Дело № 2-2487/2021

УИД 60MS0027-01-2021-006785-96

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июля 2021 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи М.Н.Лепихиной, 

при секретаре Е.А.Сидоровой,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) об обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ, к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) об обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. 

В обоснование заявленных требований указано, что **.**..2021 ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее-Закон №400-ФЗ) в связи с педагогической деятельностью. Однако в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано в связи с отсутствием специального стажа – 25 лет. При этом не были включены в специальный стаж период работы в должности преподавателя и периоды нахождения в командировках.

В связи с чем истец в уточненном иске просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж периоды нахождения в командировках с 24.10.2005 по 28.10.2005, с 09.12.2005 по 10.12.2005, с 20.04.2006 по 21.04.2006, с 05.05.2010 по 06.05.2010, 12.05.2010 по 13.05.2010, с 04.03.2011 по 05.03.2011 в должности преподавателя в ГБПОУ ПО «П», период работы с 01.03.2004 по 31.03.2004 в должности преподавателя в ГБПОУ ПО «П», а также взыскать с ответчика и государственную пошлину в размере 300 руб.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, извещена о рассмотрении дела.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 заявленные требования поддержал, в обоснование привел доводы, изложенные в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 с иском не согласилась по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении досрочной пенсии. Пояснила, что периоды нахождения в командировках не могут быть включены в специальный стаж, поскольку в эти периоды истец непосредственно льготную работу не выполняла. Период работы с 01.03.2004 по 31.03.2004 в должности преподавателя не подлежит включению в специальный стаж, т.к. согласно справке, уточняющей периоды работы, истец с 09.02.2004 работала в должности методиста и ее педагогическая нагрузка на 1 ставку составляла с 01.07.2005. В связи с чем просила отказать истцу в удовлетворении иска. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.8 Закона №400-ФЗ в редакции до 01.01.2019 право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, с 01.01.2019 право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи. 

В силу ч.1.1 ст.30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

В соответствии с подп. «м» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление №665) при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: 

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067 (далее – Список №1067), с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463 (далее – Список №463), с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») (далее – Перечень №1397), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В силу положений п.3 Постановления №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781. 

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах «м» пункта 1 Постановления №665, - применяются: 

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (далее – Положение №1397), - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1067, - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Из положений Постановления №665 следует, что к вопросу о включении любых периодов работы может быть применен Список и Правила №781, либо данный вопрос может быть разрешен в соответствии с тем законодательством, которое действовало на период льготной трудовой деятельности.

Судом установлено, что **.**..2021 ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 п.1 ст.30 Закона №400-ФЗ в связи с педагогической деятельностью.

Однако решением №04-27/137 от **.**..2021 в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано в связи с отсутствием специального стажа – 25 лет (л.д.10-11).

Во изменение указанного решения ответчиком принято решение, согласно которому специальный стаж истца на **.**..2021 составил 23 года 10 месяцев 03 дня (л.д.29-30).

Периоды работы с 24.10.2005 по 28.10.2005, с 09.12.2005 по 10.12.2005, с 20.04.2006 по 21.04.2006, с 05.05.2010 по 06.05.2010, 12.05.2010 по 13.05.2010, с 04.03.2011 по 05.03.2011 в должности преподавателя в ГБПОУ ПО «П» не включены ответчиком в специальный стаж, т.к. в это время истец находилась в командировках.

Факт нахождения истца в спорные периоды в командировках подтверждается справкой, уточняющей периоды работы (л.д.12).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу положений ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Таким образом, периоды нахождения работника в командировках являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

Принимая во внимание приведенные положения законодательства, учитывая, что в спорные периоды за истцом сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой работодатель обязан был производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, учитывая, что работа истца за исключением периодов нахождения в командировках включена ответчиком в специальный стаж, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж периодов нахождения истца в командировках с 24.10.2005 по 28.10.2005, с 09.12.2005 по 10.12.2005, с 20.04.2006 по 21.04.2006, с 05.05.2010 по 06.05.2010, 12.05.2010 по 13.05.2010, с 04.03.2011 по 05.03.2011.

Разрешая требований истца о включении в специальный стаж периода работы с 01.03.2004 по 31.03.2004 в должности преподавателя в ГБПОУ ПО «Псковский сельскохозяйственный техникум», суд исходит из следующего.

Списком №781 предусмотрены преподаватели в Образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях).

При этом согласно п.14 Правил №781 работа за период с 1 ноября 1999 г. в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

В соответствии с п.4 Правил №781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно справке, уточняющей периоды работы, истец, работая в ГБПОУ ПО «Псковский сельскохозяйственный техникум», с 09.02.2004 была переведена на должности методиста, с 01.05.2005 – на должность преподавателя. 

Вместе с тем согласно справке от 21.04.2021 №417, истец работала в ГБПОУ ПО «П» с 01.09.2003 в должности воспитателя и по совмещению преподавателем, с 09.02.2004 – переведена на должность методиста, ее педагогическая нагрузка в 2003 – 2004 учебном году в период с 01.09.2003 по 09.04.2004 выработана в объеме 278 часов, из них количество часов педагогической нагрузки, выработанных в марте 2004 года, составляет 86 часов.

Согласно Приказу Минобрнауки России от 22.12.2014 №1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» преподавателям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования педагогической направленности устанавливается норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы.

Из справки ГБПОУ ПО «П» от 16.02.2021 количество студентов до 18 лет в 2003-2004 гг. составляло более 50%.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что в спорный период истец работала в должности и учреждении, предусмотренных Списком №781, на полную ставку при наличии студентов в количестве не менее 50%.

В связи с чем период работы с 01.03.2004 по 31.03.2004 в должности преподавателя в ГБПОУ ПО «П» подлежит включению в специальный стаж истца. 

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

С учетом данной нормы с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные по делу судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) об обязании включить в специальный стаж периоды работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) включить ФИО3 в специальный стаж периоды нахождения в командировках с 24.10.2005 по 28.10.2005, с 09.12.2005 по 10.12.2005, с 20.04.2006 по 21.04.2006, с 05.05.2010 по 06.05.2010, 12.05.2010 по 13.05.2010, с 04.03.2011 по 05.03.2011 в должности преподавателя в ГБПОУ ПО «П», период работы с 01.03.2004 по 31.03.2004 в должности преподавателя в ГБПОУ ПО «П».

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) в пользу ФИО3 государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Н.Лепихина

Мотивированное решение изготовлено 09 июля 2021 года