ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Началово Астраханской области 30 ноября 2017 г.

Судья Приволжского районного суда Астраханской области Колчина Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении должностного лица – директора ГКУ АО «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор» ФИО1 , 

УСТАНОВИЛ:

23 августа 2017 г. в 09 часов 40 минут директор ГКУ АО «Астраханьавтодор» допустил нарушение, а именно не обеспечил соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, которое выразилось в том, что на участке автомобильной дороги «Астрахань - Камызяк» отсутствуют дорожные знаки и дородная разметка, предусмотренные проектом организации дорожного движения. 

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался путем заблаговременного направления судебной повестки, однако извещение было возвращено, в связи с истечение срока хранения.

Суд полагает, что требования, предусмотренные ч.2 ст. 25.1 КоАП Российской Федерации, при рассмотрении дела соблюдены, необходимые условия для реализации должностным лицом права на защиту и на непосредственное участие в рассмотрении дела судом созданы. 

Суд учитывает позицию Верховного Суда Российской Федерации, отраженную в п. 6 Постановления Пленума от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Органы и должностные лица, составившие протокол об административном правонарушении, не являются участниками производства по делам об административных правонарушениях, круг которых перечислен в главе 25 КоАП РФ (п.10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях») при этом суд не видит необходимости участия в судебном заседании должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении. 

Принимая во внимание, что реализация участниками производства по делу не должна нарушать прав и охраняемых законом интересов других лиц и должна соответствовать принципу добросовестности, суд находит возможным рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 23 августа 2017 года в 9 часов 40 минут, директор ГКУ АО «Астраханьавтодор» ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог, своевременно не принял мер по обеспечению безопасности дорожного движения, т.е. не принял мер по своевременному проведению необходимых мероприятий допустимых по обеспечению безопасности дорожного движения. Так, на автодороге Астрахань-Камызяк: 

км 15+275, 17+667 - при наличии справа дорожных знаков 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход», слева отсутствуют дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход», также в границах пешеходного перехода отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 предусмотренные проектом ОДД; 

на км 17+225, проходящем вдоль детского образовательного учреждения МБОУ «Яксатовская СОШ» с. Яксатово, на км 21+900 проходящем вдоль детских оздоровительных учреждений у с. Яксатово, - отсутствует основной дорожный знак 1.23 «Дети», предусмотренный проектом ОДД; 

на км 20+485, км 21+437, км 22+346, км 22+332, км 24+413 в местах размещения остановочных пунктов в соответствии с проектом ОДД, - отсутствуют дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» предусмотренные проектом ОДД;

на км 21+750 проходящей вдоль детских оздоровительных учреждений у с. Яксатово, отсутствует повторный дорожный знак 1.23 «Дети» с дополнительной табличкой 8.2.1 указывающей расстояние опасного участка предусмотренный проектом ОДД. 

Данные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом протокола об административном правонарушении № 30 ДН № 005317 от 25 сентября 2017 г. в отношении должностного лица - директора ГКУ АО «Астраханьавтодор» ФИО1

Обстоятельства, послужившие основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1, были выявлены 23 августа 2017 г.

25 сентября 2017 г. государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Приволжскому району Астраханской области составлен протокол об административном правонарушении.

25 сентября 2017 г. начальником ОГИБДД ОМВД России по Приволжскому району Астраханской области вынесено определение о передаче дела об административном правонарушении председателю Кировского районного суда г. Астрахани, и 26 сентября 2017 г. материал направлен в адрес суда.

26 сентября 2017 г. материал по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 поступил в Кировский районный суд г. Астрахани.

27 сентября 2017 г. судьей Кировского районного суда г. Астрахани данный материал назначен к рассмотрению в судебном заседании на 16 октября 2017 г.

16 октября 2017 г. вынесено определение о направлении материала для рассмотрения по существу в Приволжский районный суд Астраханской области, и 19 октября 2017 г. данным материал направлен в суд.

24 октября 2017 г. материал в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, поступил в суд.

Судебное заседание по делу, с учетом необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, и отдаленности его проживания, назначено на 13 ноября 2017 г., которое впоследствии было отложено в связи с необходимостью запроса дополнительных документов. Стороны на судебное заседание не явились. 

Согласно ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим дальнейшее производство по делу об административном правонарушении.

В силу требований ч.1.1. ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается в двухмесячный срок со дня получения судьей, правомочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Как следует из п.2 ч.1. ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление, в том числе, о прекращении производства по делу об административном правонарушении. При этом постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ.

Из правовой позиции, изложенной в п.13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что возможность проверки и оценки доводов о наличии в действиях лица состава административного правонарушения за пределами срока давности привлечения к административной ответственности по делу, производство по которому прекращено, возможно только по заявлению лица, в отношении которого возбуждено производство по делу.

Поскольку срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности на момент рассмотрения материала истек, заявлений от него о дальнейшем производстве по делу не поступало, возможность правовой оценки действий ФИО1 на предмет наличия в его действиях (бездействии) состава административного правонарушения, его доказанности, вины лица в совершении правонарушения утрачена.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора Государственного казенного учреждения Астраханской области «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор» ФИО1 по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП КоАП Российской Федерации, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Астраханский областной суд через Приволжский районный суд Астраханской области.

Судья Н.А. Колчина