12-779/2020

Р Е Ш Е Н И Е

город Тольятти 12 ноября 2020 года

Судья Центрального районного суда гор. Тольятти Самарской области – ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации г. Тольятти ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 114 Центрального судебного района гор. Тольятти Самарской области от 03.09.2020 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, 

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №114 Центрального судебного района гор. Тольятти Самарской области от 03.09.2020 года, администрация городского округа Тольятти признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей за неуплату штрафа, наложенного постановлением № 01-05-10/001 Государственной инспекции строительного надзора Самарской области от 14.01.2020 года, в установленный законом срок.

Не согласившись с вынесенным постановлением и назначенным наказанием, администрация г.о. Тольятти в лице представителя по доверенности ФИО2 обратилась в Центральный районный суд г. Тольятти с жалобой, в которой просит оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить. 

В обоснование доводов жалобы указано, что постановление мирового судьи судебного участка № 114 Центрального судебного района гор. Тольятти Самарской области от 03.09.2020 года является незаконным и необоснованным, поскольку у администрации г.о. Тольятти отсутствовала возможность произвести оплату штрафа в предусмотренные сроки, поскольку на заседании Думы городского округа Тольятти 17.06.2020 года вопрос о выделении финансирования для оплаты данного штрафа разрешен не был. Обсуждение данного вопроса состоялось только на заседании Думы 08.07.2020 года. Оплата штрафа произведена 23.07.2020 года. Таким образом, вины администрации г.о. Тольятти в несвоевременной оплате штрафа нет.

Представитель администрации г.о. Тольятти в судебное заседание не явился, о дате и месте проведения судебного заседания был извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, о причинах неявки не сообщил, доказательств уважительности причин неявки не представил, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя заявителя.

В судебное заседание представитель Государственной инспекции строительного надзора Самарской области не явился, о дате, о времени и месте проведения судебного заседания был извещен надлежащим образом, суду представил отзыв на жалобу, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, указав, что доводы, изложенные в жалобе, не основаны на законе. Постановление № 01-05-10/001 от 14.01.2020 года вступило в законную силу 27.04.2020 года. С заявлением о предоставлении отсрочки (рассрочки) по уплате назначенного данным постановлением штрафа администрация г.о. Тольятти не обращалась, в срок штраф уплачен не был, что послужило основанием для привлечения администрации г.о. Тольятти к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. 

Исследовав представленные материалы дела, изучив доводы жалобы, отзыва на данную жалобу, суд считает, что вывод мирового судьи о наличии в действиях администрации г.о. Тольятти состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ее виновность, вопреки доводам жалобы, является правильным и обоснованным.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Из системного толкования части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить в полном размере административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что постановлением заместителя руководителя Государственной инспекции строительного надзора Самарской области № 01-05-10/001 от 14.01.2020 года администрация городского округа Тольятти признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением Центрального районного суда г. Тольятти от 05.03.2020 года, вступившим в законную силу 27 апреля 2020 года, вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

В шестидесятидневный срок с момента вступления в законную силу постановления должностного лица (до 29 июня 2020 года) штраф администрацией г.о. Тольятти оплачен не был. Отсрочка (рассрочка) исполнения постановления о назначении административного наказания администрации г.о. Тольятти не предоставлялись.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления Государственной инспекцией строительного надзора по Самарской области в отношении администрации г.о. Тольятти 10 июля 2020 года протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и последующего привлечения органа местного самоуправления к административной ответственности по указанной норме (постановление № 01-05-10/001 от 14.01.2020 года).

Мировым судьей в подтверждение того, что администрацией г.о. Тольятти совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ, обоснованно приняты во внимание и указаны в постановлении в качестве доказательств: протокол об административном правонарушении № 01-05-10/001 от 10.07.2020 года, из которого следует, что в установленный срок администрация г.о. Тольятти административный штраф в размере 100 000 рублей не оплатила; постановление о назначении административного наказания № 01-05-10/001 от 14.01.2020 года о привлечении администрации г.о. Тольятти к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей; поскольку данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности Администрации г.о. Тольятти в совершении административного правонарушения.

В судебном решении вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ, дана объективная правовая оценка.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ, были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не уплатившее административный штраф в установленный срок, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Положениями ст. 31.2 КоАП РФ определено, что постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами. Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.3 статьи 32.2 данного Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении наказания мировой судья учел характер и конкретные обстоятельства совершенного органом местного самоуправления административного правонарушения.

Изложенные в жалобе доводы об отсутствии у администрации г.о. Тольятти возможности произвести своевременную уплату штрафа, поскольку вопрос о выделении денежных средств на уплату данного штрафа был рассмотрен только на заседании Думы г.о. Тольятти 08.07.2020 года, были предметом рассмотрения при вынесения постановления судом первой инстанции и им была дана соответствующая правовая оценка, с которой суд апелляционной инстанции полностью согласен, так как отсутствие соответствующего финансирования и решения законодательного органа по вопросу оплаты штрафа не является основанием, исключающим административную ответственность администрации г.о. Тольятти в совершении вменяемого административного правонарушения, а возложенная на нее обязанность не ставиться в зависимость от наличия или отсутствия финансовых средств, либо иных условий.

Кроме того, администрация г.о. Тольятти не была лишена права обратиться в суд с заявлением об отсрочке (рассрочке) уплаты штрафа, однако данным правом не воспользовалась.

Иных доводов, способных повлечь отмену или изменение постановления по делу об административном правонарушении, в настоящей жалобе не приведено, и оснований для изменения судебного акта при рассмотрении настоящей жалобы и проверке законности обжалуемого постановления не установлено.

Постановление о привлечении администрации г.о. Тольятти к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих изменение или отмену состоявшегося по делу судебного постановления, при рассмотрении дела не допущено.

При таких обстоятельствах состоявшееся судебное постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 114 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области от 03.09.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении администрации г.о. Тольятти — оставить без изменения, а жалобу администрации г.о.Тольятти в лице представителя по доверенности ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке и сроки установленные главой 30 КоАП РФ. 

Судья: