Дело № 2а-74/2021 

Мотивированное 

решение

 изготовлено 12 марта 2021 года.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 марта 2021 года с. Ловозеро

Ловозерский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Костюченко К.А., 

при ведении протокола помощником судьи Куликовой В.В.,

с участием помощника прокурора Ловозерского района Мурманской области Матвеевой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Ловозерского района Мурманской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, о признании информации, размещённой в сети Интернет, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации,

У с т а н о в и л :

Прокурор Ловозерского района Мурманской области обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределённого круга лиц, в котором просит признать информацию, размещённую на сайте https://f002.fisher-f.ru/, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, указав в обоснование, что прокуратурой Ловозерского района Мурманской области в ходе осуществления надзорных мероприятий в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в поисковой системе "Яндекс" в свободном доступе выявлен вышеуказанный сайт, содержащий информацию (предложение) о продаже запрещенного орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов – электроудочек. Доступ на Интернет-ресурс является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием сайта может любой пользователь. На момент проверки Интернет-ресурс в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включён. Доменное имя сайта зарегистрировано в Нидерландах, иная информация о владельцах сайтов отсутствует. Просит признать информацию, размещенную на указанном сайте, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В судебном заседании помощник прокурора Ловозерского района Мурманской области Матвеева Е.О. заявленные исковые требования поддержала.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений и пояснений по заявленным требованиям не представил.

Поскольку явка заинтересованного лица не признавалась судом обязательной, суд рассмотрел дело в его отсутствие.

Заслушав помощника прокурора, изучив административное исковое заявление и представленные материалы, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Ловозерского района Мурманской области проведён мониторинг сети Интернет на предмет распространения в свободном доступе информации, запрещённой на территории Российской Федерации.

Как следует из справки помощника прокурора Ловозерского района от 28 января 2021 года, в ходе осуществления надзорных мероприятий в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в поисковой системе "Яндекс" выявлен сайт https://f002.fisher-f.ru/, содержащий в свободном доступе информацию (предложение) о продаже запрещённого орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов – электроудочек. Доступ на Интернет-ресурс является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Вместе с тем, распространение указанной информации противоречит требованиям законодательства Российской Федерации. 

На момент проверки вышеуказанный Интернет-ресурс в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значатся. Доменное имя указанного сайта зарегистрировано в Нидерландах, иная информация о владельце сайта отсутствует.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации" (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ) предусмотрено, что распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ установлен запрет на распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна. В правилах рыболовства устанавливаются: виды разрешенного рыболовства; нормативы, включая нормы выхода продуктов переработки водных биоресурсов, в том числе икры, а также параметры и сроки разрешенного рыболовства; ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов; требования к сохранению водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Как следует из Положения о Министерстве сельского хозяйства в Российской Федерации, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 года № 450 "О Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации", к полномочиям Министерства сельского хозяйства Российской Федерации относится принятие нормативно-правовых актов, к числу которых относятся Правила рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.Пунктом 14 Правил рыболовства для северного рыбохозяйственного бассейна, утверждённых Приказом Минсельхоза России от 30 октября 2014 года № 414, зарегистрированным в Минюсте России 01 декабря 2014 года под № 35043, предусмотрено, что при осуществлении рыболовства запрещается юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с применением колющих орудий добычи (вылова), за исключением любительского и спортивного рыболовства, осуществляемого с использованием специальных пистолетов и ружей для подводной охоты (далее - подводная охота), пневматического оружия, огнестрельного оружия (за исключением добычи (вылова) морских млекопитающих), орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, а также взрывчатых, токсичных, наркотических средств (веществ), самоловящих крючковых снастей и других запрещенных законодательством Российской Федерации орудий и способов добычи (вылова).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на сайте https://f002.fisher-f.ru/, размещена информация (предложение) о продаже запрещенного орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов –электроудочек. Доступ к указанному сайту не ограничен, предварительной регистрации не требуется, сайт свободен к посещению пользователей.

Таким образом, наличие в свободном доступе на указанном сайте подобного рода информации (предложений), противоречит требованиям законодательства в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации. 

Частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство.

Пунктом "б" части 1 статьи 256 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов (за исключением водных биологических ресурсов континентального шельфа Российской Федерации и исключительной экономической зоны Российской Федерации), если это деяние совершено с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов.

Таким образом, информация, размещенная на сайте https://f002.fisher-f.ru/, является фактором, способствующим совершению уголовно наказуемых деяний и административных правонарушений.

Согласно общедоступным сведениям сайта 2ip.ru, доменное имя сайта зарегистрировано в Нидерландах, поэтому установление личности владельца сайта и место жительства (место нахождения) лица, осуществившего производство и распространение данных материалов, не представляется возможным.

В соответствии с частями 1, 2, пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - Единый реестр).

В Единый реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Одним из оснований для включения в Единый реестр сведений является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На момент проверки, а также в настоящее время указанный интернет-ресурс в Единый реестр не внесён, что подтверждается сведениями с интернет-сайта Роскомнадзора. 

Суд полагает, что информация, размещенная на сайте https://f002.fisher-f.ru/, является запрещённой, фактически способствует совершению преступлений и правонарушений. Распространение вышеуказанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, а также законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Учитывая, что вышеуказанный интернет-сайт не включён в Единый реестр доменных имен, указателей страницы сайта в сети "Интернет", а установить его владельца не представляется возможным, суд считает требования прокурора Ловозерского района Мурманской области в защиту интересов неопределённого круга лиц о признании информации запрещённой к распространению на территории Российской Федерации обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Ловозерского района Мурманской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, о признании информации запрещённой к распространению в Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещённую в сети Интернет на странице https://f002.fisher-f.ru/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя страницы сайта в сети "Интернет" по адресу https://f002.fisher-f.ru/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Ловозерский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, но подлежит немедленному исполнению.

Председательствующий подпись К.А. Костюченко