Дело № 2-2114/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2024 г. г. Керчь 

Керченский городской суд Республики Крым в составе 

председательствующего судьи Захаровой Е.П. 

при секретаре Бурлуке О.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Керчи гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страховой Российской Федерации по Республике Крым об установлении юридического факта принадлежности правоустанавливающего документа, о признании незаконным решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости, о возложении обязанности совершить определенные действий 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в Керченский городской суд Республики Крым с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страховой Российской Федерации по Республике Крым об установлении юридического факта принадлежности правоустанавливающего документа, о признании незаконным решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости, о возложении обязанности совершить определенные действий, мотивировав требования тем, что истец, являясь получателем страховой пенсии по старости, он обратился к ответчику за перерасчетом страховой пенсии по старости, поскольку, ответчиком при исчислении размера пенсии не принята к рассмотрению архивная справка № 11-06-08/51, выданная 10.02.2023 г. архивным отделом Администрации Старобешевского района Донецкой Народной Республики, о наличии в документах архивного фонда совхоза КСП «Бешевский» с. Новоназарьевка Старобешевского района Донецкой области сведений о начисленной ФИО1 заработной платы за период с февраля 1989 г. по сентябрь 1995 г., так как в первичных документах не указаны полное имя и отчество, что не соответствует персональным данным и документам, удостоверяющим личность заявителя. Из ответа пенсионного органа от 24.05.2023 г. № 91-04/13293л истцу стало известно об отказе в осуществлении перерасчета, поскольку архивная справка не принята к зачету, так как в ней не указаны его полное имя и отчество. Истец ФИО1 в исковом заявлении сослался на то, что 02.11.2023 г. Керченским городским судом Республики Крым было принято решение по делу № по его исковому заявлению к Отделению Фонда пенсионного и социального страховой Российской Федерации по Республике Крым, из содержания которого следует, что указанная архивная справка принята судом в качестве надлежащего и допустимого доказательства, подтверждающего его страховой стаж, кроме того, суд указал, что указанные в справке полные данные лица, в отношении которого выдана справка, полностью совпадают с личными данными истца, и при указанных обстоятельствах, и с учетом подтвержденных архивной справкой сведений о наличии приказов о приеме и об увольнении из КСП «Бешевский» истца наличие в справке сведений о том, что первичные документы содержат сокращения имени и отчества ФИО1 не может являться основанием для не принятия пенсионным органом указанной справки к рассмотрению. Решение суда вступило в законную силу 28.02.2024 г. Указав, что согласно ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу обязательны для суда, и сам по себе точное либо неправильное оформление архивной справки не может являться основанием для лишения либо ограничения права на пенсионное обеспечение, истец ФИО1 просит установить юридический факт принадлежности ему архивной справки № 11-06-08/51, выданной 10.02.2023 г. архивным отделом Администрации Старобешевского района Донецкой Народной Республики; признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страховой Российской Федерации по Республике Крым от 24.05.2024 г. № 91-04/13293 об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости, и обязать ответчик осуществить перерасчет страховой пенсии по старости с учетом заработной платы ФИО1, указанной в архивной справке № 11-06-08/51, выданной 10.02.2023 г. архивным отделом Администрации Старобешевского района Донецкой Народной Республики, с даты первого обращения ФИО1, то есть, с 23.04.2023 г. 

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором просил исковые требования удовлетворить по изложенным в исковом заявлении доводам. 

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страховой Российской Федерации по Республике Крым в судебное заседание не явился, направил письменные возражения на заявленные, в которых указал на отсутствие оснований принимать к рассмотрению архивную справку № 11-06-08/51, выданная 10.02.2023 г., выданную Архивным отделом Администрации Старобешевского района Донецкой Народной Республики, так как в первичных документах не указано полное имя и отчество, что не соответствует персональным данным в документе, удостоверяющем личность заявителя. Просил в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

С учетом наличия сведений о надлежащем извещении сторон о времени и месте рассмотрения дела, и отсутствии возражений против рассмотрения дела в отсутствие, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие участников судебного разбирательства. 

Исследовав материалы дела, материалы пенсионного (выплатного) дела истца, оценив в совокупности предоставленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленным истцом требований, на основании следующем. 

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан. 

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 17-ФЗ от 17.02.2023 «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по 29 сентября 2022 года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 года, а в организациях, которые до 1 января 2026 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до 1 января 2026 года, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение. 

Периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле (ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 17-ФЗ).

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. 

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказом, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. 

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам, справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями. 

Из материалов пенсионного дела усматривается, что 25.04.2023 ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страховой Российской Федерации по Республике Крым за перерасчетом страховой пенсии по старости, предоставив справку Архивного отдела Администрации Старобешевского района Донецкой Народной Республики от 10.02.2023 № 11-06-08/51 о работе в совхозе, КСП «Бешевский» и о размере заработной платы в период с февраля 1989 по сентябрь 1995, справку о переименовании от 10.02.2023 № 11-06-09/24. 

По результатам рассмотрения указанных документов пенсионным органом 02.05.2024 г. было принято решение об отказе в перерасчете истцу страховой пенсии по старости, с указанием на отсутствие оснований для принятия к рассмотрению справки Архивного отдела Администрации Старобешевского района Донецкой Народной Республики от 10.02.2023 № 11-06-08/51, поскольку, в первичных документах не указано полное имя и отчество, что не соответствует персональным данным истца в документе, удостоверяющем его личность (л.д. 64 оборот – 65). 

Об указанных обстоятельствах истцу стало известно из сообщения Отделения Фонда пенсионного и социального страховой Российской Федерации по Республике Крым от 24.05.2024 г. № 91-04/13293 (л.д. 12-13). 

Такое решение ответчика суд считает необоснованным, в связи со следующим. 

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Статьей 2 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) определено, что страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным законом. Если международным договором Российской Федерации предусмотрены иные правила, чем установленные Федеральным закона № 400-ФЗ, применяются правила международного договора.

В страховой стаж согласно статье 11 Федерального закона № 400-ФЗ включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с законодательством Российской Федерации для определения права и расчета размера страховой пенсии периоды работы и иной деятельности, имевшие место в государствах - участниках Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, участниками которого являются, в том числе, Украина, включаются в стаж, при этом порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с положениями части 8 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ при исчислении продолжительности страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию в указанный стаж включаются все периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа) по выбору застрахованного лица.

В соответствии с положениями части 3 статьи 36 Федерального закона №400-ФЗ с 01.01.2015 Федеральный закон от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №173-Ф3) не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий з соответствии с Федеральным законом №400-ФЗ в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно Федеральному закону №173-Ф3 при определении размера трудовой пенсии (без учета суммы, приходящейся на фиксированный базовый размер пенсии) учитывается общий трудовой стаж, под которым понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002, в которую, в частности, включаются периоды работы в качестве рабочего, служащего, в том числе работа по найму за пределами территории Российской Федерации. Периоды работы после 01.01.2002 включаются в подсчет трудового (страхового) стажа на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а периоды работы за границей после 01.01.2002 включаются в подсчет трудового (страхового) стажа при подтверждении уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование в соответствующие органы.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 (далее – Правила № 1015), в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В пункте 11 Правил № 1015 определено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказом, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. 

Согласно записи № 10 в трудовой книжке серии БТ-I № 0259635, заполненной 10.07.1976 на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая была принята пенсионным органом к рассмотрении при установлении истцу страховой пенсии по старости и принадлежность которой истцу сомнений не вызвала, 24.01.1983 ФИО1 принят на работу в Управление сельского хозяйства Старобешевского райисполкома по переводу на должность старшего агронома по кормопроизводству, уволен 15.01.1986 в связи с упразднением управления сельского хозяйства по переводу в Старобешевское районное агропромышленное объединение (запись № 11). 

16.01.1986 принят по переводу на должность ведущего специалиста по кормопроизводству в Старобешевское районное агропромышленное объединение (запись № 12), 25.03.1986 переведен на должность ведущего специалиста по орошению (запись № 13), 27.03.1989 уволен в связи с переводом в совхоз «Бешевский» (запись № 14). 

В материалы пенсионного (выплатного) дела истцом ФИО1 также была предоставлена справка Архивного отдела Администрации Старобешевского района Донецкой Народной Республики от 10.02.2023 № 11-06-08/51 о работе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в совхозе, КСП «Бешевский» и о размере заработной платы за период с февраля 1989 по сентябрь 1995, которая также содержит указание на то, что в поступивших на хранение документах имеются сокращения в указании имени и отчества ФИО1 (л.д. 14), архивная справка от 03.03.2023 № 11-06-09/41 о создании Коллективного сельхозозяйственного предприятия «Бешевский» (л.д. 58 оборот), архивная справка от 03.03.2023 № 11-06-09/90 о наличии в документах архивного фонда совхоза КСП «Бешевский» приказов № 26/к от 30.03.1989 о назначении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения главных аргономом совхоза с 27.03.1989 по переводу из Старобешевского РАПО; № 72/к об увольнении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по переводу для работы в Донецкий облисполком с 20.09.1995 (л.д. 57). 

Одновременно, при указанных обстоятельствах, вопрос необоснованности принятия к зачету пенсионным органом при назначении страховой пенсии по старости справка Архивного отдела Администрации Старобешевского района Донецкой Народной Республики от 10.02.2023 № 11-06-08/51 о работе ФИО1 являлся предметом судебного спора в рамках рассмотрения гражданского дела № 2-3073/2023 г. по исковому заявлению ФИО1 К Отделению Фонда пенсионного и социального страховой Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости, о возложении обязанности совершить определенные действия. 

По результатам рассмотрения дела № г. судом установлено, что указанные в справке Архивного отдела Администрации Старобешевского района Донецкой Народной Республики от 10.02.2023 № 11-06-08/51 о работе в совхозе КСП «Бешевский» полные данные лица, в отношении которого выдана указанная справка, полностью совпадают с личными данными истца ФИО1, и при указанных обстоятельствах, также, с учетом подтвержденных архивной справкой сведений о наличии приказов о приеме на работу в КСП «Бешевский» и об увольнении из совхоза истца ФИО1, наличие в справке сведений о том, что первичные документы содержат сокращения имени и отчества ФИО1, не может являться основанием для не принятия пенсионным органом указанной справки к рассмотрению. 

На основании оценки в совокупности собранных доказательств Керченским городским судом Республики Крым 02.11.2023 г. по делу № 2-3073/2023 принято решение об удовлетворении исковых требований ФИО1, решение Отделения Фонда пенсионного и социального страховой Российской Федерации по Республике Крым от 02.05.2023 об отказе в перерасчете ФИО1 страховой пенсии по старости признано незаконным, на Отделение Фонда пенсионного и социального страховой Российской Федерации по Республике Крым возложена обязанность включить в страховой стаж, являющийся основанием для перерасчета страховой пенсии по старости ФИО1 периоды работы с 24.01.1983 по 15.01.1986 в Управлении сельского хозяйства Старобешевского райисполкома, с 28.03.1986 по 27.03.1989 в Старобешевском районном агропромышленном объединении, с 12.02.1996 по 30.07.1999 в представительстве бельгийской фирмы «Монсанто» в Украине, с 01.10.1999 по 26.01.2000 в ЗАО «Колос», с 27.01.2000 по 15.12.2000 в Агрофирме «Донбасс», и с 01.05.2023 произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1 с учетом включенных в страховой стаж периодов работы. 

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от 28.02.2024 г. решение Керченского городского суда Республики Крым от 02.11.2023 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба Отделения Фонда пенсионного и социального страховой Российской Федерации по Республике Крым без удовлетворения. 

На основании изложенного, принимая во внимание, что факт наличия оснований для принятия пенсионным органом к зачету при назначении страховой пенсии по старости истцу по рассматриваемому делу ФИО1 архивной справки № 11-06-08/51 от 10.02.2023 г., то есть всех изложенных в справке сведений установлен вступившим в законную силу судебным актом, то есть, в силу ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указанные обстоятельства не подлежат доказыванию при рассмотрении настоящего дела, суд приходит к выводу об обоснованности доводов истца о принадлежности указанной справки ему, о незаконности решения ответчика об отказе в перерасчете ему размера страховой пенсии по старости с учетом изложенных в данной справке сведений о размере заработной платы, и о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет пенсии, с учетом данных о заработной плате ФИО1, указанных в справке № 11-06-08/51 от 10.02.2023 г.

Поскольку указанные обстоятельства существовали на дату принятия ответчиком решения об отказе в перерасчете истцу страховой пенсии по старости, послужив основанием для принятия указанного решения, такое решение нельзя признать законным и обоснованным. 

Таким образом, исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости подлежат удовлетворению судом. 

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится: 1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения; 2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

На основании изложенного, принимая во внимание, что истец обратился с заявлением о перерасчете пенсии 24.04.2023 г., суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет установленной истцу пенсии по старости, с учетом включенных в общий страховой стаж периодов работы, с 01.05.2023 г. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страховой Российской Федерации по Республике Крым об установлении юридического факта принадлежности правоустанавливающего документа, о признании незаконным решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости, о возложении обязанности совершить определенные действий – удовлетворить. 

Установить юридический факт принадлежности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, архивной справки № 11-06-08/51, выданной 10.02.2023 г. архивным отделом Администрации Старобешевского района Донецкой Народной Республики о наличии в документах архивного фонда совхоза, КСП «Бешевский» с. Новоназарьевка Старобешевского района Донецкой области сведений о размере заработной платы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с февраля 1989 г. по сентябрь 1995 г. 

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страховой Российской Федерации по Республике Крым от 02.05.2023 об отказе в перерасчете ФИО1 размера страховой пенсии по старости. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страховой Российской Федерации по Республике Крым с 01.05.2023 г. произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости ФИО1 с учетом сведений о заработной плате за период с февраля 1989 г. по сентябрь 1995 г., указанных в архивной справке № 11-06-08/51, выданной 10.02.2023 г. архивным отделом Администрации Старобешевского района Донецкой Народной Республики. 

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. 

Судья Захарова Е.П. 

Мотивированное решение изготовлено 25 октября 2024 г. 

Судья Захарова Е.П.