дело № 2а-1967/2019 23RS0013-01-2019-002977-40

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 25 ноября 2019 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи – Соколенко А.В.,

при секретаре – Переверзевой Н.С.,

с участием помощника прокурора Гулькевичского района – Остроушко А.И.,

административного ответчика – ФИО1,

представителя ОМВД России по Гулькевичскому району – ФИО2, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края к ФИО1 о продлении срока содержания иностранному лицу, подлежащему депортации, в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства,

установил:

ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о продлении срока содержания иностранному лицу, подлежащему депортации, в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, в котором просит продлить срок содержания подлежащему депортации из Российской Федерации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства ОМВД России по Гулькевичскому р-ну 

<

адрес>, расположенного по адресу: 

<

адрес> до 60 (шестидесяти) суток, но не более чем по 24.01.2020, для осуществления процедуры депортации.

В обосновании административного иска указано, что ФИО1, личные данные, на территории Российской Федерации регистрации по месту жительства (пребывания) не имеет, 21.06.2012 приговором Славянского городского суда Краснодарского края признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 30-ч. 1 ст.105, ч. 1 ст. 228 УК РФ, в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 10 лет, без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима и штрафу в размере 20 000 рублей в доход государства. Постановлением Президиума Краснодарского краевого суда в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 7 лет и 6 месяцев, без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима и штрафу в размере 20 000 рублей в доход государства. ДД.ММ.ГГГГ Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №, которым пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1 признано нежелательным. ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Краснодарскому краю в отношении ФИО1 вынесено решение о депортации №. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Краснодарскому краю, при освобождении был документирован справкой №. Решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ подлежащий депортации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в 15:25 помещен в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД РФ по Гулькевичскому р-ну Краснодарского края на срок, не превышающий 48 часов. Действительных документов подтверждающих гражданство Российской Федерации, а так же документов подтверждающих принадлежность к гражданству иного иностранного государства у ФИО1 не имеется. Установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был документирован паспортом гражданина СССР образца 1974 года, №. До настоящего времени решение о депортации не исполнено. В соответствии с п. 9.4 ст. 31 Федерального закона № 115-Ф3 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», решением Гулькевичского районного суда от 29.08.2019 ФИО1 помещен в ЦВСИГ ОМВД России по Гулькевичскому району на срок до 90 суток (по ДД.ММ.ГГГГ). Меры по документированию ФИО1 свидетельством на возвращение в страну гражданской принадлежности были предприняты. УВМ ГУМВД России по Краснодарскому краю были направлены запросы в 

<

адрес> с целью определения принадлежности к гражданству Республики страна ФИО1 и документирования его свидетельством на возвращение в Республику страна. Получен ответ, что в соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона о гражданстве Республики № г. ФИО1 признан гражданином Республики страна, как лицо, приобретшее и сохранившее гражданство Республики страна в соответствии с ранее действовавшим законодательством. Учитывая тот факт, что до настоящего времени в ЦВСИГ ОМВД РФ по Гулькевичскому району не поступило никаких распоряжений об отмене ранее вынесенного в отношении ФИО1 распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, ФИО1 признан гражданином Республики Молдова, судимость не снята (не погашена), решение о депортации не исполнено, ОМВД России по Гулькевичскому району краю вынуждено обратиться в суд с заявлением о продлении срока содержания. В целях предупреждения негативных последствий пребывания в Российской Федерации ФИО1 и недопущения нарушения общественного порядка, законных прав и интересов граждан Российской Федерации, руководствуясь ст. 266, ч. 1 ст. 267, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и п. 9, п. 9.4 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» административный истец просит продлить срок содержания административного ответчика в ЦВСИГ.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Гулькевичскому району действующий по доверенности ФИО2 административный иск поддержал, требования просил удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании требования административного искового заявления признал, не возражал против удовлетворения требований.

Выслушав стороны, помощника прокурора полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, личные данные, на территории Российской Федерации регистрации по месту жительства (пребывания) не имеет.

21.06.2012 приговором Славянского городского суда Краснодарского края признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 30-ч. 1 ст.105, ч. 1 ст. 228 УК РФ, в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 10 лет, без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима и штрафу в размере 20 000 рублей в доход государства. Постановлением Президиума Краснодарского краевого суда в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 7 лет и 6 месяцев, без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима и штрафу в размере 20 000 рублей в доход государства.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №, которым пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1. признано нежелательным.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Краснодарскому краю в отношении ФИО1 вынесено решение о депортации №.

27.08.2019 ФИО1 освобожден из ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Краснодарскому краю, при освобождении был документирован справкой №. Решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ подлежащий депортации ФИО1, 27.08.2019 в 15:25 помещен в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД РФ по Гулькевичскому р-ну Краснодарского края на срок, не превышающий 48 часов.

Действительных документов подтверждающих гражданство Российской Федерации, а так же документов подтверждающих принадлежность к гражданству иного иностранного государства у ФИО1 не имеется.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения был документирован паспортом гражданина СССР образца 1974 года, №. До настоящего времени решение о депортации не исполнено.

Решением Гулькевичского районного суда от 29.08.2019 ФИО1 помещен в ЦВСИГ ОМВД России по Гулькевичскому району на срок до 90 суток (по 25.11.2019). 

Административным истцом меры по документированию ФИО1 свидетельством на возвращение в страну гражданской принадлежности были предприняты, а именно УВМ ГУМВД России по Краснодарскому краю были направлены запросы в 

<

адрес> с целью определения принадлежности к гражданству Республики страна ФИО1 и документирования его свидетельством на возвращение в Республику страна. Получен ответ, что в соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона о гражданстве Республики № ФИО1 признан гражданином Республики страна, как лицо, приобретшее и сохранившее гражданство Республики Молдова в соответствии с ранее действовавшим законодательством.

Учитывая тот факт, что до настоящего времени в ЦВСИГ ОМВД РФ по Гулькевичскому району не поступило никаких распоряжений об отмене ранее вынесенного в отношении ФИО1 распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, ФИО1 признан гражданином Республики Молдова, судимость не снята (не погашена), решение о депортации не исполнено, ОМВД России по Гулькевичскому району краю было вынуждено обратиться в суд с заявлением о продлении срока содержания. 

Согласно п.п. 4 и 12 ст. 31 настоящего Федерального закона, исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции, после отбытия данным иностранным гражданином наказания.

В связи с отсутствием у ФИО1 на момент освобождения из мест лишения свободы документов, удостоверяющих личность и подтверждающих его принадлежность к определенному гражданству, учитывая то, что ФИО1 признан гражданином Республики Молдова, как лицо, приобретшее и сохранившее гражданство Республики Молдова в соответствии с ранее действовавшим законодательством исполнить решение о его депортации не представляется возможным, поэтому, в соответствии с п. 9.3 ст. 31 Федерального закона № 115-Ф3 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» он подлежит содержанию в специализированном учреждении.

Согласно ст.6 названного закона иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В соответствии с ч.2 ст. 267 КАС РФ административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд не позднее чем за сорок восемь часов до истечения установленного по решению суда срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Исходя из содержания положений ст. ст. 3, 8, 9 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года, п. «а» ч. 1 ст. 5 Декларации о правах человека от 13 декабря 1985 года в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, ст. 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 года, право человека, независимо от наличия у него гражданства, на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской федерации в постановлении от 17 февраля 1998 года №6-П, из ст. 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее ст. 55 (ч.ч. 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Исходя из изложенного и с учетом того, что административным истцом не представлены документы о предполагаемом сроке исполнения решения о депортации ФИО1 в целях обеспечения права последнего на свободу и личную неприкосновенность, суд полагает требования административного искового заявления о продлении срока содержания лица, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края к ФИО1 о продлении срока содержания иностранному лицу, подлежащему депортации, в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства – удовлетворить.

Продлить срок содержания подлежащему депортации из Российской Федерации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства ОМВД России по Гулькевичскому р-ну Краснодарского края, расположенного по адресу: 

<

...> до 60 (шестидесяти) суток, но не более чем по 24.01.2020, для осуществления процедуры депортации.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 10 дней в Краснодарский краевой суд со дня принятия решения суда в соответствии с ч. 4 ст. 298, ч. 3 ст. 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, то есть с 25 ноября 2019 года.

Судья Гулькевичского

районного суда А.В. Соколенко