Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Южа Ивановской области 29 января 2024 года 

Палехский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Пятых Л.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу адвоката ФИО1, действующего в интересах лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, граждански РФ, в браке не состоящей, несовершеннолетних детей не имеющей, не работающей, зарегистрированной и проживающей по адресу: 

<

адрес>,

на постановление Мирового судьи судебного участка № Палехского судебного района в Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст.19.12 КоАП РФ. 

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № Палехского судебного района в Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), а именно попытке передачи любым способом лицам, содержащимся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, предметов, веществ или продуктов питания, приобретение, хранение или использование которых запрещено законом. Ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты>, с конфискацией запрещенных предметов: 

<

данные изъяты>;

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>;

<

данные изъяты>

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО2 с данным постановлением не согласилась и обратилась в суд, в лице своего защитника ФИО1, с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, в соответствии со ст. 30.1, 30.1 и 30.7 КоАП РФ, мотивируя следующим:

- исследованные мировым судьей протоколы подтверждают только факт обнаружения запрещенных к передаче предметов, для 

<

данные изъяты> ФИО5;

- ФИО2 с осужденным ФИО5 незнакома;

- передачу, в которой обнаружены запрещенные предметы ФИО2 не собирала и не упаковывала, а также не была осведомлена о ее содержимом. На территорию 

<

данные изъяты> прибыла с целью получения краткосрочного свидания с иным осужденным. В ожидании приема начальника 

<

данные изъяты> помогая незнакомой женщине, написала заявление на передачу продуктов осужденному ФИО5. Заявление было составлено в соответствии с образцом, которое имелось в комнате ожидания, а перечень продуктов ей продиктовала данная женщина. 

В действиях ФИО2 отсутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.12 КоАП РФ, так как она не была осведомлена о наличии среди продуктов запрещенных предметов и не могла предположить данное обстоятельство. Технические действия по переносу уже упакованных в сумки продуктов питания из комнаты ожидания посетителей за пределами 

<

данные изъяты> помещение приема-передач при данных обстоятельствах не являются правонарушением. 

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО2, извещавшаяся о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала.

Защитник – адвокат ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Представитель ФКУ 

<

данные изъяты> России по Ивановской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении оперуполномоченный оперативного отдела ФКУ 

<

данные изъяты> УФСИН России по Ивановской области ФИО6, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебно заседание не явился, об отложении рассмотрения дела нее ходатайствовал.

Неявка лиц, участвующих в деле, с учетом изложенных обстоятельств, не препятствует рассмотрению жалобы, без участия извещенных лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу содержания ч.ч. 9 и 14 ст. 16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту УИК РФ) наказание в виде лишения свободы исполняется (в том числе) исправительной колонией, которая относится к учреждению уголовно-исправительной системы.

Согласно ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой РФ (ч. 3). Перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, устанавливается Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (ч. 8).

Согласно п.п. 12.12 Приложения 2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 (далее по тексту Правила внутреннего распорядка), осужденным к лишению свободы запрещается, помимо прочего, приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться вещами, предметами и продуктами питания, включенными в перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать (приведен в приложении N 3 к Правилам).

В соответствии с п. 16 Приложения N 3 к Правилам внутреннего распорядка, электронные носители и накопители информации, средства мобильной связи и коммуникации либо комплектующие к ним, обеспечивающие их работу отнесены к Перечню вещей и предметов, которые осужденным к лишению свободы запрещается иметь при себе.

Согласно п.108 гл. 2 Правил внутреннего распорядка, лицо, доставившее в ИУ передачу, заполняет и подписывает заявление в трех экземплярах, в которых также указываются наименования вложений передачи, их количество и вес. В заявлении делается собственноручная запись передающего лица о том, что в передаче не содержатся запрещенные в ИУ вещи и предметы и передача комплектовалась им лично либо в его присутствии. Заявление, содержимое передачи, а также паспорт или иной документ, удостоверяющий личность лица, ее доставившего, передаются сотруднику ИУ на время проведения мероприятий, указанных в п. 109 настоящих Правил.

Досмотр, сверка наличия и веса содержимого передач производятся администрацией ИУ в присутствии лица, доставившего передачу. В целях обнаружения запрещенных в ИУ вещей и предметов передачи подвергаются досмотру в соответствии с главой XX настоящих Правил (п. 109 Правил).

При приеме передачи сотрудник ИУ предупреждает доставившее ее лицо об ответственности за попытку передать осужденному к лишению свободы запрещенные в ИУ вещи и предметы (п. 357 Правил).

Пунктом 5 Правил внутреннего распорядка предусмотрено, что они обязательны для администрации исправительных учреждений и следственных изоляторов, осужденных к лишению свободы, иных лиц, находящихся на территории исправительных учреждений либо посещающих осужденных к лишению свободы в следственных изоляторах.

В соответствии со статьей 19.12 КоАП РФ передача либо попытка передачи любым способом лицам, содержащимся в учреждениях уголовно-исполнительной системы или изоляторах временного содержания и иных местах содержания под стражей, предметов, веществ или продуктов питания, приобретение, хранение или использование которых запрещено законом, влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией запрещенных предметов, веществ или продуктов питания.

Как следует из материалов дела и установлено мировым судьей, ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>, находясь в помещении комнаты для проведения длительных свиданий 

<

данные изъяты> России по Ивановской области по адресу: 

<

адрес>, при досмотре продуктов питания, предназначенных для передачи от ФИО2 осужденному, отбывающему наказание ФИО5, а именно в сумке (

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>) и в 

<

данные изъяты> были обнаружены и изъяты запрещенные предметы: 

<

данные изъяты>; 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

Данные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренное ст. 19.12 КоАП РФ в отношении ФИО2

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно: 

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено событие, место, дата и время совершенного административного правонарушения. Указанный протокол составлен в присутствии ФИО2, с разъяснением ей прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, которая от дачи объяснений отказалась, воспользовавшись положениями ст. 51 Конституции РФ;

- протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5), которым зафиксировано изъятие у ФИО2, запрещенных предметов: 

<

данные изъяты>

- копией заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника 

<

данные изъяты> о принятии передачи для осужденного ФИО5, с перечнем продуктов, содержащего расписку ФИО7 о том, что она предупреждена об ответственности за нарушение ст. 19.12. КоАП РФ, ознакомлена с перечнем запрещенных предметов, предупреждена о том, что факт обнаружения и изъятия у нее запрещенных предметов, в том числе и по забывчивости, считается попыткой передачи запрещенных предметов осужденным; а также ознакомлена с правилами проведения досмотра.

- подпиской ФИО2 об ознакомлении с положениями ст. 19.12 КоАП РФ, предупреждении об ответственности за ее нарушение, разъяснении прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАп РФ от 

<

данные изъяты>;

- копией карточки учета свиданий, выдачи передач осужденного ФИО5;

- копией журнала учета прибытия (убытия) посетителей ФКУ 

<

данные изъяты> ФИО2 значится в качестве посетителей исправительного учреждения ДД.ММ.ГГГГ, прибывшей в 

<

данные изъяты> часов. Целью посещения значится доставка передачи, что заверено ее подписью;

- копией паспорта ФИО2 (л.д.11-12);

- копией рапорта оперуполномоченного оперативного отдела 

<

данные изъяты> ФИО6 об обнаружении в продуктовой передаче ФИО7 на имя осужденного ФИО5, при проведении досмотра ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> часов в помещении комнаты для проведения длительных свиданий, спрятанных ухищренным способом внутри 

<

данные изъяты>

- копией акта №

<

данные изъяты> г. об обнаружении и изъятии запрещенных предметов;

- копией журнала регистрации информации о происшествиях ФКУ 

<

данные изъяты>00 часов.

Доказательства, представленные в материалы дела об административном правонарушении, отвечают требованиям достаточности, являются допустимыми доказательствами, достоверно подтверждающими наличие в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.12 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, содержит описание события административного правонарушения в соответствии с диспозицией ст.19.12 КоАП РФ, существенных недостатков, влекущих признание его недопустимым доказательством, в нем не имеется, так как он составлен в присутствии ФИО2, которой были разъяснены ее права и обязанности, о чем свидетельствует личная подпись последней в протоколе, ФИО2 была ознакомлена с протоколом об административном правонарушении, что подтверждено личной подписью.

Досмотр передачи и изъятие запрещенных предметов проходил в присутствии понятых, которым были разъяснены их права и они без каких-либо замечаний подтвердили произведенные в их присутствии действия, а также в присутствии самой ФИО2, о чем проставлены подписи понятых, лица привлекаемого к административной ответственности, а также должностного лица ФИО6

При указанных обстоятельствах у суда отсутствуют основания сомневаться в законности действий должностного лица по выявлению правонарушения и его оформлению.

То обстоятельство, что запрещенные предметы не переданы осужденному к лишению свободы, не свидетельствуют об отсутствии события административного правонарушения, поскольку объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.12 КоАП РФ, выражается в совершении противоправных действий, заключенных не только в передаче любым способом лицам, содержащимся в учреждениях уголовно-исполнительной системы предметов, веществ или продуктов питания, приобретение, хранение или использование которых запрещено законом, но и в попытке их передаче. О данной попытке свидетельствует, тот факт, что ФИО2 прибывшая на территорию 

<

данные изъяты> будучи ознакомленной с перечнем запрещенных предметов и предупрежденной об ответственности, оформив соответствующее заявление, предоставила передачу к досмотру, а также факт обнаружения и изъятия сотрудниками 

<

данные изъяты> в предоставленной к досмотру передаче запрещенных предметов.

Доводы, изложенные в жалобе, об иной цели визита на территорию исправительного учреждения, опровергаются сведениями, журнала учета прибытия (убытия) посетителей 

<

данные изъяты>

Доводы жалобы о том, что сумку и ее содержимое, в которой были обнаружены запрещенные предметы ФИО2 получила от незнакомой женщины, передачу не собирала и не была осведомлена о наличии в ней запрещенных предметов, опровергаются заявлением лица, привлекаемого к административной ответственности о приеме передачи для осужденного ФИО5, которая ею собрана лично. Данное заявление оформлено ФИО2 лично, содержит перечень содержащихся в передаче продуктов, а также ее подпись.

Более того, ни при проведении изъятия запрещенных предметов, ни при составлении протокола об административном правонарушении ФИО2 доводов о своей неосведомленности о составе передачи, и иных обстоятельствах ее приобретения (от неизвестной женщины) не указывала, воспользовавшись положения ст. 51 Конституции РФ.

Доводы об обстоятельствах знакомства ФИО2 с осужденным ФИО8 (не знакома) не относятся к предмету доказывания, поскольку событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.12 КоАП РФ не ставится в зависимость от знакомства и иных связей с определенным осужденным.

Действия ФИО2, выразившиеся в попытке передачи запрещенных предметов, носили умышленных характер, поскольку она была ознакомлена с перечнем запрещенных к передаче на территорию исправительного учреждения предметов, предупреждена об ответственности за нарушение указанных требований, однако осознавая характер и неправомерность свих действий, осуществила такую попытку.

Оценив в совокупности доводы жалобы на постановление мирового судьи, суд приходит к выводу об их необоснованности и направленности на избежание ФИО2 административной ответственности.

Факт попытки ФИО2 передачи любым способом лицу, содержащемуся в учреждении уголовно-исполнительной системы предметов, приобретение, хранение или использование которых запрещено законом, подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств, а ее действия правильно квалифицированы по ст. 19.12 КоАП РФ.

Иные доводы жалобы на постановление о назначении административного наказания не содержат аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта.

ФИО2 принимала участие в судебном заседании при рассмотрении дела мировым судьей, ввиду чего судом не усматривается нарушение гарантированных Конституцией РФ и ст. 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей нарушений требований, предусмотренных КоАП РФ, не допущено, постановление о назначении административного наказания в отношении ФИО2 по ст. 19.12 КоАП РФ вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

ФИО2 назначено минимальное административное наказание в пределах санкции ст. 19.12 КоАП РФ с учетом положений статьи 4.1 КоАП РФ, в отсутствии смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств. Конфискация запрещенных предметов применена мировым судьей правильно, поскольку является обязательной согласно санкции ст. 19.12 КоАП РФ.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, оснований для применения ст. 2.9, ч. 2 ст. 3.4, ст. 4.1.1 КоАП РФ, не имеется.

В данном случае назначенное ФИО2 административное наказание согласуется с его целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Вместе с тем, с учетом установленных обстоятельств совершения административного правонарушения, суд считает необходимым уточнить постановление мирового судьи путем исключения из описания квалификации совершенного правонарушения сведений о попытке передаче веществ и продуктов питания, приобретение, хранение и использование которых запрещено законом, как излишне вмененные.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № Палехского судебного района в Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ст. 19.12 КоАП РФ, оставить без изменений, жалобу защитника ФИО2 - ФИО1 – без удовлетворения.

Указанное постановление уточнить, исключив из описания квалификации совершенного правонарушения сведения о попытке передаче веществ и продуктов питания, приобретение, хранение и использование которых запрещено законом, как излишне вмененные.

Судья Пятых Л.В.