Дело № 2а-2085/2025

УИД: 67RS0007-01-2025-003383-76

Резолютивная часть решения объявлена 24.12.2025

Мотивированное 

решение

 составлено 24.12.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 декабря 2025 года город Сафоново Смоленская область

Сафоновский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Новичковой А.С., при секретаре Романовой П.О.,

с участием помощника прокурора Зубаревой Ю.В., административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании, с использованием системы видеоконференц-связи, административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № ххх Управления Федеральной службы исполнения наказания по Смоленской области» об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

установил:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № ххх Управления Федеральной службы исполнения наказания по Смоленской области» (далее – ФКУ ИК-3 УФСИН России по Смоленской области) обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, указывая, что 12.03.2026 из исправительного учреждения освобождается ФИО1, отбывающий наказание за совершение особо тяжкого преступления. При этом, в период отбывания наказания зарекомендовал себя с отрицательной стороны, постановлением начальника учреждения от 26.07.2025 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. В этой связи просит установить в отношении осужденного ФИО1, дд.мм.гггг года рождения, административный надзор на срок 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с одновременным установлением следующих ограничений: являться для регистрации 4 раза в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания; не посещать места проведения массовых и иных мероприятий и не участвовать в указанных мероприятиях; не пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, с 22 часов до 06 часов утра следующего дня, кроме случаев, связанных с работой; не выезжать за пределы муниципального образования, выбранного местом жительства или пребывания.

В судебное заседание административный истец – ФКУ ИК-3 УФСИН России по Смоленской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, при подаче заявления ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, вопрос об установления в отношении него административного надзора и административных ограничений оставил на усмотрение суда. Дополнительно пояснил, что с постановлением о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания был не согласен, выразив устные возражения, однако в предусмотренном законодательством порядке не оспаривал.

Помощник Сафоновского межрайонного прокурора Смоленской области Зубарева Ю.В. заявленные требования ФКУ ИК-3 УФСИН России по Смоленской области полагала основанными на законе и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании ст. ст. 150, 272 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившегося административного истца.

Выслушав административного ответчика, заключение помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, либо двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, за исключением преступлений, указанных в части первой настоящей статьи, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 N64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением – в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы.

Положениями части 8 статьи 272 КАС РФ определено, что при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно статье 2 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу пункта 1 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

При этом, согласно пункта 1 части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре предусмотрено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует, что за признанным в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, возможность назначения административного надзора связана с самим фактом признания такого лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.

При этом, в пункте 22 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N15 разъяснено, что проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

Вместе с тем факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора.

При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.

В случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ) (пункт 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N15).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, дд.мм.гггг года рождения, гражданин РФ, осужден приговором Хорошевского районного суда 

<

адрес> от 20.05.2024 по п. «а» ч. 4 ст. 162 УК РФ (5 преступлений), по п.п. «а, в» ч. 4 ст. 162 УК РФ, на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний, окончательно к 5 годам 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в воспитательной колонии.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Московского городского суда от 30.04.2025 приговор суда от 20.05.2024 оставлен без изменения и вступил в законную силу 30.04.2025.

Постановлением Советского районного суда 

<

адрес> от 06.08.2025, вступившим в законную силу 22.08.2025, ФИО1 переведен для дальнейшего отбывания наказания в виде лишения свободы из ФКУ Брянская воспитательная колония УФСИН России по 

<

адрес> в исправительную колонию общего режима.

С 28.10.2025 ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Смоленской области. Срок отбывания наказания осужденного заканчивается 12.03.2026.

Таким образом, ФИО1 в соответствии с ч. 5 ст. 15 УК РФ отбывает наказание за совершение особо тяжких преступлений.

В соответствии с п. «в» ст. 95 УК РФ для лиц, совершивших преступления до достижения возраста восемнадцати лет, сроки погашения судимости, предусмотренные частью третьей статьи 86 настоящего Кодекса, сокращаются и соответственно равны: трем годам после отбытия лишения свободы за тяжкое или особо тяжкое преступление.

Постановлением начальника ФКУ БВК УФСИН России по 

<

адрес> от 26.07.2025 ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

При этом, из представленной администрацией ФКУ ИК-3 характеристики, справки о поощрениях и взысканиях, постановления о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания следует, что за весь период отбывания наказания ФИО1 зарекомендовал себя отрицательно: за время нахождения в СИЗО привлекался к дисциплинарной ответственности 14 раз, в том числе в виде 9 выговоров, 5 выдворений в карцер; 1 взыскание снято досрочно поощрением, 13 взысканий являются действующими; поощрялся 1 раз администрацией; в период с 06.03.2023 по 22.04.2024 состоял на профилактических учетах как «склонный к нарушению правил внутреннего распорядка», «склонный к нападению на сотрудников администрации и иных сотрудников правоохранительных органов», «организующий и провоцирующий групповое противодействие законным требованиям сотрудников администрации»; в период с 27.12.2022 по 22.04.2024 состоял на профилактическом учете как «склонный к совершению суицида и членовредительству». За период отбывания наказания в Брянской ВК был привлечен дисциплинарной ответственности в виде 2 водворений в ДИЗО (являются действующими); с 26.07.2025 содержится в строгих условиях отбывания наказания. За период отбывания наказания в ФКУ ИК-3 допустил 2 нарушения правил внутреннего распорядка, за которые привлечен к дисциплинарным взысканиям в виде 2 водворений в ШИЗО, взыскания являются действующими, администрацией учреждения не поощрялся. По прибытии в учреждение работы по благоустройству отряда согласно ст. 106 УИК РФ выполняет под надзором администрации, к порученной работе относится недобросовестно; мероприятия воспитательного характера посещает под надзором администрации, при этом правильные выводы не делает; участие в общественной жизни отряда и исправительного учреждения не принимает; в отношении с представителям администрации учреждения ведет себя вежливо, тактично, однако на замечания реагирует не всегда должным образом; исполнительных документов в бухгалтерии исправительного учреждения не имеет; поддерживает связь с родственниками установленными законом способами; взаимоотношения в отряде поддерживает с отрицательно настроенной частью осужденных; пытается придерживаться криминальной субкультуры; в совершенном преступлении раскаялся, вину признал частично.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание данные о личности осужденного, характер и степень общественной опасности совершенных им преступлений, его поведение за весь период отбывания наказания, учитывая, что ФИО1 является лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеющим непогашенную судимость за совершение особо тяжких преступлений, и в период отбывания наказания он признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, при этом преступления совершил до достижения возраста восемнадцати лет, судимость за совершение которых погашается по истечении 3 лет после отбытия наказания, суд приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», для установления административного надзора, вследствие чего требования ФКУ ИК-3 УФСИН России по Смоленской области в указанной части подлежат удовлетворению.

При этом, делая вывод о необходимости установления административного надзора в отношении ФИО1, суд учитывает совокупность доказательств и обстоятельств, положенных в основу постановления о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, характер допущенных нарушений, а также последующее поведение ФИО1 после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, продолжившего допускать нарушения установленного порядка отбывания наказания.

Разрешая вопрос об административных ограничениях, устанавливаемых при административном надзоре, суд исходит из следующего.

Перечень административных ограничений определен статьей 4 Закона об административном надзоре и является исчерпывающим.

Согласно части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом, частью 2 статьи 4 Закона об административном надзоре предусмотрено, что обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора (пункт 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дд.мм.гггг N15).

Из приговора Хорошевского районного суда 

<

адрес> от дд.мм.гггг следует, что ФИО1 на момент привлечения его к уголовной ответственности, зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>. Кроме того, в судебном заседании ФИО1 пояснил, что после отбытия наказания намерен убыть по месту регистрации, где живут его родители.

Каких-либо сведений о том, что ФИО1 после отбытия наказания намерен убыть по иному адресу, отличному от адреса регистрации, в материалах дела не содержится и суду не представлено.

Следовательно, административное ограничение в виде запрещения выезда подлежит установлению с определением территории, пределы которой в период установления административного надзора поднадзорному лицу запрещается покидать, территории 

<

адрес> и 

<

адрес>, в связи с чем, данное ограничение, указанное административным истцом, подлежит уточнению в этой части, как и обстоятельства «без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица».

Также суд полагает, что ограничение в виде явки для регистрации 4 раза в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания может стать для административного ответчика препятствием к нормальному выполнению им трудовых обязанностей для обеспечения последним себя и его близких средствами к существованию, с учетом того, что режим работ может быть и многосменным, а потому в указанной части суд считает возможным определить количество явок для регистрации один раз в месяц, уточнив обстоятельство «в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения».

Вместе с тем, с требованиями административного истца в части установления в отношении осужденного ограничения в виде не посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и не участия в указанных мероприятиях, суд не может согласиться, поскольку административный истец не представил доказательств того, каким образом указанный вид административного ограничения может способствовать воспитательному воздействию на поднадзорное лицо, предупреждению совершения им преступлений и правонарушений. В связи с чем, заявленные требования в указанной части удовлетворению не подлежат.

При таких обстоятельствах, с учетом данных о личности ФИО1, его характеристики из исправительного учреждения, суд считает необходимым установить в отношении административного ответчика административный надзор на срок 1 (один) год 6 (шесть) месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с административными ограничениями в виде: обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов утра следующего дня, кроме случаев, связанных с работой; запрещения выезда за пределы территории 

<

адрес> и 

<

адрес> без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Установление административного надзора с указанными ограничениями будет способствовать предупреждению совершения ФИО1 преступлений и правонарушений, окажет на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

Таким образом, административное исковое заявление ФКУ ИК-3 УФСИН России по 

<

адрес> подлежит частичному удовлетворению.

При этом, исходя из положений п. 1 ст. 10 и ч. 2 ст. 9 Закона об административном надзоре, административный ответчик, исходя из сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, вправе обратиться в суд с заявлениями о частичной отмене установленных судом административных ограничений и о досрочном прекращении административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 180, ч. 3 ст. 273, ч. 5 ст. 298 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № ххх Управления Федеральной службы исполнения наказания по 

<

адрес>» об установлении административного надзора в отношении ФИО1 – удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, дд.мм.гггг года рождения, административный надзор на срок 1 (один) год 6 (шесть) месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, определив следующие административные ограничения:

1) обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов утра следующего дня, кроме случаев, связанных с работой;

3) запрещение выезда за пределы территории 

<

адрес> и 

<

адрес> без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В удовлетворении остальной части требований Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № ххх Управления Федеральной службы исполнения наказаний по 

<

адрес>» – отказать.

Разъяснить ФИО1, что несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административного ограничения или административных ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, и невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность, предусмотренную статьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разъяснить ФИО1, что неприбытие без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно самовольное оставление поднадзорным лицом места жительства, пребывания или фактического нахождения, совершенные в целях уклонения от административного надзора, влечет уголовную ответственность, предусмотренную статьей 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Копию решения суда направить лицам, участвующим в деле.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд Смоленской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий: /подпись/ А.С. Новичкова

Копия верна.

Судья Сафоновского районного суда

Смоленской области А.С. Новичкова