Дело № 12-1269/2025

УИД 53RS0022-01-2025-007685-14

РЕШЕНИЕ

27 августа 2025 года Великий Новгород 

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Корчева А.С. (по адресу: Великий Новгород, ул.Октябрьская, д.15), с участием защитника Барташевич Ю.В., представителя МТУ Ространснадзора по СЗФО ТОГАДН по Новгородской области ФИО1, рассмотрев в порядке пересмотра жалобу ФИО2 на постановление № государственного инспектора ТОГАДН по Новгородской области МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО3 от 06 июля 2025 года в отношении 

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей,

установил:

06 июля 2025 года государственным инспектором ТОГАДН по Новгородской области МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО3 в отношении ФИО2 вынесено постановление в порядке ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ - управление транспортным средством с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа.

Не соглашаясь с вынесенным постановлением, ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит, постановлением отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, поскольку транспортное средство –автобус был приобретен ООО «

<

данные изъяты>» заключило договор по оказанию услуг перегона транспортного средства из 

<

адрес>. ФИО2 управлял транспортным средством незарегистрированным и не состоящим на учете в органах ГИБДД за ООО «

<

данные изъяты>» и имеющим государственный регистрационный знак предыдущего собственника по месту его нахождения в 

<

адрес>. ФИО2 не имел возможности использования блока СКЗИ и соответственно карты водителя в тахографе, который мог быть активирован только после его передачи в пользование владельцу и постановки на учете в органах ГИБДД.

Истребованные подлинные материалы дела об административном правонарушении поступили судье 07 августа 2025 года. 

Изучив материалы дела, судья считает, что срок на обжалование указанного выше постановления не пропущен.

ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем судья счел возможным рассмотреть дело без его участия.

Представитель МТУ Ространснадзора по СЗФО ТОГАДН по Новгородской области ФИО1, полагал постановление законным и обоснованным, указав, что в транспортном средстве имелся тахограф, но отсутствовал блок СКЗИ, юридическое лицо имело возможность как приобрести его у продавца, так и получить новый, перед началом движения. Зарегистрировать транспортное средства в органах ГИБДД можно было и в 

<

адрес>, при этом получить регистрационные знаки 

<

адрес>.

Защитник в судебном заседании жалобу поддержала.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ управление транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, или управление транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, без ведения ежедневных регистрационных листков режима труда и отдыха, применяемых в установленных законодательством Российской Федерации случаях, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 года № 1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы» установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации (далее – Минтранс России).

В соответствии с Приложением № 2 к Приказу Минтранса России от 28.10.2020 № 440 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» транспортные средства категорий M2 и M3 (за исключением транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров), эксплуатируемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями; транспортные средства категорий M2 и M3, осуществляющие регулярные перевозки пассажиров, определенные Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

В соответствии с общими положениями Приказа Минтранса России от 28.10.2020 № 440 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» тахограф должен состоять из бортового устройства, а также следующих компонентов: 1) карт тахографа (далее - карты, если не указано иное); 2) датчика движения, вырабатывающего импульсы, частота которых находится в прямой зависимости от скорости движения транспортного средства (далее - датчик движения); 3) антенны для приема сигналов глобальных навигационных спутниковых систем ГЛОНАСС и GPS; 4) антенны для приема и передачи сигналов GSM/GPRS (в случае включения в состав бортового устройства связного модуля). 

Бортовое устройство должно иметь защищенный от вскрытия опломбированный корпус и содержать внутри него: 1) устройство обработки данных; 2) программное обеспечение для устройства обработки данных, записанное на электронные носители информации; 3) программно-аппаратное шифровальное (криптографическое) средство (далее - блок СКЗИ тахографа), реализующее алгоритмы криптографического преобразования информации; 4) блок памяти бортового устройства для хранения данных, не требующих регистрации в некорректируемом виде; 5) связной модуль (необходимость включения связного модуля в состав бортового устройства определяется организацией - изготовителем тахографа); 6) датчики ускорения (необходимость установки определяется организацией - изготовителем тахографа); 7) два устройства ввода карт (считывающие устройства); 8) средство отображения информации (дисплей); 9) печатающее устройство; 10) кнопку аварийной ситуации (в случае включения в состав бортового устройства связного модуля); 11) средства визуального и звукового предупреждения; 12) разъем для выполнения сервисных функций, загрузки (выгрузки) данных; 13) разъемы для подключения бортового устройства к транспортному средству; 14) разъем для подключения к бортовому устройству антенны для приема сигналов ГНСС; 15) разъем для подключения к бортовому устройству антенны для приема и передачи сигналов GSM/GPRS (в случае включения в состав бортового устройства связного модуля); 16) слот для SIM-карты (необходимость слота для SIM-карты в составе бортового устройства определяется организацией - изготовителем тахографа); 17) средства ввода информации в тахограф (клавиатура).

Согласно положениям п. 83, 84 Приложения 1 Приказу Минтранса России от 28.10.2020 № 440 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» тахограф должен обеспечивать регистрацию в некорректируемом виде данных о скорости и маршруте движения транспортного средства, времени управления транспортным средством и времени отдыха водителей транспортных средств, режиме труда и отдыха водителей транспортных средств, управление которыми входит в их трудовые обязанности, созданием квалифицированной электронной подписи, присоединяемой к защищаемым данным, и разграничение доступа к защищаемой информации с использованием шифровальных (криптографических) средств.

Реализация криптографических алгоритмов, необходимых для шифрования и расшифровывания информации, вычисления квалифицированной электронной подписи, проведения процедур аутентификации и обеспечения защиты информации, регистрируемой, обрабатываемой и хранимой в тахографе, и подлежащей защите в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" и пунктом 83 Требований, должна осуществляться блоком СКЗИ тахографа и картами.

Согласно п.п. 1 п. 12 Приложения № 3 к Приказу Минтранса России от 28.10.2020 № 440 водителям запрещается эксплуатация транспортного средства с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим Требованиям тахографом.

Из материалов дела следует, что 06 июля 2025 года в 16 часов 00 минут по адресу: 

<

адрес>» 

<

адрес>, ФИО2, управлял транспортным средством автобусом марки 

<

данные изъяты> регистрационный знак № к категории М3 с неработающим тахографом (отсутствовал блок СКЗИ), чем нарушил п.п. 1 п. 12 приложения № 3 приказа Минтранса № 440 от 28.10.2020 года «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства».

Действия ФИО2 стали основанием для возбуждения в отношении него дела об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, с которым он согласился, и в порядке ст. 28.6 КоАП РФ на месте было вынесено постановление.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: актом постоянного рейда от 06 июля 2025 года №; протоколом опроса в ходе постоянного рейда № от 06 июля 2025 года, где ФИО2 указал, что прежний собственник автобуса снял блок СКЗИ, поэтому предоставить распечатку режима труда и отдыха, не имеет возможности; протоколом осмотра транспортного средства от 06 июля 2025 года №, документами на транспортное средство, относящееся к категории М3, путевым листом, выданным на имя водителя ФИО2 на автобус 

<

данные изъяты> от ООО «

<

данные изъяты>»; копией свидетельства о регистрации транспортного средства, которое относится к категории D/М3, выпиской из ПТС и иными материалами дела.

Оценивая представленные по данному делу об административном правонарушении доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, судья считает, что действия водителя ФИО2 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности ФИО2 в совершении вмененного административного правонарушения.

Доводы заявителя относительно того, что автобус был приобретен по договору купли-продажи, поэтому осуществлялся его перегон, и транспортное средство еще не было зарегистрировано на нового собственника и возможности установки тахографа не имелось, так как при установке тахографа указывается регистрационный номер транспортного средства, не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения.

Как следует из выше приведенных норм права, то водитель, исполняя свои трудовые функции, осуществлял движение транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования, то есть производил его эксплуатацию, категория транспортного средства, относится к той, на которое установка тахографа является обязательной.

Транспортное средство не осуществляло регулярную перевозку пассажиров в городском сообщении, чтобы к данным правоотношениям применить положение Постановление Правительства РФ от 31.03.2022 N 539 "О приостановлении действия пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2020 г. N 1998 "О категориях оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также видах сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий" в отношении транспортных средств категорий M2 и M3, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров в городском сообщении, и о внесении изменения в пункт 4 указанного постановления".

Согласно п. 4 постановления Правительства РФ от 21.12.2019 N 1764 "О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации" регистрация транспортных средств производится любым регистрационным подразделением по месту обращения владельца транспортного средства вне зависимости от места регистрации физического лица, индивидуального предпринимателя или места нахождения юридического лица, являющихся владельцами транспортных средств.

В силу п. 8 постановления № 1764 регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим лицам, производится с внесением в банки данных адреса места нахождения юридических лиц, определяемого местом их государственной регистрации, либо адреса места нахождения их обособленных подразделений.

Таким образом, препятствий после приобретения транспортного средства и последующего оформления документов, оснащением работающего тафографа, не имелось.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу не допущено. Нормы материального права применены правильно.

Срок давности и порядок привлечения ФИО2 к административной ответственности соблюдены. 

Административное наказание ФИО2 назначено в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере, установленном санкцией части 1 статьи 11.23 КоАП РФ.

В тоже время в постановление следует внести уточнения в части времени совершения административного правонарушения, как 16 часов 00 минут 06 июля 2025 года, что следует из акта постоянного рейда, данные уточнения не влияют на доказанность состава и обстоятельств административного правонарушения, не ухудшают положения лица, привлекаемого к административной ответственности.

Учитывая вышеизложенное, обжалуемое постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены, в том числе по доводам жалобы, не имеется. 

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья районного суда

решил:

Постановление №, вынесенное государственным инспектором ТОГАДН по Новгородской области МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО3 от 06 июля 2025 года в отношении ФИО2, о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей, изменить, установить время совершения административного правонарушения – 16 часов 00 минут, в остальной части постановление - оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, и должностным лицом, вынесшим постановление, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Новгородский районный суд Новгородской области или непосредственно в Новгородский областной суд.

Судья А.С. Корчева