Дело № 2-2575/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь 11 сентября 2017 года 

Дзержинский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Барышниковой М.И.,

при секретаре Цветковой А.Н.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, действующего на основании доверенности, представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми о включении периодов в специальный стаж работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФР в Дзержинском районе г. Перми о включении в специальный стаж периодов, не включенных решением комиссии УПФ РФ (ГУ) в Дзержинском районе г. Перми от Дата, назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». 

В обоснование требований указал, что считает указанные периоды работы подтвержденными на основании приказов и трудовой книжки. Период учебы и служба в ... должна быть включена в специальный стаж в полном объеме, поскольку за ней следовал период работы, включенный в специальный стаж, периоды полной навигации должны включаться как календарный год, в том числе и в том случае, если он фактически полный год не отработал и в соответствующей должности не числился.

В судебном заседании истец и его представитель на заявленных требованиях настаивали в полном объеме, представили письменные пояснения по иску.

Представитель ответчика ФИО3 против иска возражала по доводам, изложенным в протоколе. Пояснила также, что ответчиком при подсчете специального стажа истца учтены не только справки и трудовая книжка, но и акт документальной проверки № ... от Дата, произведенный специалистом УПФР в Ленинском районе г. Перми (имеется в материалах пенсионного дела).

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, отказное пенсионное дело истца, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что Дата истец обратился в УПФ РФ (ГУ) в Дзержинском районе г. Перми о назначении досрочной трудовой пенсии по п.9 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением комиссии (протокол от Дата №...) отказано в назначении пенсии с Дата в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, специальный стаж по расчетам ответчика составил ..., страховой стаж – ....

Не включены в специальный стаж периоды, которые истец фактически просит включить:

...

...

...

... 

... 

... 

...

...

... 

...

... 

...

... 

...

... 

...

... 

...

...

...

...

... 

... 

... 

... 

...

... 

...

...

... 

...

...

...

... 

...

... 

... 

...

...

...

....

Согласно ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа, величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.9 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет;

Аналогичные положения содержались в п.9 ч.1 ст. 27 ранее действовавшего Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон №173-ФЗ).

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19 и ч. 1 ст.55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. 

Требование истца о включении в стаж работы периода с Дата по Дата (учеба в ... речном училище) и с Дата по Дата (служба в ...) основывается на толковании п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров ССС от 03.08.1972 № 590 о том, что учеба в училищах и служба в армии приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода. 

Вместе с тем, истцом не принято во внимание, что в указанном пункте речь идет о назначении пенсии на льготных условиях при работе на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах по п.п. 1 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», тогда как ФИО1 обратился в УПФ РФ за назначением досрочной пенсии в связи с работой в плавсоставе, то есть по п.п. 9 п. 1 ст. 30 того же закона.

Поскольку включение периода военной службы и учебы в училище в специальный стаж работы в плавсоставе для назначения досрочной трудовой пенсии по указанному основанию законом не предусмотрено, требования истца в этой части удовлетворению не подлежат.

Рассматривая требования ФИО1 о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках с Дата по Дата, - всего ..., суд исходит из следующего. 

Ответчиком не оспаривается, что в указанные периоды, истец работал на должностях и в учреждениях, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии.

Нахождение истца в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, усовершенствования в эти периоды также не оспаривается и подтверждено приказами.

В соответствии с пп. 5 ст. 68 КЗоТ РФ, действовавшим до 01.01.2002, периоды нахождения истца в ученических отпусках относились к дополнительным отпускам, включающимся в специальный стаж. Дополнительные отпуска предоставлялись в случаях, предусмотренных ст. 198 КЗоТ РФ: отпуска в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за время таких отпусков за работниками сохранялась заработная плата, что также следует из приказов о предоставлении ученических отпусков.

При том, что периоды работы, предшествующие и последующие периодам нахождения истца на курсах повышения квалификации (усовершенствования) включены в специальный стаж в календарном исчислении, то спорные периоды также подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении.

Суд также считает подлежащим удовлетворению требования истца о включении в специальны й стаж периода Дата - Дата (...), поименованного в протоколе комиссии как прочие отвлечения, тогда как согласно справке, уточняющей характер его работы, он был занят на теплоходе «...», в должности с соответствующим кодом льготы. Табеля учета рабочего времени т/х «...» за ... год не представлены по причине не сохранности, что не должно влечь негативных последствий для работника. 

Вместе с тем, требования о включении в специальный стаж периода с Дата по Дата, когда ФИО1 фактически не работал, безосновательны, поскольку из приведенных выше норм закона следует, что работа в навигации дает право на льготное исчисление стажа работы в плавсоставе за год работы при условии, что весь календарный год отработан именно в плавсоставе (до начала навигационного периода и после его окончания работник должен числится в должности плавсостава).

Однако из копии трудовой книжки истца усматривается, что он служил в рядах Советской армии по Дата, принят на работу ... Дата, то есть оснований для включения указанного периода в специальный стаж не имеется. 

Что касается периодов, которые согласно первичным документам относятся к отпускам без сохранения заработной платы, либо не подтверждены первичными документами, а именно: Дата -Дата отпуск без сохранения заработной платы, то суд считает их не подлежащими включению в специальный стаж истца по следующим основаниям.

Право на назначение досрочной трудовой пенсии возникает у истца при наличии доказательств выполнения им работ, связанных с особыми условиями труда.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Материалами дела, в том числе копией трудовой книжки, справками, уточняющими характер работы, достоверно установлено, что должности, которые занимал ФИО1, входили в штат судов, на которых он работал, следовательно, в соответствии со ст. 26 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ относятся к плавсоставу. 

Однако, содержащиеся в трудовой книжке сведения о трудовой деятельности истца не подтверждаются актом документальной проверки трудового стажа № ... от Дата (стр. 4-5 акта, находится в материалах пенсионного дела), согласно которому в неподтвержденные периоды отсутствуют сведения о работе ФИО1 в должностях, указанных в трудовой книжке. Истцом в материалы дела не представлено доказательств того, что в указанные периоды работа истца соответствовала особому характеру труда в течение полного рабочего дня.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о недоказанности работы истца в оспариваемые периоды в должностях плавсостава, на судах, не относящихся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения при полной занятости в течение рабочего дня и отказе в удовлетворении требований в данной части.

При этом суд учитывает, что вины работодателя в отсутствии необходимых сведений о работе ФИО1 не имеется, поскольку табеля учета рабочего времени на указанных судах пенсионным органам представлены в полном объеме, при этом они не содержат сведения о работы истца в спорные периоды; в указанных им должностях значатся другие наемные работники.

По этому же основанию суд считает не подлежащими удовлетворению требования о включении в специальный стаж работы ФИО1 период Дата- Дата ....

В то же время, учитывая то обстоятельство, что истец в указанные периоды согласно трудовой книжке и приказам на иные должности не переводился, а в табелях учета рабочего времени отражены только периоды непосредственного нахождения ..., суд полагает, что исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж периодов нахождения в ежегодных основных оплачиваемых отпусках, дней отдыха за неиспользованные выходные и праздничные дни в период ... с Дата по Дата, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 6 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, определяемых Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы продолжительность страхового стажа в соответствующем календарном году составила полный год.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

Согласно п. 5 Правил, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно п. 13 указанных Правил периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год.

Аналогичная норма содержится в п. 112 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 г. N 590, согласно которой при назначении пенсий работникам водного транспорта полный навигационный период засчитывается за год работы.

Сроки начала и конца навигации применительно к замерзающим водным путям устанавливаются приказами территориальных органов государственных бассейновых управлений водных путей судоходства (ГБУПиС) с учетом местных климатических и гидрологических условий.

Если навигация, независимо от причин, отработана не полностью, то в стаж на соответствующих видах работ включаются все периоды работы, дающие право на досрочную пенсию по пп. 9 п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ, по их фактической продолжительности в порядке, предусмотренном п. 5 Правил, то есть в календарном исчислении с включением периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.

Навигация - это период, когда по местным климатическим условиям возможно судоходство. Продолжительность навигационного периода определяется в зависимости от климатических условий отдельных регионов страны, позволяющих осуществлять судоходные работы на водном транспорте.

Отработанный навигационный период на водном транспорте с учетом Постановления Правительства РФ от 2.05.2006 г. N 266 "О внесений изменений в Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" засчитывается в специальный трудовой стаж за год работы.

Согласно п. 9 Указания Минсоцзащиты РФ от 20.04.1992 г. N 1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет, в этот стаж засчитываются отдельные периоды, непосредственно предшествовавшие или следовавшие за этими работами.

К периодам работы, следующим за окончанием рейса, относятся: стоянки в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсовое техническое обслуживание или ремонт, а также периоды нахождения членов экипажей по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, периоды временной нетрудоспособности, командировки и другие случаи, когда не требуется приказа о переводе на другую работу (т.е. не изменяющие характера и условий труда).

Таким образом, периоды нахождения ФИО1 в основных и дополнительных отпусках относятся законодателем к периодам работы, следующим за окончанием рейсов, в связи с чем подлежат включению в специальный трудовой стаж.

ФИО1 обратился в УПФР в Дзержинском районе г. Перми с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости Дата, в назначении пенсии было отказано, так как специальный стаж работы по расчету ответчика составил ....

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона. 

Принимая во внимание, что с учетом частично удовлетворённых требований о включении периодов в специальный стаж работы, у ФИО1 на Дата имеется требуемый п.п.9 п.1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» не менее ... (...) стаж работы в связи с работой в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности и имеется страховой стаж ..., суд приходит к выводу о наличии законных оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости с указанной даты.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, с Дата по Дата, назначив досрочную страховую пенсию по старости с Дата.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд города Перми в течение месяца со дня его изготовления судом в окончательной форме. 

Судья М.И. Барышникова

Решение в окончательной форме изготовлено 15.09.2017.