Дело №12-19/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

«06» февраля 2019 года гор. Магнитогорск

Судья Правобережного районного суда г. Магнитогорска Челябинской области ФИО1, 

при секретаре Гороховой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда жалобу ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении № от Дата, предусмотренном ч.1 ст. 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Челябинской области Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 от Дата, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 11.33 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

С указанным постановлением ФИО2 не согласился, обжаловав его в Правобережный районный суд гор. Магнитогорска.

В обоснование доводов жалобы заявитель указал, что обжалуемое постановление незаконно и необоснованно, в его действиях отсутствует событие административного правонарушения, поскольку Дата он осуществлял перевозку пассажиров по заказу, на основании договора фрахтования, условиями которого, может предусматриваться остановка в пути следования. ИП ФИО2 не осуществляет регулярные перевозки по муниципальным и межмуниципальным маршрутам, а осуществляет перевозки пассажиров по заказам, в связи с чем, не требовалось получения согласования. Просит обжалуемое постановление отменить.

Заявитель ФИО2 о дне и времени рассмотрения дела извещен, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела не поступало.

Представитель должностного лица - Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Челябинской области Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился. 

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО2, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Дата на основании приказа заместителя начальника Уральского МУГАДН-начальника Челябинского ТОГАДН ФИО4 от Дата за № проведены контрольные мероприятия на линии по работе пассажирского транспорта, в том числе, проведен осмотр автобуса «Ивеко-Дейли», с государственным регистрационным знаком 

<

***>, осуществляющего перевозку пассажиров по маршруту «гор. Магнитогорск - гор. Челябинск».

По результатам указанной проверки составлен акт осмотра (обследования) автобуса, копия акта обследования вручена водителю ФИО2 под роспись, о чем в акте осмотра имеется соответствующая подпись.

На основании акта осмотра от Дата, в присутствии водителя ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 11.33 КоАП РФ. Копия протокола вручена ФИО2 под роспись.

Согласно протоколу об административном правонарушении, ФИО2 вменено осуществление Дата перевозки пассажиров по заказу, по маршруту «гор. Магнитогорск - гор. Челябинск», с нарушением ч.1 ст. 38 Федерального закона от Дата №220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а именно: совершение посадки пассажиров в неустановленном месте по адресу: 

<

адрес> (остановка кинотеатр «Современник»).

Постановлением № от Дата, ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 11.33 КоАП РФ, в виде наложения штрафа в размере 3 000 рублей. Постановление вынесено в присутствии ФИО2, копия постановления ему вручена под роспись Дата.

В соответствии с ч. 1 ст. 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, посадка в автобус, трамвай или троллейбус либо высадка из автобуса, трамвая или троллейбуса пассажиров в неустановленных местах, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере трех тысяч рублей.

Согласно ч. 1ст. 38 Федерального закона "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в целях создания условий для беспрепятственного осуществления регулярных перевозок допускается установление нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации или нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя мест на территориях муниципальных образований, входящих в состав соответствующего субъекта Российской Федерации, либо мест на территориях субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя, отправление из которых одного и того же транспортного средства, используемого для перевозок пассажиров и багажа по заказу, более трех раз в течение одного месяца запрещается или должно согласовываться с уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Порядок согласования указанных в части 1 настоящей статьи мест посадки и высадки пассажиров устанавливается нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно закону Челябинской области от 30 декабря 2015 года №293-ЗО «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа в Челябинской области», постановлению Губернатора Челябинской области от 29 декабря 2014 года за №280, уполномоченным органом исполнительной власти на территории Челябинской области является Министерство дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области.

Приказом Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области «О введении ограничений при организации перевозок пассажиров и багажа по заказу» за N 87 от 05 марта 2018 года, утвержден переченьмест на территориях муниципальных образований Челябинской области, отправление из которых одного и того же транспортного средства, используемого для перевозок пассажиров и багажа по заказу, более трех раз в течение одного месяца запрещается согласно приложению 1 к настоящему приказу.

В соответствии с ч.4 ст. 38 Федерального закона "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", посадка пассажиров в транспортное средство, которое используется для перевозок пассажиров и багажа по заказу с нарушением требований, предусмотренных нормативным правовым актом, принятым в соответствии с частью 1 настоящей статьи, признается посадкой пассажиров в транспортное средство в неустановленном месте.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Дата, в 13 час. 55 мин., в ходе проверки по вопросу пресечения нарушений законодательства при осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом, было установлено, что водитель ФИО2 осуществлял посадку пассажиров в автобус марки «Ивеко-Дейли», с государственным регистрационным знаком №, более трех раз в течение месяца - Дата, Дата, Дата, Дата, в неустановленном месте. 

Место посадки пассажиров не было согласовано ФИО2 с уполномоченными органами исполнительной власти субъекта РФ, что не соответствует требованиям ст. 38 Федерального закона N 220-ФЗ от 13.07.2015 года "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", что послужило основанием для составления в отношении водителя ФИО2 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.33 КоАП РФ, и в последующем его привлечении к административной ответственности.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.33 КоАП РФ, установлен собранными по делу доказательствами, относимость, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от Дата; распоряжением органа государственного контроля (надзора) об утверждении планового (рейдового) задания в МО - Магнитогорский городской округ за № от Дата; актом осмотра (обследования) автобуса от Дата; видеофиксацией совершенного правонарушения; постановлением по делу об административном правонарушении от Дата; иными доказательствами по делу.

На основании представленных доказательств, которые получены с соблюдением установленного законом порядка, судья приходит к выводу о законности и обоснованности привлечения ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.33 КоАП РФ.

Данных, которые бы давали основания ставить под сомнение достоверность доказательств, положенных в основу постановления о привлечении ФИО2 к административной ответственности по части 1 статьи 11.33 КоАП РФ, не имеется.

При рассмотрении дела судом установлено, что ИП ФИО2 предоставляет услуги по перевозкам пассажиров и багажа по заказам автомобильным транспортом. Однако, в нарушение ст. 38 Федерального закона N 220-ФЗ от 13.07.2015 года "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", с Министерством дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области, не согласовал места посадки и высадки пассажиров на территории города Магнитогорска.

В свою очередь, ФИО2, являясь Индивидуальным предпринимателем и водителем автобуса марки «Ивеко-Дейли», с государственным регистрационным знаком №, согласно путевому листу, осуществлял на вышеуказанном транспортном средстве перевозку пассажиров сообщением "Магнитогорск-Челябинск" по заказу и в нарушение указанного выше закона осуществил посадку пассажиров в неустановленном месте.

Таким образом, учитывая, что объективную сторону правонарушения по ч. 1 ст. 11.33 КоАП РФ образует осуществление водителем автобуса, трамвая или троллейбуса посадку либо высадку пассажиров в неустановленных местах, субъектом ответственности выступает водитель транспортного средства, ввиду чего, действия ФИО2 обоснованно квалифицированы должностным лицом по ч. 1 ст. 11.33 КоАП РФ.

Доводы, которыми аргументирована жалоба, в частности о том, что перевозку пассажиров ФИО2 осуществлял на основании договора фрахтования, по заказам, в связи с чем, не требовалось получения согласования, остановка в пути следования предусматривается условиями договора, суд считает не обоснованными, поскольку в соответствии с п.3 Приложения №2 к приказу Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области «О введении ограничений при организации перевозок пассажиров и багажа по заказу» за №87 от 05 марта 2018 года, был утвержден в том числе, порядок согласования мест посадки и высадки пассажиров на территории Челябинской области при перевозке пассажиров и багажа и по заказу автомобильным транспортом.

Из путевого листа, выданного ФИО2 об осуществлении перевозок пассажиров по заказу, следует, что Дата, в 13 часов 50 минут (местного времени) по адресу: 

<

адрес> (кинотеатр «Современник»), осуществлялась не остановка транспортного средства в пути следования, а посадка пассажиров по маршруту «Магнитогорск-Челябинск». 

Выводы должностного лица административного органа о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 11.33 КоАП РФ, судья считает обоснованными.

Действия ФИО2 правильно квалифицированы по ч.1 ст. 11.33 КоАП РФ.

Наказание, назначенное ФИО2 постановлением должностного лица, является законным и обоснованным, оснований для изменения назначенного наказания не имеется.

Назначенное постановлением о привлечении к административной ответственности ФИО2 наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей соответствует санкции ч.1 ст. 11.33 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления должностного лица, при рассмотрении дела не установлено.

По своему характеру административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 11.33 КоАП РФ имеет значительную степень общественной опасности, в связи с чем, судья находит обоснованным выводы должностного лица административного органа о невозможности применения в рассматриваемом деле положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Таким образом, оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Челябинской области Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 от Дата, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 11.33 КоАП РФ в отношении ФИО2 оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд лицами, указанными в ст. ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Председательствующий -