Дело об административном правонарушении №5-192/2021

УИД 25RS0006-01-2021-000870-21

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Арсеньев 4 июня 2021 года

Судья Арсеньевского городского суда Приморского края Российской Федерации Н.К. Ворона, с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

Рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КРФоАП, в отношении ФИО1 

<

данные изъяты>

установил:

В Арсеньевский городской суд поступило дело об административном правонарушении в отношении гражданина ФИО1, который ДД.ММ.ГГГГ прибыл на территорию Российской Федерации из-за рубежного государства Республика Корея авиарейсом № место № ДД.ММ.ГГГГ. заполнил заявление № и внёс его в Модуль, однако при рассмотрении информации, размещённой на ЕПГУ в Модуле для граждан, прибывших из-за рубежного государства на территорию РФ ФИО1 не было пройдено лабораторное обследование на COVID-19 методом ПЦР и не была размещена информацию о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию РФ, а пройдено лабораторное обследование на COVID-19 методом ИФА в медицинском учреждении «ТАФИ – диагностика», дата тестирования ДД.ММ.ГГГГ о чём свидетельствует информация в Модуле ЕПГУ ФИО1, что является нарушением ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п. 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» (в ред. постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 27.07.2020г. №22, постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 09.04.2020г. №12), чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КРФоАП.

ФИО1 просил прекратить производства по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, пояснив, что его вины нет, действующее законодательство он не нарушал, выполнил все требования закона при возвращении из Корея, что не является лицом, имеющими признаки заболевания или контактировавшим с больным COVID-19, поэтому он не обязан был проходить лабораторное обследование на COVID-19 методом ПЦР, поскольку признаков заболевания не имел, с лицами, имеющими признаки заболевания не контактировал, прилетел поздно вечером 23.01.2021г., 24.01.2021г. лабораторные исследования на COVID-19 не проводились в связи с выходными днями, ДД.ММ.ГГГГ обратился в медицинское учреждение и ДД.ММ.ГГГГ прошёл лабораторное обследование на COVID-19 методом ИФА, так как сотрудники пояснили, что метод ИФА является достаточным для получения результатов на COVID-19, а также рекомендовали в связи со срочностью пройти обследование методом ИФА, так как обследование методом ПЦР проводится долго (результаты около двух недель), о чём, им были внесены соответствующие сведения на портал Роспотребназдора, которым сведения были приняты и каких-либо нарушений зафиксировано не было. После прилёта вместе со своей женой в Россию в течение 14 дней находился на домашнем карантине, при этом, каких-либо уведомлений или предписаний от Роспотребнадзора ни он, ни его жена не получали.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось. В ходатайстве от ДД.ММ.ГГГГ. № врио начальника ТО в г. Арсеньеве в связи с приказом Руководителя Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю №254 от 21.10.2020г. «Об ограничении личного присутствия при рассмотрении дел об административных правонарушениях» просит рассмотреть дело без участия представителя ТО Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Арсеньев в связи с занятостью сотрудников.

Заслушав доводы ФИО1, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд пришёл к следующему выводу.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КРФоАП).

В соответствии со ст. 26.1 КРФоАП по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Согласно ч.2 ст. 6.3 КРФоАП административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий совершенное, в том числе при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо невыполнение в установленный срок выданного в указанный период законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020г. №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст. 39 Закона №52-ФЗ, пп. 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 г. №65).

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (п. 2 ст. 50, п. 6 ч.1 ст. 51 Закона №52-ФЗ).

Таким образом, привлечению к административной ответственности по ч.2 ст. 6.3 КРФоАП в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (вопрос №22 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID 19) №1, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21.04.2020).

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 33 ФЗ от 30 марта 1999г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Таким образом, федеральный законодатель допускает медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по ч.2 ст. 6.3 КРФоАП в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в ч. 2 ст. 6.3 КРФоАП, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно п. 1.5 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 марта 2020 года №9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019" в ред. от 27.07.2020 №22 обеспечивается обязательное проведение лабораторного обследования на COVID-2019 лиц, в т.ч. вернувшхся на территорию Российской Федерацию с признаками респираторных заболеваний, контактировавших с больным COVID-2019, с диагнозом "внебольничная пневмония"; других требований по обязательному тестированию таких лиц на коронавирус на общегосударственном уровне не устанавливалось.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации из Республики Корея авиарейсом №, место №. ДД.ММ.ГГГГ заполнил заявление № и внёс его в Модуль, при этом, ФИО1 в нарушение п. 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020г. №7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" не было пройдено лабораторное обследование на COVID-19 методом ПЦР и не была размещена информацию о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию РФ, а пройдено лабораторное обследование на COVID-19 методом ИФА в медицинском учреждении «ТАФИ – диагностика», дата тестирования ДД.ММ.ГГГГ

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ врио начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Арсеньеве ФИО2 протокола об административном правонарушении по делу № по ч.2 ст. 6.3 КРФоАП в отношении ФИО1

Однако, ФИО1 прибыв по месту жительства в г. Арсеньев, своевременно в первый рабочий день сразу же обратился в медицинское учреждение для прохождения лабораторного исследования на COVID-2019, где рекомендовали в связи со срочностью пройти обследование методом ИФА на COVID-2019, так как обследование методом ПЦР проводится долго (результаты около двух недель), что и было предпринято ФИО1 (подтверждено скриншотами, представленными ФИО1), относительно чего, размещённые данные ФИО1 были приняты на портале Роспотребнадзора без замечаний, при этом, Роспотребнадзор каких-либо уведомлений или предписаний в адрес ФИО1 не направлял.

Кроме того, в судебном заседании ФИО1 заявил о том, что не является лицом, имеющими признаки заболевания или контактировавшим с больным COVID-19, поэтому он не обязан был проходить лабораторное обследование на COVID-19 методом ПЦР.

Как следует из приказа Министерства здравоохранения Приморского края от 21.09.2020г. №18/пр/1112 для лиц, прибывших из-за рубежа, показаниями к исследованию являются наличие симптомов инфекционного заболевания, при отсутствии которых, забор биологического материала у таких лиц не осуществляется.

Таким образом, в исследованных материалах отсутствуют документы, о том, что ФИО1 являлся лицом, страдающим коронавирусной инфекцией (COVID-2019), либо лицом с подозрением на такое заболевание и контактировавшим с больными инфекционными заболеваниями лицами, либо являлся носителем возбудителей, инфекционных болезней, либо не выполнил в установленный срок выданное законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также учитывая то обстоятельство, что Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 г. №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» не является санитарными правилами, нарушение которых образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КРФоАП, прихожу к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава указанного административного правонарушения.

В связи с тем, что ФИО1 не является субъектом вмененного ему в вину административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, производство по делу на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КРФоАП подлежит прекращению. 

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КРФоАП, в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КРФоАП.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд, через Арсеньевский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.К. Ворона