб.;

**** в размере 236 457,62 руб.;

**** в размере 193 395,00 руб.;

**** в размере 182 790,00 руб.;

**** в размере 182 790,00 руб.;

**** в размере 703 480,00 руб.

Считать датой подачи заявления ФИО1 об установлении кадастровой стоимости вышеуказанных земельных участков равной их рыночной стоимости 26 сентября 2023 г.

Установленная по состоянию на 1 января 2019 г. кадастровая стоимость вышеуказанных земельных участков подлежит применению по 31 декабря 2022г. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Владимирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья

Владимирского областного суда Е.В. Кутровская

Решение в окончательной форме принято 10 ноября 2023 г.