Дело №а-3180/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2017 г. 

<

адрес>

Видновский городской суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Побединской М.А.,

при секретаре Буровой Е.О.,

с участием: представителя административных истцов ФИО6, представителя административного ответчика администрации Ленинского муниципального района 

<

адрес> ФИО7, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4, ФИО5 к администрации Ленинского муниципального района 

<

адрес> о признании незаконным постановления о снятии с жилищного учета, возложении обязанности восстановить ФИО1, ФИО2 на жилищном учете,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы ФИО8, ФИО5 обратились в суд с административным иском к администрации Ленинского муниципального района 

<

адрес> о признании незаконным постановления о снятии с жилищного учета, возложении обязанности восстановить ФИО1, ФИО2 на жилищном учете.

В обоснование требований указано, что ФИО5, ФИО8 и ФИО10 зарегистрированы и проживают по адресу: 

<

адрес>, Ленинский муниципальный район, 

<

адрес>. Указанное жилое помещение состоит из 2 комнат в коммунальной квартире площадью 56,3 кв.м., в том числе жилой - 34,4 кв.м и предоставлено по договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, нанимателем помещения является ФИО5, а ФИО8 и ФИО10 являются членами семьи нанимателя. Решением исполкома Видновского городского ФИО3 народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО8 с членами семьи включена в списки общегородской очереди и включены в списки очередников, имеющих право на первоочередное получение жилой площади, как одинокая мать, независимо от занимаемой площади. На момент включения в список очередников ФИО8 не состояла в браке и имела право на государственное пособие на содержание и воспитание ребенка, что подтверждается копией Личной книжки матери № в материалах учетного дела. Постановлением администрации Ленинского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО8 и ФИО5 сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с обеспеченностью жилым помещением по норме предоставления жилого помещения по договору социального найма более 16 кв.м. общей площади на человека. Просят признать незаконным постановление администрации Ленинского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии ФИО8 и ФИО5 с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях; обязать администрацию Ленинского муниципального района 

<

адрес> восстановить ФИО1, ФИО2 на жилищном учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в той очереди и дате, в которой они состояли до вынесения постановления администрации Ленинского муниципального района 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административных истцов ФИО9 ФИО6, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал, просил административный иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации Ленинского муниципального района 

<

адрес> ФИО7, действующая на основании доверенности, административный иск не признала, просила отказать в удовлетворении требований. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО5, ФИО8 и ФИО10 зарегистрированы и проживают по адресу: 

<

адрес>, Ленинский муниципальный район, 

<

адрес>.

Истцы были поставлены на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в 1989 г., т.е. в период действия ЖК ФИО3, п.1 ч.1 ст. 29 которого предусматривала, что нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого ФИО3 автономной республики, исполнительным комитетом.

Согласно ст. 28 ЖК ФИО3, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений, граждане признавались нуждающимися в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством ФИО3.

Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 335 были утверждены Примерные правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в ФИО3. Пунктом 7 этих Правил был установлен ряд оснований признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий. Кроме того, согласно абз. 2 п. 7, с учетом местных условий могли быть предусмотрены дополнительные основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Во исполнение данного Постановления ФИО3 решением Мособлисполкома и президиума 

<

адрес> ФИО3 профсоюзов от ДД.ММ.ГГГГ N 1728/24 были утверждены Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в 

<

адрес>. 

ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу новый Жилищный кодекс Российской Федерации. Согласно части 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Аналогичная норма включена и в региональное законодательство. Согласно статье 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 260/2005-03 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" за гражданами, принятыми на учет до ДД.ММ.ГГГГ, в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма сохраняется право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 названного Кодекса оснований снятия их с учета (ст. 55 Жилищного кодекса РФ).

Согласно ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей; выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

В соответствии с ч. 2 ст. 56 ЖК РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее, чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 названной статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Постановление администрации Ленинского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в нарушение требований ч. 2 ст. 56 ЖК РФ, не содержит оснований для снятия ФИО8 и ФИО5 с учета со ссылкой на обстоятельства, предусмотренные ч. 1 ст. 56 ЖК РФ.

Между тем, поскольку за период проживания ФИО8 и ФИО5 в жилом помещении по указанному выше адресу жилищные условия улучшены не были, а снятие с учета по существу было обусловлено иным подходом к определению общей площади занимаемого ими жилого помещения, - при этом жилищные условия ФИО8 и ФИО5 объективно не изменились, основания для улучшения жилищных условий ФИО8 и ФИО5 утрачены не были, в связи с чем оснований для снятия ФИО8 и ФИО5 с учета не имелось.

Снятие с учета, по существу, было обусловлено утверждением нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в размере 16 кв.м. общей площади. Данная норма была утверждена Решением ФИО3 депутатов 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Между тем, ФИО8 и члены ее семьи были включены в списки общегородской очереди и в списки очередников, имеющих право на первоочередное получение жилой площади Решением исполкома Видновского городского ФИО3 народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с наличием у ФИО8 статуса одинокой матери независимо от занимаемой площади.

Следовательно, ссылка на утверждение нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в размере 16 кв.м. общей площади является необоснованной.

Кроме того, в соответствии со ст. 29 Жилищного кодекса ФИО3 нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого ФИО3 автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских ФИО3 народных депутатов.

Согласно ст. 32 Жилищного кодекса ФИО3 право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи. Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях: 1) улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения;

3) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет.

Снятие с учета осуществляется органами, по решению которых граждане были приняты на учет.

Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в отдельные списки (ст. 33 ЖК ФИО3).

Норма жилой площади устанавливается в размере двенадцати квадратных метров на одного человека (ст. 38 ЖК ФИО3).

Сверх нормы жилой площади отдельным категориям граждан предоставляется дополнительная жилая площадь в виде комнаты или в размере десяти квадратных метров. Порядок и условия предоставления дополнительной жилой площади и перечень категорий граждан, имеющих право на ее получение, устанавливаются законодательством Союза ССР (ст. 39 ЖК ФИО3).

Пунктами 9.8 Решения Мособлисполкома и президиума МОСПС от ДД.ММ.ГГГГ 1728/24 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в 

<

адрес>" определено, что нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане - матери, которым присвоено звание «Мать-героиня», многодетные семьи (имеющие трех и более несовершеннолетних детей) и одинокие матери (не состоящие в браке и имеющие право на государственное пособие, на содержание и воспитание ребенка). 

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Кроме того, при постановке на учет для улучшения жилищных условий не учитывалось их право на дополнительную жилую площадь.

Право на дополнительную жилую площадь сверх установленной общей нормы жилой площади в виде отдельной комнаты, а при ее отсутствии - в размере 10 квадратных метров, также предусмотрено подп. "а" п. п. 1 и 2 неотмененного Постановления ВЦИК и СНК от 28 - февраля 1930 г. "О праве пользования дополнительной жилой площадью", положения которого, как предусматривающие меры социальной защиты.

Из содержания приведенных норм следует, что семьи, и нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до ДД.ММ.ГГГГ, вправе претендовать на получение дополнительной жилой площади в установленных названными правовыми актами размерах. Это право учитывается при постановке на учет.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Таким образом, поскольку правовые основания для снятия ФИО8 и ФИО5 с жилищного учета отсутствуют, обжалуемое постановление должно быть признано незаконным, а ФИО8 и ФИО5 подлежат восстановлению на жилищном учете.

Руководствуясь ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО4, ФИО5 удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации Ленинского муниципального района 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО4, ФИО5 с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Обязать администрацию Ленинского муниципального района 

<

адрес> восстановить ФИО1, ФИО2 на жилищном учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в той очереди и дате, в которой они состояли до вынесения постановления администрации Ленинского муниципального района 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Видновский городской суд 

<

адрес> в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий М.А. Побединская