Копия Дело № 2-480/2024

УИД 74RS0035-01-2024-000734-43

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Октябрьское 24 декабря 2024 года

Октябрьский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Приходько В.А.,

при помощнике судьи Загребельной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца ФИО1, представителей третьих лиц ФИО2, ФИО3, гражданское дело по иску Министерства сельского хозяйства Челябинской области к ФИО4 об изъятии земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Министерства сельского хозяйства Челябинской области обратился в суд с исковым заявлением об изъятии земельных участков сельскохозяйственного назначения. В обоснование иска указал, что 27 сентября 2024 года в Министерство от Управления по надзору в сфере земельных отношений поступили материалы административных дел в отношении ФИО4, из которых следует, что Управлением проводились контрольные мероприятия в отношении земельных участков с кадастровым номером №, расположенным по адресу: Челябинская 

<

адрес>, и с кадастровым номером №, расположенным по адресу: 

<

адрес>, в результате чего было установлено, что земельные участки ответчиком не используются по назначению более трех лет. По итогам надзорных мероприятий ответчик был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.8 КоАП РФ, ему выдано предписание об устранении нарушений земельного законодательства. Нарушения земельного законодательства ответчиком устранены не были, в связи с чем он был вновь привлечен к административной ответственности по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ. В связи с чем просит изъять указанные земельные участки, принадлежащие ФИО4 путем продажи с публичных торгов, установив начальную цену земельных участков исходя из их кадастровой стоимости (согласно уточненному исковому заявлению л.д.231-234 том 1).

В судебном заседании представитель Министерства сельского хозяйства Челябинской области ФИО1 исковые требования поддержала. 

Представители третьих лиц Уральского межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору ФИО2, ФИО3 исковые требования поддержали.

Ответчик ФИО4, ее представитель ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом (л.д.237-238 том 1), ответчик просила дело рассмотреть без ее участия, заявленные требования признала, с начальной ценой согласно кадастровой стоимости согласна (л.д.22 том 2). 

Суд, с учетом мнения явившихся сторон, считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Выслушав мнение представителей истца, третьих лиц, исследовав письменные материалы дела, обозрев административное дело, суд приходит к следующему. 

В силу частей 1, 2, 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно части 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно части 1 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению агролесомелиоративных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Согласно пункту 5 этого же закона лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений.

В соответствии с абз.2,4,7.8 ст.42 Земельного кодекса Российской Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии со ст.8 Федеральным законом от 16 июля 1998 года №101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; обеспечивать проведение мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с планом проведения таких мероприятий, составленным в соответствии с частью четвертой статьи 15 настоящего Федерального закона; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с пунктом 7 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 г. №1081 «О Федеральном государственном земельном контроле» Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет государственный земельный надзор за соблюдением обязательных требований по использованию земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. 

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости, договоров купли-продажи от 01 июля 2010 года ФИО4 с 16 августа 2010 года является собственником земельных участков - земель сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства: с кадастровым номером №, площадью 3850000 кв.м., расположенным по адресу: 

<

адрес>, и с кадастровым номером №, площадью 2926000 кв.м, расположенным по адресу: 

<

адрес> (л.д.103-109,131-136,148-152,175-180, 206-213,243-248 том 1, л.д.1-7,9-20 том 2). При этом из договоров купли-продажи следует, что на земельных участках объектов недвижимости и строительства нет, покупатель к качеству земельных участков претензий не имеет (л.д.1-7,9-20 том 2). 

27 сентября 2024 года от Уральского межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору в Министерство сельского хозяйства Челябинской области поступили материалы проверки по факту неиспользования земельных участков с кадастровым номером №, расположенным по адресу: 

<

адрес>, и с кадастровым номером №, расположенным по адресу: 

<

адрес> (л.д.22 том 1).

Из материалов проверки следует, что она была проведена на основании мотивированного представления государственного инспектора отдела государственного земельного надзора (л.д.26-30 том 1), решения о проведении внеплановой документарной проверки (л.д.31-33 том 1), заявления о согласовании с прокурором (л.д.34-35 том 1).

О проведении проверки собственник земельных участков ФИО4 была уведомлена, ей предложено представить документы и сведения (л.д.38-40 том 1).

Из акта внеплановой документарной проверки от 13 июня 2023 года следует, что земельный участок с кадастровым номером № не используется по назначению и зарастает древесно-кустанирковой (береза высотой до 7 метров, сосна от 2 до 10 мутовок, ива высотой до 3 метров) и сорной травянистой растительностью (тысячелистник, веник наземный, осот, бодяк полевой, чертополох, полынь горькая, синеголовик и т.д.) на 100% площади. Глубина дерна более 20 см. Общая площадь земельного участка 385 га; земельный участок с кадастровым номером № не используется по назначению и зарастает древесно-кустанирковой (береза высотой до 6 метров, сосна от 2 до 7 мутовок, ива высотой до 2 метров) и сорной травянистой растительностью (тысячелистник, веник наземный, осот, бодяк полевой, чертополох, щавель конский, синеголовик и т.д.) на 100% площади. Глубина дерна более 20 см. Общая площадь земельного участка 292,6 га. На земельных участках имеется прошлогодняя сухая подушка из многолетних листьев и сорняков, мероприятия по воспроизводству плодородия не производятся. Следов механической и химической обработки почвы не обнаружено, возделывание каких-либо с/х культур не производится, то есть признаки использования земельных участков отсутствуют. Мероприятия по борьбе с произрастающей сорной растительностью и недопущению произрастания сорной и древесно-кустарниковой растительности не произведены. Таким образом, в ходе выездных обследований указанных земельных участков было установлено наличие на 50 и более процентах площади земельных участков зарастания сорными растениями и древесно-кустарниковой растительностью, что является признаками неиспользования земельных участков по целевому назначению (л.д.41-45 том 1). Акт внеплановой проверки был направлен в адрес ответчика (л.д.48-50).

По результатам внеплановой документарной проверки государственным инспектором отдела государственного надзора ФИО4 выдано предписание от 13 июня 2023 года об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ, устранить указанные нарушения предписано в срок до 31 августа 2023 года (л.д.46,81-82 том 1).

Также по результатам проверки в отношении ФИО4 государственным инспектором отдела государственного надзора был составлен протокол об административном правонарушении от 30 июня 2023 года по ч.2 ст.8.8 КоАП РФ (л.д.52-53 том 1).Копия протокола была направлен в адрес ФИО4 (л.д.54 том 1). О дате и времени составления протокола об административном правонарушении ФИО4 была извещена, что следует из извещения (л.д.47-51 том 1). 

По результатам составленного протокола об административном правонарушении ответчик ФИО4 была извещена о дате и времени рассмотрения административного дела на 20 июля 2023 года в 10 часов, на 10 августа 2023 года на 10 часов 30 минут в помещении Управления Россельхознадзора, что следует из определения, отчета об отслеживании почтового отправления (л.д.57-68 том 1). 

Постановлением по делу об административном правонарушении от 10 августа 2023 года, вынесенным заместителем начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Челябинской и Курганской областям ФИО4 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.8 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения (л.д.70-76 том 1). Постановление по делу об административном правонарушении направлено в адрес ФИО4 (л.д.77-78 том 1). При этом постановление по делу об административном правонарушении от 10 августа 2023 года ФИО4 не обжаловалось, постановление вступило в законную силу. 

В связи с тем, что ответчик ФИО4 Управлению Россельхознадзора не представила документы об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства РФ, согласно выданному ей предписанию с установленным сроком (л.д.83-90 том 1) представителем государственного надзора была вновь инициирована и проведено выездное обследование земельных участков с кадастровыми номерами № и № в соответствии со служебной запиской и заданием на проведение в рамках федерального государственного земельного контроля (л.д.93-102, 118-119,146-147,169-174 том 1).

Из протокола осмотра территорий, в том числе при инструментальном обследовании от 25 апреля 2024 года, а именно земельного участка с кадастровым номером №, следует, что земельный участок не используется по назначению и зарастает древесно-кустанирковой (береза высотой до 7 метров, сосна от 2 до 10 мутовок, ива высотой до 3 метров) и сорной травянистой растительностью (острец полевой, тысячелистник обыкновенный, осот желтый, полынь горькая и т.д.) на 100% площади. Глубина дерна более 15 см. На земельном участке имеется прошлогодняя сухая подушка из многолетних листьев и сорняков. Мероприятия по воспроизводству плодородия не производятся. Следов выпаса, сенокошения, механической и химической обработки почвы не обнаружено, возделывание каких-либо с/х культур не производится. Мероприятия по борьбе с произрастающей сорной растительностью и недопущению произрастания сорной и древесно-кустарниковой растительности не произведены. Признаки использования земельных участков по целевому назначению отсутствуют (л.д.110-117,137-138 том 1). 

Из заключения о проведении в рамках федерального государственного земельного контроля наблюдения за соблюдением обязательных требований от 03 мая 2024 года государственных инспекторов Управления Россельхознадзора в отношении земельного участка с кадастровым номером № следует, что земельный участок имеет признаки зарастания, то есть не используется для выращивания с/х культур, а собственник не использует земельные участки, предписание в установленный законом срок не исполнил (л.д.139-142 том 1). 

Из протокола осмотра территорий, в том числе при инструментальном обследовании от 25 апреля 2024 года, а именно земельного участка с кадастровым номером №, следует, что земельный участок не используется по назначению и зарастает древесно-кустанирковой (береза высотой до 7 метров, сосна от 2 до 10 мутовок, ива высотой до 3 метров) и сорной травянистой растительностью (острец полевой,тысячелистник обыкновенный, осот желтый, полынь горькая и т.д.) на 100% площади. Глубина дерна более 15 см. На земельном участке имеется прошлогодняя сухая подушка из многолетних листьев и сорняков. Мероприятия по воспроизводству плодородия не производятся. Следов выпаса, сенокошения, механической и химической обработки почвы не обнаружено, возделывание каких-либо с/х культур не производится. Мероприятия по борьбе с произрастающей сорной растительностью и недопущению произрастания сорной и древесно-кустарниковой растительности не произведены. Признаки использования земельных участков по целевому назначению отсутствуют (л.д.154-160 том 1). 

Из заключения о проведении в рамках федерального государственного земельного контроля наблюдения за соблюдением обязательных требований от 25 апреля 2024 года государственных инспекторов Управления Россельхознадзора в отношении земельного участка с кадастровым номером № следует, что земельный участок имеет признаки зарастания, то есть не используется для выращивания с/х культур, а собственник не использует земельные участки, предписание в установленный законом срок не исполнил (л.д.161-163,183-186 том 1). 

Также по результатам проверки в отношении ФИО4 государственным инспектором отдела государственного надзора был составлен протокол об административном правонарушении от 27 мая 2024 года по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ (л.д.191-192 том 1).Копия протокола была направлен в адрес ФИО4 (л.д.54 том 1). О дате и времени составления протокола об административном правонарушении ФИО4 была извещена, что следует из извещения (л.д.188-190 том 1). Копия протокола направлена в адрес ответчика (л.д.193 том 1).

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Центрального района г. Челябинска от 17 июля 2024 года ФИО4 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.2 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей (л.д.199 том 1). При этом постановление по делу об административном правонарушении от 17 июля 2024 года ФИО4 не обжаловалось, постановление вступило в законную силу. 

В соответствии со ст.77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Согласно ст.78 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства). 

Как следует из представленных суду документов земельные участки с кадастровыми номерами № и №, являются землями сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства.

В соответствии со ст.284 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона №101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть изъят у его собственника по решению суда в случае, если: в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлен факт неиспользования такого земельного участка по целевому назначению в течение трех и более лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. N 1482 утверждены «Признаки неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации». Откуда следует, что признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению являются: наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями по перечню согласно приложению и (или) древесно-кустарниковой растительностью (за исключением поле- и лесозащитных насаждений, плодовых и ягодных насаждений), и (или) наличие дерна, характеризующегося переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 и более сантиметров (за исключением наличия дерна на земельных участках, предназначенных и используемых для выпаса сельскохозяйственных животных), и (или) распространение деградации земель;

При этом признаки, указанные в настоящем пункте, считаются признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению, если одновременно с ними отсутствует ведение сельскохозяйственной деятельности на оставшейся площади земельного участка либо ведение такой деятельности менее чем на 25 процентах площади земельного участка: выращивание сельскохозяйственных культур и обработка почвы - на земельном участке, предназначенном для растениеводства (за исключением садоводства); работы по закладке, выращиванию, уходу за многолетними плодовыми и ягодными культурами, виноградом и иными многолетними культурами и уборке их урожая - на земельном участке, предназначенном для садоводства или выращивания многолетних насаждений; работы по возделыванию и уборке однолетних и многолетних трав (сенокошение, заготовка зеленых, сочных и грубых кормов), разведению и (или) выпасу сельскохозяйственных животных - на земельном участке, предназначенном для животноводства; работы по разведению, содержанию и использованию пчел, размещению ульев, зимовника; пасечной постройки для обработки продукции пчеловодства, хранения сотовых рамок, пчеловодного инвентаря, иных объектов и оборудования, необходимого для пчеловодства и разведения иных полезных насекомых, а также работы по возделыванию медоносных (энтомофильных) культур, кустарников и деревьев, перечень которых определяется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, - на земельном участке, предназначенном для пчеловодства; работы по выращиванию подроста деревьев и кустарников, саженцев, сеянцев, используемых в сельском хозяйстве, а также иных сельскохозяйственных культур для получения рассады и семян, обработке почвы - на земельном участке, предназначенном для питомников; работы, предусмотренные подпунктами "а" - "д" настоящего пункта, - на земельном участке, предназначенном для сельскохозяйственного производства или для научного обеспечения сельского хозяйства.

Признаками использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения с нарушением законодательства Российской Федерации являются: наличие на земельном участке постройки, имеющей признаки самовольной; загрязнение земельного участка химическими веществами, в том числе радиоактивными, отходами производства, отнесенными в соответствии с законодательством Российской Федерации к I и II классу опасности; захламление земельного участка иными предметами, не связанными с ведением сельского хозяйства, на 20 и более процентов площади земельного участка; наличие на земельном участке, на котором осуществлена высадка сельскохозяйственных культур, сильной засоренности сорными растениями по перечню, предусмотренному приложением к настоящему документу: для малолетних сорняков на 1 м2 свыше 250 штук; для многолетних, карантинных сорняков на 1 м2 свыше 8 штук, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 настоящего документа.

К сорным растениям для установления признаком неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации относятся многолетние сорные растения, в том числе: осот полевой, бодяк полевой, тысячелистник обыкновенный, полынь обыкновенная, чертополохи разных видов и др.

В соответствии с подпунктами 1, 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе на земли сельскохозяйственного назначения.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Одним из видов разрешенного использования земельных участков, предусмотренных Классификатором, является сельскохозяйственное использование (1.0).

Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1 - 1.20, в числе которых предусмотрено как выращивание сельскохозяйственных культур, овощеводство, садоводство, виноградарство, животноводство, скотоводство, звероводство, птицеводство, свиноводство, пчеловодство, рыбоводство, научное обеспечение сельского хозяйства, хранении и переработка с/х продукции, ведение личного подсобного хозяйства, питомники, обеспечение с/х производства, сенокошение и выпас с/х животных.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказать неиспользование земельного участка по целевому назначению в течение трех и более лет лежит на истце.

На основании вышеизложенного, суд считает, что истец доказал и в судебном заседании нашел свое подтверждение факт использования ответчиком в течение более трех лет принадлежащих ему земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения с нарушением земельного законодательства Российской Федерации. Так в суде достоверно установлено при проведении осмотра земельных участков представителями государственного органа по земельному надзору как в 2023 г., так и в 2024 г., что на обоих земельных участках произрастают древесно-кустанирковая растительность (береза высотой до 7 метров, сосна от 2 до 10 мутовок, ива высотой до 3 метров) и сорная травянистая растительность (острец полевой, тысячелистник обыкновенный, осот желтый, полынь горькая и т.д.) на 100% площади. Глубина дерна более 15 см. На земельных участках имеется прошлогодняя сухая подушка из многолетних листьев и сорняков. Мероприятия по воспроизводству плодородия не производятся. Следов выпаса, сенокошения, механической и химической обработки почвы не обнаружено, возделывание каких-либо с/х культур не производится. Мероприятия по борьбе с произрастающей сорной растительностью и недопущению произрастания сорной и древесно-кустарниковой растительности не произведены, что относится к признакам не использования земельных участков. При этом признаки использования земельных участков по целевому назначению отсутствуют. В судебном заседании представители Управления Россельхознадзора пояснили, что глубина дерна более 15 см прямо указывает на то, что земельные участки не обрабатывались более 3 лет, а наличие хаотично расположенных на земельных участках сосен с количеством мутовок до 10 указывает на возраст указанной растительности до 10 лет. При этом в ходе осмотров на земельных участках не было обнаружено признаков выращивания сельскохозяйственных культур, овощеводства, садоводства, виноградарства, животноводства, скотоводства, звероводства, птицеводства, свиноводства, пчеловодства, рыбоводства, научное обеспечение сельского хозяйства, хранении и переработка с/х продукции, ведение личного подсобного хозяйства, питомников, обеспечение с/х производства, сенокошения и выпаса с/х животных. В суде представители Управления Россельхознадзора показали, что подъездные пути к земельным участкам имеются, признаков того, что земельные участки подвергались деградации, вызванной чрезвычайной ситуацией и ли явлением, не обнаружено. Так суд принимает во внимание, что ФИО4 привлекалась к административной ответственности по ч.2 ст.8.8 КоАП РФ, то есть за неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в течение срока установленного законодательством, то есть более трех лет. При этом после привлечения к административной ответственности ФИО4 выписано предписание об устранении нарушений, однако нарушения земельного законодательства устранены не были, и ФИО4 была вновь привлечена к административной ответственности по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ. Постановления об административной ответственности ответчиком не обжаловались, вступили в законную силу, исполнены не были, нарушения земельного законодательства не устранены, привлечение ФИО4 к административной ответственности результатов не дало. При этом начиная с 2010 года ответчик не обращалась в компетентные органы об изменении категории земель, невозможности их использования. Также суд принимает во внимание, что ответчик исковые требования признала, о чем представила заявление, в ходе подготовки заявила о том, что с момента приобретения земельных участков, их не использовала, о намерении их использовать в суде не заявила. Также, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, ответчиком суду не предоставлено доказательств того, что спорные земельные участки ответчик использовал по целевому назначению с момента их приобретения до настоящего времени. 

Согласно части 1 статьи 286 Гражданского кодекса Российской Федерации орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным статьями 284 и 285 настоящего Кодекса, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством.

Согласно пункту 4 закона №101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае неустранения правонарушений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в срок, установленный выданным предписанием об устранении выявленного нарушения обязательных требований, уполномоченный орган исполнительной власти по осуществлению федерального государственного земельного контроля (надзора), выдавший такое предписание, после назначения административного наказания за не устранение указанных нарушений в срок не позднее десяти рабочих дней со дня вступления в силу решения о привлечении виновного лица к административной ответственности за неисполнение такого предписания: направляет материалы, подтверждающие не устранение правонарушений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 закона №101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, указанных в подпункте 1 пункта 4 настоящей статьи, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и о его продаже с публичных торгов.

Согласно пункту 7 закона №101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» начальной ценой изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", или кадастровая стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов. Способ определения начальной цены изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для проведения публичных торгов указывается в решении суда об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и о его продаже с публичных торгов.

В соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" кадастровая стоимость земельных участков установлена по состоянию на 01.01.2023 года.

Таким образом, исковые требования Министерства сельского хозяйства Челябинской области к ФИО4 об изъятии земельных участков путем продажи с публичных торгов, с установлением начальной цены изъятых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для проведения публичных торгов исходя из их кадастровой стоимости, подлежат удовлетворению.

В связи с удовлетворением исковых требований в силу требований ст.98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства сельского хозяйства Челябинской области к ФИО4 удовлетворить.

Изъять земельные участки сельскохозяйственного назначения, принадлежащие ФИО4 (паспорт №):

- с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>,

- с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>

путем продажи с публичных торгов, установив начальную цену изъятых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для проведения публичных торгов исходя из их кадастровой стоимости, определенной в соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

Взыскать с ФИО4 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Октябрьский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий: подпись

Копия верна

Судья В.А.Приходько 

Мотивированное решение составлено 26 декабря 2024 года.

Судья: В.А.Приходько 

Помощник судьи Е.В.Загребельная