дело № 2а-3275/19

РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации

г. Нижнекамск 30 июля 2019 года 

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Булатова И.Х., при секретаре судебного заседания Галяутдиновой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан о признании решения незаконным и понуждении устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республике Татарстан о признании решения незаконным.

В обоснование требования указано, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ... ...А. ФИО1 направил в адрес Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республике Татарстан уведомление о планируемом строительстве индивидуального жилого дома вышеуказанному земельном участке. ... Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района Республике Татарстан уведомил ФИО1 о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером ... поскольку объект капитального строительства расположен на расстоянии менее трех метров от границы земельного участка, земельный участок находится в охранной зоне электросетевого хозяйства и газораспределительных сетей, в связи с чем необходимо согласование с Нижнекамским филиалом ОАО «Сетевая компания» и ЭПУ «Нижнекамскгаз». Административный истец просит суд признать уведомление административного ответчика незаконным, поскольку строительство жилого дома было согласно с собственником соседнего земельного участка, в охранные зоны электросетевого хозяйства и газораспределительных сетей не входит. 

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании требование поддержали по изложенным в иске основаниям, просили обязать административного ответчика устранить допущенное нарушение.

Представитель административного ответчика Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республике Татарстан в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна, отложить разбирательство не просили, представили письменный отзыв, в котором просили рассмотреть дело без их участия, в удовлетворении иска просили отказать, поскольку принятое решение является законным. 

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения иска не возражал, пояснил, что является собственником соседнего земельного участка, расположенный на указанном земельном участке бревенчатый дом является нежилым и подлежит сносу. Претензий к ФИО1 относительно расположения построенного им дома, не имеет. 

Представитель заинтересованного лица ОАО «Сетевая компания» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна, отложить разбирательство не просили, представили письменный отзыв, в котором указали, что жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ..., ..., ...А находится вне охранных зон воздушных линий электропередач. 

Представитель заинтересованного лица ООО «Газпром трансгаз Казань» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна, представили письменное ходатайство об отложении рассмотрении дела для подготовки мотивированного отзыва.

На основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие надлежащим образом извещенных неявившихся сторон, поскольку допустимых и достоверных доказательств уважительности причин неявки на судебное заседание, суду не представлено. 

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, выслушав доводы участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В соответствии с частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет посредством почтового отправления уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, содержащее следующие сведения: 1) фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства застройщика, реквизиты документа, удостоверяющего личность (для физического лица); 2) наименование и место нахождения застройщика (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случая, если заявителем является иностранное юридическое лицо; 3) кадастровый номер земельного участка (при его наличии), адрес или описание местоположения земельного участка; 4) сведения о праве застройщика на земельный участок, а также сведения о наличии прав иных лиц на земельный участок (при наличии таких лиц); 5) сведения о виде разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства (объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома); 6) сведения о планируемых параметрах объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, в целях строительства или реконструкции которых подано уведомление о планируемом строительстве, в том числе об отступах от границ земельного участка; 7) сведения о том, что объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом не предназначен для раздела на самостоятельные объекты недвижимости; 8) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с застройщиком; 9) способ направления застройщику уведомлений, предусмотренных пунктом 2 части 7 и пунктом 3 части 8 статьи 51.1 ГрК РФ. 

Согласно части 3 статьи 51.1 ГрК РФ к уведомлению о планируемом строительстве прилагаются: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок в случае, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости; 2) документ, подтверждающий полномочия представителя застройщика, в случае, если уведомление о планируемом строительстве направлено представителем застройщика; 3) заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если застройщиком является иностранное юридическое лицо; 4) описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в случае, если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома планируется в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения, за исключением случая, предусмотренного частью 5 статьи 51.1 ГрК РФ.

В соответствии частью 7 статьи 51.1 ГрК РФ уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, за исключением случая, предусмотренного частью 8 статьи 51.1 ГрК РФ: 1) проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации; 2) направляет застройщику способом, определенным им в уведомлении о планируемом строительстве, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ..., ..., ...А. Вид разрешенного использования земельного участка: для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости ограничение прав и обременение земельного участка с кадастровым номером ... не зарегистрировано.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и сторонами не оспариваются. 

... ФИО1 направил в адрес Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового домика на вышеуказанном земельном участке.

... заместителем руководителя Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан ФИО4 в адрес ФИО1 направлено уведомление ... о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, поскольку объект капитального строительства расположен на расстоянии менее трех метров от границы земельного участка и о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, поскольку земельный участок с кадастровым номером ... находится в охранной зоне электросетевого хозяйства и газораспределительных сетей, в связи с чем необходимо согласование с Нижнекамским филиалом ОАО «Сетевая компания» и ЭПУ «Нижнекамскгаз».

Согласно частям 9 и 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, на основании которых вынесено оспариваемое решение, а также соответствия содержания оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возложено на лицо, принявшее оспариваемое решение.

Проанализировав представленные сторонами доказательства, суд не может признать оспариваемое уведомление от ... законным и обоснованным, поскольку из справки начальника ГССМ ЭПУ «Нижнекамскгаз» ФИО6, выданной ФИО1 ... и решения ОАО «Сетевая компания» о согласовании осуществления действий в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства от ... следует, что жилой ...А, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ..., ..., ... находится вне охранных зон воздушных линий электропередач и газопровода. 

Представленные административным ответчиком материалы также не содержат достоверных сведений о том, что находящийся на принадлежащем административному истцу на праве собственности земельном участке объект недвижимости находится на расстоянии менее трех метров от границ земельного участка и входит в охранные зоны электросетевого хозяйства и газораспределительных сетей.

При таких обстоятельствах оспариваемый отказ нельзя признать законным и обоснованным.

С учётом установленных обстоятельств дела, свидетельствующих о несоответствии закону приведённых ответчиком оснований для отказа в удовлетворении заявления административного истца, и принимая во внимание приведённые выше нормы права и положения КАС РФ, суд считает необходимым возложить на Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района Республике Татарстан обязанность повторно рассмотреть уведомление ФИО1 о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового домика на земельном участке с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., ..., ...А.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать уведомление Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республике Татарстан от ... ... о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером ..., расположенном по адресу: ..., ..., ... – незаконным. 

Обязать Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района Республике Татарстан повторно рассмотреть уведомление ФИО1 о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером ..., расположенном по адресу: ..., ..., ....

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья И.Х. Булатов