дело № 2 - 164/2018 Мотивированное 

решение

 составлено 19.02.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2018 года город Кола Мурманской области

Кольский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Власовой Л.И.,

при секретаре Адютановой А.А.,

с участием истца ФИО1,

представителей ответчиков - администрации Кольского района Мурманской области, по доверенности ФИО2, Управления Федерального казначейства по Мурманской области, по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к администрации Кольского района Мурманской области, Управлению Федерального казначейства по Мурманской области о взыскании денежной компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Кольского района Мурманской области (далее администрация Кольского района), Управлению Федерального казначейства по Мурманской области о взыскании денежной компенсации морального вреда, в обоснование заявленных требований указав, что ранее относился к категории лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем ему было представлено жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>. О предоставлении данного жилого помещения он не знал до 2013 года, поскольку администрация Кольского района не уведомила его об этом. После освобождения из мест лишения свободы 

<

дата> он приехал по указанному адресу, однако ввиду того, что жилое помещение находилось в ненадлежащем состоянии, проживание в нем было не возможно, администрацией Кольского района ему предоставлено другое жилое помещение. Просит в связи с бездействием администрации Кольского района по предоставлению ему жилого помещения взыскать компенсацию морального вреда в размере 3 000 000 руб. 00 коп. 

В судебном заседании истец поддержал требования по изложенным в иске основаниям, а также указал, что считает незаконным бездействие органа местного самоуправления в части не уведомления его о наличии права на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>. В связи этим ФИО1 не знал о наличии у него права на жилое помещение, чем были нарушены его жилищные права. В настоящее время право истца на жилое помещение не нарушено, поскольку в 2014 году после его обращения в администрацию Кольского района по договору социального найма ФИО1 предоставлено жилое помещение по адресу: 

<

адрес> Также пояснил, что ему было известно о его отношении к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Правовые основания взыскания компенсации морального вреда назвать не смог. 

Представитель ответчика - администрации Кольского района, по доверенности ФИО2 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, пояснив, что ФИО1 до 

<

дата> относился к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При выявлении и устройстве под надзор в детское государственное учреждение за ФИО1 было сохранено право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес>. В связи с тем, что площадь закрепленного жилого помещения была ниже социальной нормы, установленной законодательством Мурманской области, на основании постановления администрации с.п. Териберка от 

<

дата> № ФИО1 поставлен на учет на внеочередное получение жилого помещения. На основании вышеуказанного постановления и заявки, поступившей в отдел образования администрации Кольского района, ФИО1 был включен в список детей-сирот, нуждающихся в приобретении жилья за счет средств областного бюджета в 

<

дата>. В указанный год субвенция из областного бюджета поступала из расчета 18 кв.м. общей площади жилья на 1 человека. Администрацией Кольского района в 

<

дата> было приобретено 8 двухкомнатных квартир с изолированными комнатами, в том числе двухкомнатная квартира по адресу: 

<

адрес>, с изолированными комнатами. Данная квартира на основании распоряжения администрации Кольского района от 

<

дата> № была предоставлена ФИО5 и ФИО1 по отдельной комнате каждому. При этом ФИО1 в предоставленное жилое помещение не вселился, договор социального найма не заключил, поскольку находился в местах лишения свободы. 

<

дата> ФИО1 обратился в комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Кольского района с заявлением о предоставлении жилого помещения по адресу: 

<

адрес>. В ходе проведения комиссионного осмотра выявлено, что данное жилое помещение приведено в неудовлетворительное состояние вторым нанимателем, и не соответствует санитарным нормам. На основании распоряжения администрации Кольского района от 

<

дата> № ФИО1 выделено другое жилое помещение в двухкомнатной квартире по адресу: 

<

адрес>. Общая площадь квартиры составляет 43 кв.м., площадь мест общего пользования на каждого получателя составляет 7,9 кв.м., жилая площадь комнаты № составляет 10, 2 кв.м, общая площадь 18,1 кв.м. С ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения № от 

<

дата>. ФИО1 с 

<

дата> по настоящее время зарегистрирован в данном жилом помещении по месту жительства, и по окончании срока отбывания наказания имеет право вселиться в данное жилое помещение. Таким образом, ответчик обеспечен жилым помещением в соответствии с действующим законодательством РФ. В настоящее время правовые основания для предоставления ФИО1 другого отдельного жилого помещения, как лицу из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отсутствуют, поскольку дополнительная гарантия права на обеспечение жилым помещением ФИО1 была реализована. В апреле 2017 года ФИО1 обратился в администрацию Кольского района по вопросу обеспечения его отдельной квартирой. По результатам рассмотрения обращения ФИО1 дан мотивированный ответ. 

Представитель ответчика - Управления Федерального казначейства по Мурманской области, по доверенности ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, поддержала письменный отзыв на исковое заявление, из которого следует, что УФК по Мурманской области не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку надлежащим ответчиком по иску к казне муниципального образования Кольский район Мурманской области о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействиями) органов местного самоуправления или их должностных лиц, должен быть главный распорядитель средств бюджета муниципального образования. Кроме того, ссылаясь на нормы гражданского законодательства, указано, что в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что истцу причинены физические и нравственные страдания, а заявленная к взысканию сумма компенсации морального вреда в размере 3 000 000 руб. 00 коп. не соответствует требованиям разумности и справедливости. 

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Статьей 151 ГК РФ установлено, что компенсация морального вреда на причинителя вреда может быть возложена в случае, если моральный вред (физические или нравственные страдания) причинен гражданину действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом.

Нематериальные блага защищаются в соответствии с данным кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (ст. 12 ГК РФ) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения. В случаях, если того требуют интересы гражданина, принадлежащие ему нематериальные блага могут быть защищены, в частности, путем признания судом факта нарушения его личного неимущественного права, опубликования решения суда о допущенном нарушении, а также путем пресечения или запрещения действий, нарушающих или создающих угрозу нарушения личного неимущественного права либо посягающих или создающих угрозу посягательства на нематериальное благо (п. 2).

В силу ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 4 и ст. 151 настоящего Кодекса. Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, для применения такой меры ответственности, как компенсация морального вреда, юридически значимыми и подлежащими доказыванию являются обстоятельства, связанные с тем, что потерпевший перенес физические или нравственные страдания в связи с посягательством причинителя вреда на принадлежащие ему нематериальные блага, при этом на причинителе вреда лежит бремя доказывания правомерности его поведения, а также отсутствия его вины. При этом, моральный вред, причиненный нарушением имущественных прав, подлежит компенсации только в случаях, прямо указанных в законе.

Установлено, что ФИО1 до 

<

дата> относился к числу категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

За ФИО1 было сохранено право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес>, поскольку площадь данного жилого помещения была ниже социальной нормы установленной законодательством Мурманской области, постановлением администрации МО с.п. Териберка от 

<

дата> № ФИО1 был постановлен на учет на внеочередное получение жилого помещения и был включен в список детей-сирот, нуждающихся в приобретении жилья за счет средств областного бюджета в 

<

дата>. 

На основании распоряжения администрации Кольского района от 

<

дата> № ФИО1 предоставлено жилое помещение – 

<

адрес> Однако в указанную квартиру ФИО4 не вселился, договор социального найма не заключил.

Согласно справке 

<

данные изъяты> от 

<

дата> ФИО1 в период с 

<

дата> по 

<

дата> отбывал наказание в местах лишения свободы. 

14.01.2014 истец обратился с заявлением в КУМИ Кольского района о предоставлении ему жилого помещения по адресу: 

<

адрес>

В ходе проведения служебных мероприятий комиссией в составе представителя КУМИ администрации Кольского района и отдела образования администрации Кольского района проведен осмотр указанного выше жилого помещения, в ходе которого установлено, что указанная квартира не соответствует санитарным нормам, и ее невозможно предоставить ФИО1 для проживания. 

На основании распоряжения администрации Кольского района от 

<

дата> № ФИО1 предоставлено иное жилое помещение – 

<

адрес> 

<

дата> между ФИО1 и комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Кольского района заключен договор социального найма жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, где истец зарегистрирован по месту жительства до настоящего времени.

Как следует из сообщения администрации Кольского района от 

<

дата> истец ФИО1 не был уведомлен о предоставлении ему в 

<

дата> жилого помещения, поскольку в указанный период он отбывал наказание в местах лишения свободы, и после освобождения на территорию Кольского района не прибыл, с заявлением о предоставлении жилого помещения в администрацию Кольского района до 2013 года не обращался. 

Установленные судом обстоятельства подтверждаются материалами дела. 

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Истец требование о взыскании компенсации морального вреда связывает с отсутствием уведомления администрацией Кольского района о наличии у него права на жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, поскольку это привело к нарушению его жилищных прав. При этом, факт предоставления в 2014 году жилого помещения по адресу: 

<

адрес> на основании договора социального найма от 

<

дата> в судебном заседании не оспаривал. Таким образом, в настоящее время право истца на жилое помещение не нарушено.

Согласно п.1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу п.1 ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения

По смыслу указанных выше норм права отношения по заключению договора социального найма носят имущественный характер, а права гражданина-нанимателя по такому договору являются имущественными правами. 

При этом, ЖК РФ, а также другие федеральные законы, регулирующие жилищные правоотношения, не содержат норм, которые предусматривали бы возможность компенсации морального вреда, в связи с нарушением прав гражданина на своевременное предоставление ему жилого помещения по договору социального найма.

При указанных обстоятельствах, анализируя приведенные выше нормы законодательства, суд приходит к выводу, что нарушенное, по мнению истца, ответчиком право на обязанность уведомить его о наличии жилого помещения не подлежит защите путем взыскания компенсации морального вреда, поскольку связано с нарушением его имущественного права, а причиненный нарушением имущественных прав моральный вред, подлежит компенсации только в случаях, прямо указанных в законе, законодательством Российской Федерации возможность компенсации морального вреда, в связи с нарушением прав гражданина на своевременное предоставление ему жилого помещения по договору социального найма не предусмотрена.

Таким образом, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требования истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда.

Кроме того, согласно ст. 1071 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п. 3 ст. 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Статья 125 ГК РФ предусматривает, что в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

В силу ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, главный распорядитель средств бюджета муниципального образования выступает в суде от имени муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Управление Федерального казначейства по Мурманской области не может выступать ответчиком по заявленным исковым требованиям.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к администрации Кольского района Мурманской области, управлению Федерального казначейства по Мурманской области о взыскании денежной компенсации морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий - подпись.

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>