Судья Иванова Е.В. Дело № 12-365/2021

РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 7 июля 2021 г.

Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ООО «АТП «Сибтехсервис-1» по жалобе начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в г. Кемерово ФИО1 на постановление судьи Рудничного районного суда г. Кемерово от 12 мая 2021г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Рудничного районного суда г. Кемерово от 12 мая 2021г. прекращено в связи с отсутствием состава правонарушения производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ООО «АТП «Сибтехсервис-1».

В жалобе начальник территориального отдела в г. Кемерово Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу просит постановление отменить, ссылаясь на наличие по делу состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, необоснованность выводов суда.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника общества ФИО2 (доверенность № 12 от 9 февраля 2021г.), прихожу к следующим выводам.

Как следует из протокола об административном правонарушении, 2 марта 2021г. в 

<

...> в районе дома № 79/1, в ходе осмотра должностным лицом территориального органа Госавтодорнадзора по Кемеровской области Южно-Сибирского МУГАДН транспортного средства №, государственный номер № (маршрут 47Т), выявлено нарушение пассажирами транспортного средства правил использования средств защиты органов дыхания: пассажирами не соблюдается масочный режим, там самым, не обеспечен контроль за соблюдением масочного режима в автотранспортном средстве, что не соответствует требованиям ст. 11, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 1.11.1 Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11 апреля 2020г. № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области-Кузбассе».

Действия общества квалифицированы ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Рассматривая дело, судья пришел к выводу об осуществлении обществом контроля за соблюдением масочного режима, в том числе пассажирами.

Считаю необходимым согласиться с выводами суда.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. 

Согласно п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров.

В соответствии с п. 1.11.1 Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11 апреля 2020г. № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области-Кузбассе» руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям в комплексе мероприятий по профилактике COVID-2019 предписано обеспечить контроль за соблюдением работниками и посетителями (в т.ч. клиентами, потребителями, пассажирами и др.) масочного режима (использования средств защиты органов дыхания) при нахождении в организации, транспортном средстве общего пользования городского, пригородного и местного сообщения, в том числе такси.

Как следует из материалов дела, обществу вменено в вину необеспечение контроля за соблюдением масочного режима пассажирами в автотранспортном средстве.

Рассматривая дело, судья дал оценку представленным обществом приказам, в частности, приказу генерального директора ООО «АТП Сибтехсервис-1» № 36 от 9 сентября 2020г., в соответствии с которым на входе в автобусы размещена информация о запрете входа в автобус без масок; установлена обязанность водителей автобусов предлагать маски пассажирам, не имеющим их; о получении у диспетчера ежедневно масок в количестве 50 штук для пассажиров.

Приказом № 42 от 16 сентября 2020г. установлена обязанность организации по оповещению с применением громкоговорящих устройств пассажиров о запрете нахождения в общественных местах без масок с интервалом в 10 минут.

В обществе установлен график проверки работы водителей на линии. 

Суд обоснованно пришел к выводу об организации обществом контроля за соблюдением масочного режима, в том числе, пассажирами.

Невыполнение обществом предусмотренных мероприятий материалами дела с достоверностью не подтверждается. Так, оба опрошенных по делу свидетеля проехали в маршрутном автобусе две остановки, что не исключало отсутствие за указанный период времени оповещения пассажиров автобуса о необходимости ношения масок. Какие пассажиры, какого маршрутного транспортного средства зафиксированы на фотоснимках, сведения в деле отсутствуют.

Вместе с тем, какие действия по осуществлению контроля не были выполнены обществом, в протоколе об административном правонарушении не конкретизированы.

Таким образом, в нарушение ст. 26.1 КоАП РФ административным органом не доказано наличие события административного правонарушения и вины общества в отсутствии организации контроля, в связи с чем вынесенное судом постановление по делу об административном правонарушении, пришедшего к выводу об отсутствии состава правонарушения, является обоснованным.

Основания для отмены постановления отсутствуют.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Рудничного районного суда г. Кемерово от 12 мая 2021г. оставить без изменения, жалобу начальника территориального отдела в г. Кемерово управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1 – без удовлетворения.

На данное решение может быть принесена жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Т.А. Ершова