ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от

№ 7-528/2021

г. Вологда

23 августа 2021 года

Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В., рассмотрев жалобу защитника муниципального унитарного предприятия «Коммунальные системы» ФИО1 на решение судьи Сокольского районного суда Вологодской области от 08.07.2021, которым муниципальному унитарному предприятию «Коммунальные системы» восстановлен срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении,

постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Вологодской области П.У.Н. от 06.11.20250 №..., вынесенное в отношении муниципального унитарного предприятия «Коммунальные системы» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без изменения, жалоба защитника муниципального унитарного предприятия «Коммунальные системы» ФИО1 – без удовлетворения,

установила:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Вологодской области П.У.Н. от 06.11.2020 №... муниципальное унитарное предприятие «Коммунальные системы» (далее – МУП «Коммунальные системы», предприятие) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.

Оспаривая правомерность привлечения МУП «Коммунальные системы» к административной ответственности, его защитник по доверенности ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой, ссылаясь на недоказанность вины юридического лица в совершении административного правонарушения, просил постановление отменить, производство по делу прекратить. Ходатайствовал о восстановлении срока обжалования.

В судебном заседании защитник МУП «Коммунальные системы» по доверенности ФИО1 жалобу поддержал.

Судьей вынесено приведенное решение.

В жалобе защитник МУП «Коммунальные системы» ФИО1, ссылаясь на недоказанность совершения предприятием административного правонарушения, просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. 

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителя государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Вологодской области П.У.Н. ФИО2, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 8.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.

Объективную сторону указанного правонарушения образуют действия, нарушающие правила водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты. 

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон «Об охране окружающей среды») нормативы допустимых сбросов – нормативы сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод в водные объекты, которые определяются как объем или масса химических веществ либо смеси химических веществ, микроорганизмов, иных веществ, как показатели активности радиоактивных веществ, допустимые для сброса в водные объекты стационарными источниками.

В силу части 1 статьи 22 Закона «Об охране окружающей среды» нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов определяются для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников в отношении загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, установленный Правительством Российской Федерации, расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций, с учетом фонового состояния компонентов природной среды.

Согласно пункту 19 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации сточные воды это дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади.

В соответствии с требованиями части 4 статьи 35 Водного кодекса Российской Федерации количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

В силу части 1 статьи 44 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается (часть 6 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что на основании решения №... от 10.02.2020, выданного Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области, о предоставлении водного объекта (

<

адрес>) МУП «Коммунальные системы» осуществляет пользование указанным водным объектом (т. 1, л.д. 75-80). 

Разрешением №..., выданным Северным межрегиональным управлением Росприроднадзора на основании приказа от 27.02.2020 № 55, МУП «Коммунальные системы» разрешено осуществлять сброс загрязняющих веществ в 

<

адрес> в составе сточных и (или) дренажных вод по выпуску № 1 в период с 27.02.2020 по 26.02.2021, по данному выпуску установлены перечень и количество загрязняющих веществ, разрешенных к сбросу (т. 1, л.д. 165-168).

На основании приказа временно исполняющего обязанности заместителя руководителя Северного межрегионального управления Росприроднадзора от 07.07.2020 № 147 в период с 13.07.2020 по 07.08.2020 в отношении МУП «Коммунальные системы» проводилась плановая выездная проверка, в результате которой выявлено, что предприятие осуществляет сброс в 

<

адрес> сточных вод с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ, что послужило основанием для привлечения МУП «Коммунальные системы» к административной ответственности по части 1 статьи 8.14 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается доказательствами, собранными в ходе производства по делу, в том числе протоколом об административном правонарушении, решением о предоставлении водного объекта в пользование, разрешением на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты), актом проверки от 07.08.2020, протоколами результатов исследований, экспертными заключениями от 20.07.2020, от 06.08.2020, иными материалами дела, оцененными в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Исходя из содержания указанных доказательств МУП «Коммунальные системы» сбрасывает в 

<

адрес> сточные воды, содержащие загрязняющие вещества, с превышением предельно допустимых концентраций указанных веществ.

Так, в соответствии с экспертным заключением от 20.07.2020 № 19 в отобранной 13.07.2020 пробе воды обнаружено превышение допустимых концентраций по нефтепродуктам 17 раз, БПКполн – в 3,3 раза, взвешенным веществам – в 4,2 раза, аммонию – в 1,9 раза, фенолам – в 4 раза, фосфатам – в 1,7 раза, формальдегиду – в 1,9 раза, метанолу – более чем в 3,75 раза, лигнинсульфоновым кислотам – более чем в 1,25 раза.

В соответствии с экспертным заключением от 06.08.2020 № 24 в отобранных 30.07.2020 пробах воды обнаружено превышение допустимых концентраций по нефтепродуктам в 10 раз, взвешенным веществам – в 2,3 раза, в 1,5 раза, аммонию – в 1,7 раза, фосфатам – в 2,4 раза, в 1,8 раза, формальдегиду – в 2,1 раза, в 2,5 раза, лигнинсульфоновым кислотам и их солям – в 1,1 раза, в 1,15 раза.

Кроме того, по результатам производственного контроля МУП «Коммунальные системы» выявлено превышение установленных нормативов допустимых сбросов, допущенное в марте, апреле, мае 2020 года.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств принятия исчерпывающего комплекса мер, направленных на недопущение нарушений требований закона, не представлено, в связи с чем предприятие обоснованно признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.14 КоАП РФ.

Действия юридического лица квалифицированы правильно, порядок и сроки давности привлечения к административной ответственности не нарушены. 

Наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 8.14 КоАП РФ. 

Доводы защитника о недоказанности вины МУП «Коммунальные системы» в совершении административного правонарушения ввиду допущенных нарушений при отборе проб воды и проведении исследований проверялись судьей первой инстанции и не нашли своего подтверждения, в связи с чем обоснованно отклонены. Утверждение защитника о невозможности проверить показания свидетеля М.Э.С., что является подтверждением допущенных нарушений, является предположением, не влекущем отмену вынесенных в отношении предприятия актов.

Иные доводы жалобы выводы судьи районного суда не опровергают и не могут являться основанием для отмены состоявшегося по делу решения.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не допущено.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

решение судьи Сокольского районного суда Вологодской области от 08.07.2021 оставить без изменения, жалобу защитника муниципального унитарного предприятия «Коммунальные системы» ФИО1 – без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 

Судья 

Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова