Дело № 12-250/2018

Р Е Ш Е Н И Е

24 июля 2018года город Пенза 

Судья Железнодорожного районного суда г. Пензы Дёмина Л.В., рассмотрев в здании суда жалобу ФИО1 на постановление начальника Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области Л.И.Н. № от 22 мая 2018 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.28 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники ФИО2 

<

адрес> Л.И.Н. № от 22 мая 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.28 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, указав, что основной вид деятельности, приносящий доход ОАО «Пензпромстрой» - продажа построенных помещений. Все помещения в многоквартирных жилых домах по ул. Стрельбищенская, 6А и ул. Луговая, стр. 1 г. Пенза, распроданы. Разрешения на строительство продлеваются из-за отсутствия денежных средств, вследствие чего данные объекты не могут быть переданы в собственность участникам долевого строительства. Он (ФИО1) является пенсионером и генеральным директором ОАО «Пензпромстрой» и наравне с сотрудниками не получает заработную плату, которая не выплачивается с июля 2017 года. Расчетный счет ОАО «Россельхозбанк» арестован судебным приставом-исполнителем РОСП Железнодорожного района г. Пензы. Поступления денежных средств на расчетный счет отсутствуют. По данным судебного пристава-исполнителя РОСП Железнодорожного района г. Пензы имеется задолженность по заработной плате в размере № рубля. Общая сумма задолженности по исполнительным производствам № рублей ОАО «Пензпромстрой» находится в тяжелом материальном положении. Просит снизить назначенный постановлением ФИО3 Пензенской области от 22 мая 2018 года штраф.

В судебное заседание заявитель ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ФИО3 Пензенской области Ш.И .С . (доверенность в деле) в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, просила обжалуемое постановление оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения указав, что ФИО1 назначен минимальный штраф, предусмотренный санкцией части 2 статьи 14.28 КоАП РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, прихожу к следующему.

Согласно части 2 статьи 14.28 КоАП РФ опубликование в средствах массовой информации и (или) размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования застройщиком проектной декларации (в том числе вносимых в нее изменений), содержащей неполную и (или) недостоверную информацию, предоставление застройщиком неполной и (или) недостоверной информации, опубликование, размещение или предоставление которой предусмотрено законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а равно нарушение сроков опубликования и (или) размещения проектной декларации либо вносимых в нее изменений - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 3.1 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ « Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», на официальном сайте застройщика в отношении каждого многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, строящихся (создаваемых) с привлечением средств участников долевого строительства, в электронном виде должна быть размещена следующая информация: разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, указанных в пункте 4 части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона; документы, указанные в пунктах 1, 3, 5 части 2 статьи 21 настоящего Федерального закона; проектная декларация; заключение уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, указанного в части 2 статьи 23 настоящего Федерального закона, о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным частью 2 статьи 3, статьями 20 и 21 настоящего Федерального закона; проект договора участия в долевом строительстве или проекты таких договоров, используемые застройщиком для привлечения денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, отвечающие требованиям настоящего Федерального закона и правилам, установленным в соответствии с частью 2 статьи 4 настоящего Федерального закона; сведения об уплате застройщиком обязательных отчислений (взносов) в компенсационный фонд или условия привлечения денежных средств участников долевого строительства по договору участия в долевом строительстве в соответствии с требованиями статей 15.4 и 15.5 настоящего Федерального закона; документы, указанные в части 5 статьи 3 настоящего Федерального закона; фотографии строящихся (создаваемых) застройщиком с привлечением денежных средств участников долевого строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, отражающие текущее состояние их строительства (создания).

Как следует из материалов дела, на основании заключения проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями ФИО3 Пензенской области № от 27 марта 2018 года, мотивированного представления ФИО3 Пензенской области о назначении внеплановой проверки № от 27 марта 2018 года вынесен приказ начальника Управления ФИО3 Пензенской области Л.И.Н. от 09 июня 2018 года № № о проведении в период с 13 июня 2018 года по 14 июня 2018 года в отношении ОАО « Пензенское промышленное строительство » должностным лицом ФИО3 Пензенской области внеплановой документарной проверка по факту не исполнения ОАО «Пензапромстрой» предписания № от 10 апреля 2018 года, в котором предписывалось в срок до 15 мая 2018 года разместить в Единой информационной системе жилищного строительства информацию, указанную в части 2 статьи 3.1 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ « Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». 

Определением заместителя начальника Управления ФИО3 Пензенской области К.А.А. от 15 мая 2018 года срок исполнения предписания № продлен до 05 июня 2018 года. 

По факту невыполнения предписания № от 10 апреля 2018 г. в отношении генерального директора ОАО «Пензапромстрой» ФИО1 11 мая 2018 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.28 КоАП РФ и вынесено обжалуемое постановление. 

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от 11 мая 2018 года, где изложены обстоятельства совершенного административного правонарушения (л.д.31-34); приказом ФИО3 Пензенской области о проведении внеплановой, документарной проверки № от 09 июня 2018 года (л.д.22-23); актом проверки № от 14 июня 2018 года (л.д.24-26); приказом ФИО3 Пензенской области о проведении внеплановой, документарной проверки № от 05 апреля 2018 года (л.д.40-41); актом проверки № от 10 апреля 2018 года (л.д.42-44); предписанием ФИО3 Пензенской области № от 10 апреля 2018 года (л.д.45-46); определением заместителя начальника Управления ФИО3 Пензенской области К.А.А. от 15 мая 2018 года, согласно которому срок исполнения предписания № продлен до 05 июня 2018 года (л.д.47-48); скриншотами с сайта (л.д.52); протоколом годового общего Собрания акционеров ОАО «Пензапромстрой» от 29 апреля 2011 года об избрании генеральным директором ОАО «Пензапромстрой» ФИО1 

Таким образом, генеральным директором ОАО «Пензапромстрой» ФИО1 совершено деяние, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.28 КоАП РФ.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

ФИО1 назначен минимальный штраф, предусмотренный санкцией части 2 статьи 14.28 КоАП РФ, в связи с чем, оснований для снижения размера штрафа, предусмотренных ст.ст. 4.1, 4.1.1 КоАП РФ, не имеется.

Оснований для прекращения производства по делу в соответствии с пунктом 1 (отсутствие события) либо пунктом 2 (отсутствие состава) ст.24.5 КоАП РФ, при рассмотрении дела также не установлено. 

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Доводов относительно незаконности указанного постановления, в жалобе не приведено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7- 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области ФИО4 .Н. №-№ от 22 мая 2018 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.28 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Л.В.Демина