Дело № 5-226/2025

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Челябинск 12 марта 2025 года

Судья Тракторозаводского районного суда г. Челябинска Малков М.А., при секретаре Серолапкине В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: 

<

...> дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, 

<

данные изъяты>

у с т а н о в и л :

06 февраля 2025 года в 15 час. 00 мин. в ходе проведения внепланой проверки по адресу: 

<

...>, кафе быстрого питания «Место встречи» было установлено, что ИП ФИО2 17 января 2025 года привлек к осуществлению незаконной трудовой деятельности в качестве кухонного работника в сфере деятельности по предоставлению продуктов питания и реализации их на месте гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГр., чем допустил несоблюдение иностранным гражданином установленных законом запретов и ограничений в отношении отдельных видов деятельности, регламентированных Постановлением Губернатора Челябинской области № 670 от 16.12.2024г. «Об установлении запрета на 2025 год на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Челябинской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов по отдельным видам экономической деятельности».

ФИО2 в судебное заседание не явился извещен надлежащим образом

Изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу примечания к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

П. 5 ст. 18.1 названного Федерального закона установлено, что Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 14 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин не имеет права заниматься иной деятельностью и замещать иные должности, допуск иностранных граждан к которым ограничен федеральным законом.

Постановлением Губернатора Челябинской области № 670 от 16.12.2024г. «Об установлении запрета на 2025 год на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Челябинской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов по отдельным видам экономической деятельности» установлен запрет на 2025 год на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Челябинской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов по предоставлению продуктов питания и напитков.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтвержден совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств: протоколом об административном правонарушении от 06 февраля 2025 года, письменным объяснением ФИО2 от 06 февраля 2025 года, рапортом сотрудника полиции, распоряжением о проведении внеплановой проверки от 27 января 2025года в отношении ИП ФИО2, письменным объяснением ФИО1, постановлением о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 18.17 КоАП РФ ФИО1

Согласно протоколу об административном правонарушении от 06 февраля 2025 года, 17 января 2025 года привлек к осуществлению незаконной трудовой деятельности в качестве кухонного работника в сфере деятельности по предоставлению продуктов питания и реализации их на месте гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ., чем допустил несоблюдение иностранным гражданином установленных законом запретов и ограничений в отношении отдельных видов деятельности, регламентированных Постановлением Губернатора Челябинской области № 670 от 16.12.2024г. «Об установлении запрета на 2025 год на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Челябинской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов по отдельным видам экономической деятельности».

Из письменного объяснения ФИО2 следует, что17 января 2025 года он привлек к трудовой деятельности в качестве кухонного работника гражданина Республики Таджикистан ФИО1, не имеющего патента, подтверждающего права на работу качестве кухонного работника.

ФИО5 в своих объяснениях также подтвердил, что был привлечен ФИО3 к трудовой деятельности без патента, подтверждающего права на работу в качестве кухонного работника.

Постановлением начальника ОВМ ОП Тракторозаводского УМВД России по Челябинской области от 17 января 2025года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 18.17 КоАП РФ за осуществление трудовой деятельности в качестве кухонного работника в сфере деятельности по предоставлению продуктов питания и реализации их на месте, чем допустил несоблюдение иностранным гражданином установленных законом запретов и ограничений в отношении отдельных видов деятельности, регламентированных Постановлением Губернатора Челябинской области № 670 от 16.12.2024г. «Об установлении запрета на 2025 год на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Челябинской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов по отдельным видам экономической деятельности».

Объективных данных, ставящих под сомнение установленные по делу обстоятельства, в деле не содержится. 

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ образует деяния по несоблюдению работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Оценив в совокупности указанные доказательства на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья полагает, что действия ФИО2 следует квалифицировать по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, как несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Обстоятельств, указывающих на нарушение требований закона при получении доказательств по настоящему делу, судом не установлено.

При назначении ФИО2 наказания по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного им правонарушения, личность виновного, его материальное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.

Из пояснений ФИО2 следует, что он находится в затруднительном материальном положении, в связи с чем, учитывая положения ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, соблюдая баланс между частными и публичными интересами, полагаю возможным назначить штраф в размере 400 000 рублей. Оснований для назначения наказания в виде предупреждения не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом в настоящем случае не установлено. 

руководствуясь ст.ст. 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ИП ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей. 

Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба может быть подана через Тракторозаводский районный суд г. Челябинска.

Административный штраф подлежит оплате в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

ИНН 

<

***>

КПП 745301001

ОКТМО 75701000

Р/с 

<

***> УФК РФ по Челябинской области (Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Челябинской области)

БИК 047501001 (Административный штраф)

КБК 18811601181019000140

УИН 18890474250000597845

Судья Малков М.А.