№ 2-2272/2025 

26RS0035-01-2025-003876-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 26.08.2025

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе: 

председательствующего судьи Остапенко О.И.,

при секретаре судебного заседания Полтарацкой Е.В., 

с участием 

истца ФИО1,

представителя истца по ч. 6 ст. 53 ГПК РФ ФИО2, 

представителя ответчика по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда Ставропольского края гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Фонду пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю о признании незаконным решения, зачете периода работы, возложении обязанности произвести перерасчет, 

установил:

ФИО4 обратилась в Шпаковский районный суд с исковым заявлением, в последствие уточненном в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Фонду пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю о признании незаконным решения, зачете периода работы, возложении обязанности произвести перерасчет, в обоснование указав, что она была эвакуирована из 

<

адрес>, получила российское гражданство, в настоящее время проживает в 

<

адрес>. ОСФР по Ставропольскому краю. Ей была назначена страховая пенсия по старости. Согласно Справке о назначенных пенсиях, продолжительность её страхового стажа,учтенного при установлении страховой пенсии, составляет 23 года 1 мес. 2 дн. Между тем, ей отказано в учете следующего периода работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности рабочей/повара в Артемовском мясокомбинате. Данный период не включен в страховой стаж, так как в записях, отраженных в трудовой книжке, подтверждающих указанный период, отсутствуют сведения о полной ипоследовательной реорганизации мясокомбината. Между тем, поскольку обязанность ведения как трудовой книжки и вкладышей к ней,так и внутренних документов на работников возложена на работодателя, ненадлежащееоформление, наличие описок в выдаваемых работодателем документах не может в данном случае создавать для заявителя неблагоприятные последствия в виде отказа во включении спорного периода работы в стаж для назначения страховой пенсии по старости. Следует также отметить, что органами СФР Ставропольского края принимались меры по истребованию с территории ДНР необходимых для назначения пенсии сведений (документов о стаже и заработке, а также о сроках прекращения выплаты пенсии). По результатам рассмотрения ранее направленных запросов из Отделения по Донецкой Народной Республике поступила информация о том, что она на учете в Пенсионном фонде Донецкой Народной Республики не состоит (не состояла). ДД.ММ.ГГГГ через программный комплекс НВП и СВ направлен запрос пенсионно-социального характера в ОСФР по ДНР об оказании содействия в истребовании справок о работе и о заработной плате за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Артёмовском мясокомбинате. Ответ на запрос не поступил. ДД.ММ.ГГГГ повторно направлен запрос пенсионно-социального характера в ОСФР по ДНР об оказании содействия в истребовании справки о работе и о заработной плате за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Артёмовском мясокомбинате, а также в истребовании справки о работе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и о заработной плате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за период работы в АО Константиновской колбасной фабрике. При этом истребовать сведения из органов Пенсионного фонда Украины в настоящее время не возможно, поскольку между Российской Федерацией и Украиной отсутствует почтовое сообщение. То есть фактически получить сведения о её периоде работы в Артемовском мясокомбинате невозможно. Считает отказ в зачете вышеуказанного периода работы незаконным, необоснованным, нарушающим её пенсионные права.

На основании изложенного, истец просила суд:

Возложить на Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Ставропольскому краю обязанность включить в страховой стаж ФИО4 период осуществления трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности рабочей/повара в Артемовском мясокомбинате.

Возложить на Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Ставропольскому краю обязанность произвести перерасчет страховой пенсии ФИО4 с даты назначения пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца по ч. 6 ст. 53 ГПК РФ ФИО2, уточненные требования поддержали в полном объеме, настаивали на их удовлетворении, представили дополнительные пояснения на отзыв. 

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО3, исковые требования не признала, просила отказать по доводам возражений, из содержания которых следует, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как гражданке Российской Федерации, прибывшей из 

<

адрес>), с ДД.ММ.ГГГГ (с учетом сроков выплаты пенсии по прежнему месту жительства), на основании заявления и предоставленных документов установлена страховая пенсия по старости в соответствии со статьи 8 Закона № 400-ФЗ. В ходе оценки пенсионных прав страховой стаж ФИО4 для определения права на страховую пенсию по старости на общих основаниях составил 23 года 3 дня. При этом период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Артемовском мясокомбинате не был учтен в подсчет страхового стажа, так как в записях, отраженных в трудовой книжке (дата заполнения — ДД.ММ.ГГГГ) за указанный период отсутствуют сведения о полной и последовательной реорганизации мясокомбината. Кроме того, запись об увольнении не заверена подписью лица, ответственного за прием и увольнение с работы, и печатью предприятия. Данное обстоятельство не соответствует требованиям Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ № и аналогичным положениям Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденной приказом Министерства труда Украины от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавших в спорный период работы истца (при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров). Отделением принимались меры по истребованию с территории ДНР необходимых для назначения пенсии сведений (документов о стаже и заработке, а также о сроках прекращения выплаты пенсии). По результатам рассмотрения ранее направленных запросов из Отделения СФР по Донецкой Народной Республике поступила информация о том, что ФИО4 на учете в СФР по Донецкой Народной Республике не состоит (не состояла). ДД.ММ.ГГГГ через программный комплекс НВП и СВ Отделением был направлен запрос пенсионно-социального характера в ОСФР по ДНР об оказании содействия в истребовании справок о факте работы и о заработной плате ФИО4 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Артёмовском мясокомбинате. Ответ на запрос не поступил. ДД.ММ.ГГГГ был повторно направлен запрос пенсионно-социального характера в ОСФР по ДНР об оказании содействия в истребовании справок о факте работы и о заработной плате ФИО4 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Артёмовском мясокомбинате. Ответ на запрос не поступил. При этом истребовать сведения из органов Пенсионного фонда Украины в настоящее время невозможно, поскольку между Российской Федерацией и Украиной отсутствует почтовое сообщение. Таким образом, период работы ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Артёмовском мясокомбинате не может быть принят во внимание в целях пенсионного обеспечения, без дополнительного документального подтверждения.

Допрошенный в судебном заседании свидетель М.А.Н. пояснил суду, что истица приходится ему матерью. Ранее они проживали на территории 

<

адрес>. Его мама, отец и старший брат работали на Артёмовском мясокомбинате. Мама, до 2009 года работала там поваром. Стаж не прерывала. Работала полный рабочий день, с утра и до вечера. У мамы были грамоты, но все осталось там. В 2015 году они переехали сюда, на территорию Ставропольского края. Отец и старший брат умерли. Получить какие - либо документы и сведения о работе мамы, в настоящее время не представляется возможным в связи с военными действиями.

Заслушав пояснения сторон, показания свидетеля, исследовав материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно части 1 статьи 4 названного Федерального закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что согласно представленной трудовой книжки на ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности рабочей/повара в Артемовском мясокомбинате.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась с заявление в Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования по Ставропольскому краю о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую).

ДД.ММ.ГГГГ Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования по Ставропольскому краю принято решение о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую). С ДД.ММ.ГГГГ (с учетом сроков выплаты пенсии по прежнему месту жительства), на основании заявления и предоставленных документов ФИО4 установлена страховая пенсия по старости в соответствии со статьи 8 Закона № 400-ФЗ, в размере 15 235,50 руб. 

Страховой стаж ФИО4 для определения права на страховую пенсию по старости на общих основаниях составил 23 года 3 дня. 

Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования по Ставропольскому краю период работы Истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Артемовском мясокомбинате не был учтен в подсчет страхового стажа, поскольку в записях, отраженных в трудовой книжке (дата заполнения — ДД.ММ.ГГГГ) за указанный период отсутствуют сведения о полной и последовательной реорганизации мясокомбината, кроме того, запись об увольнении не заверена подписью лица, ответственного за прием и увольнение с работы, и печатью предприятия.

ДД.ММ.ГГГГ через программный комплекс НВП и СВ Отделением направлен запрос пенсионно-социального характера в ОСФР по ДНР об оказании содействия в истребовании справок о факте работы и о заработной плате ФИО4 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Артёмовском мясокомбинате. Ответ на запрос не поступил.

ДД.ММ.ГГГГ был повторно направлен запрос пенсионно-социального характера в ОСФР по ДНР об оказании содействия в истребовании справок о факте работы и о заработной плате ФИО4 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Артёмовском мясокомбинате. Ответ на запрос не поступил.

При этом, из ранее поступивших ответов на запрос из ОСФР по Донецкой Республике, следует, что ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Донецкой Республике по заявлению ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесено решение № об отказе в пересмотре пенсии, ежемесячной выплаты, поскольку ФИО4 не состоит (не состояла) на учете в Пенсионном фонде ДНР. 

В силу части 2 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1).

При этом согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В силу пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных видах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 18 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 г. N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих", действовавшим в спорные периоды работы истца, предусматривалось, что ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.

Аналогичные положения были предусмотрены Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2001 г. N 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015).

Сведения, содержащиеся в трудовой книжке, не могут быть приняты только в том случае, если они внесены с нарушением положений трудового законодательства, действовавшего на момент внесения записей (КЗоТ РСФСР, ТК РФ), либо правил оформления трудовых книжек (Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. N 162, постановление Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. N 225 "О трудовых книжках"). Только при наличии указанных обстоятельств, в качестве доказательств стажа работы в определенный период могут приниматься иные документы, содержащие соответствующие сведения.

В соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г, N 162, действовавшей в спорный период, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения) (пункт 2.3).

В случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Исправленные сведения о работе, о переводах на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др, должны полностью соответствовать подлиннику приказа или распоряжения. В случае утраты приказа или распоряжения либо несоответствия их фактически выполнявшейся работе исправление сведений о работе производится на основании других документов, подтверждающих выполнение работ, не указанных в трудовой книжке (пункт 2.8).

При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров (пункт 4.1).

Таким образом, обязанность по надлежащему оформлению трудовой книжки работника, в силу требований трудового законодательства возлагается на работодателя. Оформление работодателем трудовой книжки работника не в соответствии с требованиями закона не исключает возможности защиты пенсионных прав в судебном порядке. (Соответствующая позиция нашла свое отражение в определении четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ №). 

Ненадлежащее исполнение работодателем обязанностей по соблюдению Инструкции, является виной работодателя и не может являться основанием к отказу во включении спорных периодов работы истца в страховой стаж.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В части 3 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" указано, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые для подтверждения права на страховую пенсию документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В силу части 2 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 884н в соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" были утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", которые действовали до 1 января 2022 г. Эти правила определяли порядок обращения за страховой пенсией, рассмотрения этих обращений, порядок назначения пенсии, перерасчета и корректировки размера пенсии, перехода (перевода) с одной пенсии на другую, а также правила проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии.

С 1 января 2022 г. приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 884н утратил силу на основании пункта 2 приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 5 августа 2021 г. N 546н "Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Аналогичные нормы содержатся в Правилах обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 5 августа 2021 г. N 546н, действующих с 1 января 2022 г.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23 января 2019 г. N 16п утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, содержащий аналогичное правовое регулирование административных процедур при обращении гражданина за назначением пенсии.

Названный административный регламент определял порядок предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации через свои территориальные органы государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, сроки и последовательность административных процедур при предоставлении территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации этой государственной услуги (пункт 1 Административного регламента), а также устанавливал формы заявлений о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую (приложение N 1 к Административному регламенту), о перерасчете пенсии (приложение N 2 к Административному регламенту), формы уведомления со стороны пенсионного органа по вопросам, связанным с установлением пенсии (приложение N 3 к Административному регламенту).

Согласно пункту 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2122-1, действовавшего в спорный период и до ДД.ММ.ГГГГ. Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Из приведенных нормативных положений следует, что назначение и выплата страховой пенсии по старости до ДД.ММ.ГГГГ осуществлялась территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации, которые при выполнении обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения и исполнении положений пенсионного законодательства должны соблюдать государственные гарантии по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения в целях защиты их прав на страховую пенсию с учетом особого ее значения для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров.

В рамках исполнения этих обязанностей территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при обращении гражданина по вопросу установления пенсии независимо от формы такого обращения (телефонный звонок, устное обращение, письменное обращение) должен зарегистрировать такое обращение в журнале регистрации заявлений и разъяснить гражданину его права, связанные с пенсионным обеспечением, а именно: имеет ли он право на получение пенсии, о нормативных правовых актах, регулирующих вопросы назначения пенсии (основания и условия назначения пенсии), о документах, необходимых для оценки его права на назначение пенсии, о подаче заявления о назначении пенсии в письменном виде по соответствующей форме (приложение N 1 к Административному регламенту), а при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, дать оценку документам, представленным гражданином, содержащимся в них сведениям, запросить документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.

Решение по вопросу установления страховой пенсии пенсионный орган должен принимать, соблюдая права гражданина на пенсионное обеспечение, на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

Таким образом, при обращении гражданина в пенсионный орган по вопросу назначения ему страховой пенсии по старости в связи с достижением возраста, дающего право на такую пенсию, независимо от формы такого обращения (в устной или в письменной форме) на пенсионный орган возложена обязанность разъяснять гражданину его права и обязанности, связанные с пенсионным обеспечением, в частности о том, имеет ли гражданин право на получение страховой пенсии, о подаче заявления о назначении страховой пенсии в письменном виде по соответствующей форме, о документах, необходимых для установления страховой пенсии и оценки его пенсионных прав, а также уведомлять гражданина об этих обстоятельствах по установленной форме.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению гражданина, достигшего возраста, дающего права на назначение страховой пенсии по старости, в пенсионный орган с заявлением установленной формы о назначении страховой пенсии по старости, указанное лицо применительно к части 2 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях" имеет право на выплату недополученных сумм страховой пенсии по старости за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будут нарушены государственные гарантии в области пенсионного обеспечения граждан.

С ДД.ММ.ГГГГ обязанности по пенсионному обеспечению возложены на созданный в результате реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (статья 18 Федерального закона от 14 июля 2022 г. N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации"), в числе принципов деятельности которого соблюдение государственных гарантий по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения (пункт 1 статьи 4 Федерального закона от 14 июля 2022 г. N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации"), обеспечение доступности предоставляемых услуг и повышение их качества (пункт 5 статьи 4 Федерального закона от 14 июля 2022 г, N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации").

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Поскольку ответчик никакими допустимыми и относимыми доказательствами не опроверг факт трудовой деятельности истца в спорный период (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), суд приходит к выводу, что ненадлежащее выполнение должностным лицом работодателя своих должностных обязанностей, за которые работник не отвечает, по ведению трудовой книжки, не может препятствовать реализации права ФИО4 на пенсию и, соответственно, включению этого периода в страховой стаж гражданина.

С учетом изложенного, суд считает возможным удовлетворить заявленные требования истца и включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности рабочей/повара в Артемовском мясокомбинате, в страховой стаж ФИО4

Истолкование норм пенсионного права, как позволяющих не включать спорные периоды работы в страховой стаж на изложенных пенсионным органом основаниях, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на назначение пенсии, что недопустимо с точки зрения требований частей 1, 2 статьи 19 Конституции Российской Федерации, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

При разрешении дела суд применяет материальную норму к спорному правоотношению и в решении указывает, какие конкретно действия орган власти должен произвести, с тем чтобы решение суда не вызывало затруднений при исполнении (абзац 2 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении").

Поскольку при первоначальном обращении ФИО4 с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в распоряжении пенсионного органа находились сведения о его трудовой деятельности в спорный период, истец имел право на включение указанного периода в общий страховой стаж, однако, спорный период (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) включен не был, суд приходи к выводу о возложении на Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Ставропольскому краю обязанности по перерасчету страховой пенсии истца с даты ее назначения, т.е. с 01.04.2023. 

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 39, 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4, удовлетворить.

Возложить на Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Ставропольскому краю обязанность включить в страховой стаж ФИО4 период осуществления трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности рабочей/повара в Артемовском мясокомбинате.

Возложить на Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Ставропольскому краю обязанность произвести перерасчет страховой пенсии ФИО4 с даты назначения пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Шпаковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 08.09.2025.

Председательствующий судья О.И. Остапенко

с