Дело № 2-4087/17

Решение

Именем Российской Федерации

18 октября 2017 года гор. Нальчик

Нальчикский городской суд в составе председательствующего судьи Безрокова Б.Т., при секретаре Гукетловой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО7 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ в КБР о включении в специальный стаж периода работы, дающего право на назначение пенсии по старости, и назначении пенсии с момента первоначального обращения 

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском об обязании ГУ -ОПФР по КБР включить в педагогический стаж периоды работы с 01.06.1987 г. по 10.08.1987 г. в должности воспитателя детского сада, с 01.09.1987 г. по 16.02.1992 г. - период учебы на очном отделении в Кабардино-Балкарском ордена Дружбы народов государственном университете, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 17.11.1992 по 31.08.1993 г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.04.1998 г. по 20.04.1998, с 18.05.1998 г. по 19.05.1998, с 16.11.1998 по 16.11.1998 с 21.12.1998 по 22.12.1998, с 14.10.2002 по 18.10.2002 г., с 01.11.2005 по 25.11.2005 г. и назначить досрочную трудовую пенсию с момента первоначального обращения, то есть с 25.01.2017 года. 

В их обоснование указала, что она 25.01.2017 г. обратилась в территориальный пенсионный орган с письменным заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику.

Решением ответчика от 24.03.2017 г. № 51 ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого двадцатипятилетнего стажа педагогической деятельности. Из её стажа были исключены оспариваемые периоды работы.

Однако указанный отказ она считает незаконным, полагая, что оспариваемые периоды подлежат включению в педагогический стаж.

Истица ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности от 29.12.2016 года ФИО2 возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на обоснованность отказа в назначении пенсии.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что решением Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по КБР в Терском районе № 51 от 24.03.2017 года истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия требуемого специального стажа, который на день обращения - 25.01.2017 г. составил 23 года 00 месяцев 9 дней.

В специальный стаж не включены оспариваемые периоды, по том основаниям, что лицевые счета для проверки не предоставлены, неизвестно их место нахождения.

Между тем, согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

Отсутствие у работодателей всех необходимых документов, подтверждающих факт работы истца в льготной должности и занятость в течение полного рабочего дня, а также неточности, допущенные работодателями при оформлении внутренних документов, не могут служит основанием для отказа в праве на получение льготной пенсии, поскольку вины истицы в том, что документы не сохранились, либо ведутся в организациях ненадлежащим образом, не имеется. Само же по себе отсутствие документов не может повлечь нарушение конституционных и пенсионных прав истца и ограничить его право на пенсионное обеспечение.

В соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от их возраста. С 01.01.2015 г. основания назначения указанной пенсии предусмотрены п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (с 01.01.2015 г. - ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях") списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство РФ постановлением от 29.10.2002 г. N 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов такой работы, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия "педагогическая деятельность" и "учреждения для детей", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Указанные акты применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Из материалов дела следует, что (дата) истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с наличием 25 лет стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Ответчиком принято решение об отказе в назначении истцу досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого 25-летнего стажа педагогической деятельности.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781) предусмотрена должность "воспитатель" в дошкольном образовательном учреждении "ясли-сад". 

Должность "воспитатель" предусмотрена в разделе "Квалификационные характеристики должностей работников образования" Единого квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих (утв. приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 г. 761н). 

В выданной истице справке, уточняющей особый характер работы, необходимые для назначения льготной пенсии № 4/1 от 25.01.2017 г. указано, что она работала с 01.06.1987 г. по 10.08.1987 г. воспитателем полный рабочий день, отвлечений о работы не имела, заработная плата начислялась постоянно. Данная справка не содержит отсутствие начислений по заработной плате.

Согласно правовым позициям, изложенным Конституционным Судом РФ в постановлениях от 24.05.2001 г. N 8-П и от 29.01.2004 г. N 2-П, оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на (дата) при установлении трудовой пенсии, в том числе исчисление трудового стажа, может осуществляться по нормам законодательства, действовавшего на момент осуществления трудовой деятельности.

В период обучения истицы в университете порядок назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам просвещения, согласно ст. 58 Закона СССР от 14.07.1956 г. "О государственных пенсиях", был установлен постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

Абзацем 5 п. 2 "Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" (утв. постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397) предусматривалась возможность включения в стаж педагогической деятельности для назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста - периода обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из материалов дела следует, что до и после учебы в университете истица осуществляла педагогическую деятельность.

Поэтому указанные периоды работы с 01.06.1987 г. по 10.08.1987 г. ( 2 м.10 д.) в должности воспитателя детского сада, и с 01.09.1987 г. по 16.02.1992 г. (4 г. 5 м. 16 д.) - период учебы на очном отделении в Кабардино-Балкарском ордена Дружбы народов государственном университете подлежат включению в педагогический стаж.

Исходя из норм законодательства, периоды учебных отпусков и периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку период учебных отпусков и период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные учету и курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07 и 14.06.2006, определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2012 по делу N 15-КГ2-2.

Право лица на назначение досрочной пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им (как работником) обучения, в частности, на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей педагогической деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

Поэтому, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.04.1998 г. по 20.04.1998, с 18.05.1998 г. по 19.05.1998, с 16.11.1998 по 16.11.1998 с 21.12.1998 по 22.12.1998, с 14.10.2002 по 18.10.2002 г., с 01.11.2005 по 25.11.2005 г. также подлежат включению в педагогический стаж.

С учетом спорного периода, на момент обращения за назначением пенсии истица имела необходимый педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, поэтому иск подлежит удовлетворению.

В остальной части иска следует отказать, поскольку период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 17.11.1992 по 31.08.1993 г. имел место после 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях).

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск ФИО1 ФИО7 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ в КБР удовлетворить частично:

обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ в КБР включить в педагогический стаж ФИО1 ФИО7 периоды работы с 01.06.1987 г. по 10.08.1987 г. в должности воспитателя детского сада, с 01.09.1987 г. по 16.02.1992 г. - период учебы на очном отделении в Кабардино-Балкарском ордена Дружбы народов государственном университете, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.04.1998 г. по 20.04.1998, с 18.05.1998 г. по 19.05.1998, с 16.11.1998 по 16.11.1998 с 21.12.1998 по 22.12.1998, с 14.10.2002 по 18.10.2002 г., с 01.11.2005 по 25.11.2005 г. и назначить досрочную трудовую пенсию с момента первоначального обращения, то есть с 25.01.2017 года. 

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Верховный суд КБР, через Нальчикский городской суд.

Судья Безроков Б.Т.