Дело № 2а-2672/2023

УИД 21RS0023-01-2023-003017-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2023 года г. Чебоксары

Ленинский районный суд г. Чебоксары в составе:председательствующего судьи Шопиной Е. В., при секретаре судебного заседания Димитриеве А. В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Чувашского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Главному управлению МЧС России по Чувашской Республике- Чувашии о возложении обязанности исключить из реестра маломерных судов гребные судна,

установил:

Чувашский транспортный прокурор обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и РФ с административным исковым заявлением к Главному управлению МЧС России по Чувашской Республике - Чувашии о возложении обязанности исключить из реестра маломерных судов гребные судна.

Исковые требования мотивированы тем, что проведенной Чувашской транспортной прокуратурой проверкой в Центре ГИМС Главного управления МЧС России по Чувашской Республике выявлены отдельные нарушения федерального законодательства при регистрации прав на маломерные суда. Маломерное судно представляет собой судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей на котором не должно превышать двенадцать. В ходе проверки установлено, что в Центре ГИМС Главного управления МЧС России по Чувашской Республике на учете в реестре маломерных судов состоят 6 судов, подпадающие под условия, предусмотренные пунктом 1.1 статьи 16 КВВТ РФ. Так, в реестре маломерных судов имеются сведения о следующих судах массой до 200 килограммов, на которых не установлены двигатели:

1) гребное судно ОМЕГА с идентификационным (бортовым) номером -----, судовладельцем которого является ФИО1;

2) гребное судно ОМЕГА с идентификационным (бортовым) номером ----- судовладельцем которого является ФИО2;

3) гребное судно ОМЕГА с идентификационным (бортовым) номером -----, судовладельцем которого является ФИО3; 

4) гребное судно ОМЕГА с идентификационным (бортовым) номером ----- судовладельцем которого является ФИО4,

5) гребное судно ОМЕГА с идентификационным (бортовым) номером -----, судовладельцем которого является ФИО5,

6) гребное судно ОМЕГА с идентификационным (бортовым) номером ----- судовладельцем которого является ФИО6.

Вместе с тем Главное управление МЧС России по Чувашской Республике и Центр ГИМС Главного управления МЧС России по Чувашской Республике надлежащих мер для снятия данных судов с регистрационного учета маломерных судов и их исключения из реестра маломерных судов, в том числе путем обращения с соответствующим исковым заявлением в суд, не предпринимают, что не способствует соблюдению требований законодательства о безопасности судоходства. 

Выявленные нарушения требований федерального законодательства нашли свое отражение в представлении, внесенном транспортной прокуратурой начальнику ГУ МЧС России по Чувашской Республике дата, которое рассмотрено и удовлетворено, однако фактически нарушения до настоящего времени не устранены, вышеупомянутые объекты не исключены из реестра маломерных судов. В Чувашской Республике данные полномочия осуществляет Центр ГИМС Главного управления МЧС России по Чувашской Республике. 

Руководствуясь ст. 39 КАС РФ, ст.ст. 29, 35 Федерального закона от дата ----- «О прокуратуре Российской Федерации», истец просит обязать Главное управление МЧС России по Чувашской Республике - Чувашии в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу исключить из реестра маломерных судов перечисленные суда.

В ходе судебного заседания представитель административного истцане участвовал.

Представитель административного ответчика ГУ МЧС по Чувашской Республике, заинтересованные лица извещены надлежащим образом по известным суду адресам, в суд не явились, явку представителей не обеспечили, ходатайство об отложении рассмотрения дела не представили.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились,явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом. 

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, суд, находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном ст. 150 КАС РФ, в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы административного дела в полном объеме, выслушав прокурора, суд приходит к следующему. 

Проведенной Чувашской транспортной прокуратурой проверкой в Центре ГИМС Главного управления МЧС России по Чувашской Республике, выявлены отдельные нарушения федерального законодательства при регистрации прав на маломерные суда.

Согласно п.1 ст. 1 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ настоящий Кодекс регулирует отношения, возникающие между организациями внутреннего водного транспорта Российской Федерации, грузоотправителями, грузополучателями, пассажирами и другими физическими и (или) юридическими лицами при осуществлении судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации, и определяет их права, обязанности и ответственность.

В силу статьи 3 КВВТ РФ судно - это самоходное или несамоходное плавучее сооружение, предназначенное для использования в целях судоходства, в том числе судно смешанного плавания (река - море), паром, дноуглубительный и дноочистительный снаряды, плавучий кран и другие технические сооружения подобного рода.

Судоходство указанной нормой закона определяется как деятельность, связанная с использованием на внутренних водных путях судов для перевозок грузов, пассажиров и их багажа (включая операции по погрузке и выгрузке грузов и багажа, посадке и высадке пассажиров), почтовых отправлений, буксировки судов и плавучих объектов, проведения поиска, разведки и добычи полезных ископаемых, строительных, путевых, гидротехнических, подводно-технических и других подобных работ, лоцманской и ледокольной проводки, спасательных операций, осуществления мероприятий по охране водных объектов, защите их от загрязнения и засорения, подъёма затонувшего имущества, проведения мероприятий по контролю, проведения научных исследований, для учебных, спортивных и культурных целей, иных целей внутреннего водного транспорта.

Маломерное судно представляет собой судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей на котором не должно превышать двенадцать.

В соответствии с п.1 ст.16 КВВТ судно подлежит государственной регистрации в одном из указанных в настоящем пункте реестров судов Российской Федерации: Государственном судовом реестре; реестре маломерных судов; реестре арендованных иностранных судов; Российском международном реестре судов; реестре строящихся судов.

Из содержания пункта 1.1 статьи 16 КВВТ РФ следует, что не подлежат государственной регистрации шлюпки и плавучие средства, которые являются принадлежностями судна, суда массой до 200 килограммов включительно и мощностью двигателей (в случае установки) до 8 киловатт включительно спортивные парусные суда, длина которых не должна превышать 9 метров, которые не имеют двигателей и на которых не оборудованы места для отдыха, беспалубные несамоходные суда, длина которых не должна превышать 12 метров.

В соответствии с п.6 Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного постановлением Правительства РФ от дата, Государственная инспекция по маломерным судам: проводит классификацию и освидетельствование маломерных судов в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации; оказывает государственную услугу по государственной регистрации маломерных судов; осуществляет учет маломерных судов и ведение реестра маломерных судов, государственный учет выдаваемых удостоверений на право управления маломерными судами, регистрационных и иных документов, необходимых для допуска маломерных судов и судоводителей к участию в плавании.

Из содержания пунктов 5,17 Правил государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, утвержденных приказом МЧС России от дата -----, следует, что государственная регистрация осуществляется подразделением ГИМС МЧС России вне зависимости от адреса регистрации по месту жительства (пребывания) физического лица либо адреса в пределах места нахождения юридического лица и (или) его обособленного подразделения.Исключение маломерного судна из Реестра осуществляется подразделением ГИМС МЧС России вне зависимости от адреса регистрации по месту жительства (пребывания) физического лица либо адреса в пределах места нахождения юридического лица и (или) его обособленного подразделения по заявлению собственников либо уполномоченного ими лица при наличии у него доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В Чувашской Республике данные полномочия осуществляет Центр ГИМС Главного управления МЧС России по Чувашской Республике.

Согласно пункту 99 Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, утвержденного приказом МЧС России от дата ----- при исключении маломерного судна из реестра маломерных судов должностное лицо ГИМС МЧС России: вносит соответствующую информацию в реестр маломерных судов; формирует судовой билет с информацией об исключении маломерного судна из реестра маломерных судов; формирует свидетельство об исключении маломерного судна из реестра маломерных судов.

Таким образом, исключение судов, не подлежащих государственной регистрации, из реестра маломерных судов может быть осуществлено только Центром ГИМС Главного управления МЧС России по Чувашской Республике, являющимся структурным подразделением Главного управления МЧС России по Чувашской Республике и незарегистрированным в качестве самостоятельного юридического лица.

Как следует из материалов дела и установлено судом, проведенной проверкой установлено, что в Центре ГИМС Главного управления МЧС России по Чувашской Республике на учете в реестре маломерных судов состоят 6 судов, подпадающих под условия, предусмотренные пунктом 1.1 статьи 16 КВВТ РФ. 

Так, в реестре маломерных судов имеются сведения о следующих судах массой до 200 килограммов, на которых не установлены двигатели:

1) гребное судно ОМЕГА с идентификационным (бортовым) номером -----, судовладельцем которого является ФИО1;

2) гребное судно ОМЕГА с идентификационным (бортовым) номером -----, судовладельцем которого является ФИО2;

3) гребное судно ОМЕГА с идентификационным (бортовым) номером -----, судовладельцем которого является ФИО3; 

4) гребное судно ОМЕГА с идентификационным (бортовым) номером -----, судовладельцем которого является ФИО4,

5) гребное судно ОМЕГА с идентификационным (бортовым) номером -----, судовладельцем которого является ФИО5,

6) гребное судно ОМЕГА с идентификационным (бортовым) номером -----, судовладельцем которого является ФИО6.

Вместе с тем Главное управление МЧС России по Чувашской Республике и Центр ГИМС Главного управления МЧС России по Чувашской Республике надлежащих мер для снятия данных судов с регистрационного учета маломерных судов и их исключения из реестра маломерных судов, в том числе путем обращения с соответствующим исковым заявлением в суд, не предприняли, что не способствует соблюдению требований законодательства о безопасности судоходства, нарушает права и законные интересы государства в виде угрозы причинения ущерба в результате обращения граждан по вопросам возврата транспортного налога, взыскания штрафов и пошлин.

При этом данное исключение судов из peecтpaмаломерных судов в принудительном порядке возможно только по решению суда. 

Выявленные нарушения требований федерального законодательства нашли свое отражение в представлении, внесенном транспортной прокуратурой начальнику ГУ МЧС России по Чувашской Республике, которое рассмотрено и удовлетворено, однако фактически нарушения до настоящего времени не устранены, вышеупомянутые объекты не исключены из реестра маломерных судов.

В связи с чем исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Главное управление МЧС России по Чувашской Республике- Чувашии в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу исключить из реестра маломерных судов следующие суда:

1) гребное судно ОМЕГА с идентификационным (бортовым) номером -----, судовладельцем которого является ФИО1;

2) гребное судно ОМЕГА с идентификационным (бортовым) номером ----- судовладельцем которого является ФИО2;

3) гребное судно ОМЕГА с идентификационным (бортовым) номером -----, судовладельцем которого является ФИО3; 

4) гребное судно ОМЕГА с идентификационным (бортовым) номером -----, судовладельцем которого является ФИО4,

5) гребное судно ОМЕГА с идентификационным (бортовым) номером -----, судовладельцем которого является ФИО5,

6) гребное судно ОМЕГА с идентификационным (бортовым) номером ----- судовладельцем которого является ФИО6.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Чебоксары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Е.В. Шопина

Мотивированное решение суда принято и изготовлено12 июля 2023 года.