Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № 2-2585/2018

г. Ульяновск

18 июня 2018 г.

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе судьи Давыдовой Т.Н., при секретаре Камаевой Г.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Ульяновска в интересах муниципального образования «город Ульяновск» к ФИО1 о возложении обязанности получить разрешение на строительство,

установил:

прокурор Ленинского района г. Ульяновска в интересах муниципального образования «город Ульяновск» обратился к ФИО1 с иском о возложении обязанности обратиться в порядке, установленном ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, за получением нового разрешения на строительство многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> (кад. №), на основании проектной документации, соответствующей строящемуся объекту, прошедшей экспертизу. 

В обоснование требований указывается, что проведенной прокуратурой Ленинского района г. Ульяновска проверкой выявлены грубые нарушения требований градостроительного законодательства, потребовавшие прокурорского вмешательства.

Установлено, что 31.10.2014 администрацией г. Ульяновска ФИО1 выдано разрешение на строительство 3-этажного, 11 квартирного жилого дома на земельном участке площадью 509,0 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Указанное разрешение на строительство выдано в соответствии с проектной документацией, подготовленной ООО «ПКФ «Автомашпроект» и утвержденной застройщиком, на выполнение всего объема работ в пределах границ земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ФИО1 на праве собственности.

В процессе строительства застройщик обращался с заявлением о продлении срока действия разрешения на строительство.

По результатам рассмотрения данного заявления администрацией г. Ульяновска выдано разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ на основании той же проектной документации, подготовленной ООО «ПКФ «Автомашпроект» и утвержденной застройщиком.

Согласно требованиям вышеуказанной проектной документации многоквартирный жилой дом состоит из 3 (наземных) этажей, техподполья и неэксплуатируемого чердачного помещения.

Вместе с тем, по результатам проверки установлено, что указанный многоквартирный жилой дом возведен с существенными нарушениями проектной и разрешительной документации.

Так, фактически строящийся объект представляет собой пятиэтажный многоквартирный жилой дом, состоящий из четырех наземных этажей, включая мансардный этаж, соответствующий жилому этажу, а также подземного этажа, оборудованного нежилыми помещениями, высота которых больше 1,80 м, что в соответствии со ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации требует получения положительного заключения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий и осуществления в отношении данного объекта государственного строительного надзора.

Сложившаяся ситуация грубым образом нарушает права и законные интересы муниципального образования «город Ульяновск» в части, касающейся оплаты налоговой, нарушений полномочий органа местного самоуправления по планировке и застройке территории, профиля улиц, увеличения нагрузки на инженерные сети, а также нарушает архитектурный облик городского округа.

К делу в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: администрация города Ульяновска, ООО Проектно-конструкторская фирма «Автомашпроект», Агентство архитектуры и градостроительства Ульяновской области, Агентство регионального государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ульяновской области. 

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Ульяновска Сидорук А.В. поддержал иск по основаниям, изложенным в исковом заявлении, суду дополнительно пояснил, что в результате совместного с представителем ответчика осмотра строящегося объекта было установлено, что фактически строится пятиэтажный жилой дом, подвал оборудуется под автостоянку. 

Ответчик на рассмотрение дела не явилась, доверила представлять свои интересы ФИО2 

Представитель ответчика иск признала.

Представитель третьего лица ООО Проектно-конструкторская фирма «Автомашпроект» суду пояснил, что проектной документацией на строительство многоквартирного дома по 

<

адрес> предусмотрено строительство 3-х этажного здания с нежилым чердаком и техническим подпольем, высота которого не должна превышать 1,80 м. 

Представитель третьего лица Агентства архитектуры и градостроительства Ульяновской области в письменном отзыве на исковое заявление указывает, что Агентством архитектуры и градостроительства Ульяновской области осуществлена совместная выездная проверка с участием представителя прокуратуры Ленинского района, в ходе которой было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № возведен многоквартирный жилой дом, состоящий из четырех надземных этажей, включая мансардный этаж.

Согласно проектной документации, разработанной на строительство многоквартирного жилого дома количество этажей: 3 (надземных), техподполье, неэксплуатируемое чердачное помещение. 

Согласно разрешению на строительство многоквартирного жилого дома № от ДД.ММ.ГГГГ количество этажей - 3. 

По факту установлено, что многоквартирный жилой дом возведен с отклонением от проектной документации и разрешением на строительство: в подземном этаже оборудованы нежилые помещения высотой свыше 1,80 м., усматривается, что мансардный этаж оборудован жилыми помещениями. Фактически количество этажей жилого дома – 5. 

Статьей 49 Градостроительного кодекса РФ установлены случаи, когда не требуется проведение экспертизы проектной документации. Согласно данной нормы, пятиэтажный жилой дом не подпадает в перечень исключений, когда не требуется проведение экспертизы проектной документации. 

В соответствии с частью 7 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ, отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта такого объекта, допускается только на основании вновь утвержденной застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, после корректировки проектной документации необходимо получение положительного заключения на проектную документацию, а также получение разрешения на строительство с технико-экономическими показателями, соответствующими такой проектной документации и положительному заключению экспертизы проектной документации.

Представители третьих лиц администрации города Ульяновска, Агентства регионального государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ульяновской области на рассмотрение дела не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 509 кв.м., расположенный по адресу: Ульяновская область, 

<

адрес>. 

ФИО1 администрацией города Ульяновска ДД.ММ.ГГГГ было выдано разрешение RU 73304000-442 на строительство многоквартирного жилого дома со встроенными или пристроенными объектами социального и коммунально-бытового назначения и обслуживания населения по 

<

адрес> в соответствии с проектной документацией разработанной ООО ПКФ «Автомашпроект». В соответствии с разрешением на строительство: этажность -3, вместимость – 11 квартир. 

17.07.2017 ФИО1 выдано разрешение № (предыдущий номер RU 73304000-442) на строительство многоквартирного жилого дома со встроенными или пристроенными объектами социального и коммунально-бытового назначения и обслуживания населения по 

<

адрес> в соответствии с проектной документацией разработанной ООО ПКФ «Автомашпроект». В соответствии с разрешением на строительство: этажность -3, количество квартир – 11 квартир. 

Как следует из акта осмотра многоквартирного жилого дома, расположенного по 

<

адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, составленного комиссией в составе представителя прокуратуры 

<

адрес>, представителя Агентства регионального государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ульяновской области, Агентства архитектуры и градостроительства Ульяновской области, фактически строящийся объект представляет собой пятиэтажный многоквартирный жилой дом, состоящий из четырех наземных этажей, включая мансардный этаж, соответствующий жилому, а также подземного этажа, оборудованного нежилыми помещениями, высота которых более 1,80 м., что в соответствии со ст. 49 Градостроительного кодекса РФ требует положительного заключения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий и осуществления в отношении данного объекта государственного строительного надзора.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ч.1). 

В соответствии со ст. 52 Градостроительного кодекса РФ лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее - лицо, осуществляющее строительство), может являться застройщик либо индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, заключившие договор строительного подряда. Лицо, осуществляющее строительство, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации (ч. 3).

Лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда), проектной документацией, требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия (ч. 6).

Отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта такого объекта, допускается только на основании вновь утвержденной застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 7). 

В соответствии со ст. 49 Градостроительного кодекса РФ проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3 и 3.1 настоящей статьи. Экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы. Застройщик или технический заказчик по своему выбору направляет проектную документацию и результаты инженерных изысканий на государственную экспертизу или негосударственную экспертизу, за исключением случаев, если в соответствии с настоящей статьей в отношении проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, предусмотрено проведение государственной экспертизы (ч. 1).

Пятиэтажный жилой дом не подпадает в перечень исключений, предусмотренных ст. 49 Градостроительного кодекса РФ. 

Представитель ответчицы факт осуществления строительства с отклонением от проектной документации и разрешения на строительство не оспаривала, иск признала. 

При изложенных обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, 

решил:

исковые требования прокурора Ленинского района г. Ульяновска в интересах муниципального образования «город Ульяновск» удовлетворить. 

Обязать ФИО1 обратиться в порядке, установленном ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации за получением нового разрешения на строительство многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> (кадастровый №), на основании проектной документации, соответствующей строящемуся объекту, прошедшей экспертизу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Н. Давыдова